農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶致富的橋梁

黨的十八大報告提出發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，開始實施的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，為建設(shè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提供了法律保障。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，發(fā)展中國特色創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要提供中國特色的農(nóng)業(yè)制度安排，進(jìn)行農(nóng)業(yè)組織體系創(chuàng)新，以提高農(nóng)業(yè)組織化程度。以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為平臺，形成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷為一體的經(jīng)營體制。

我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)行的完全市場化制度安排，產(chǎn)業(yè)鏈各成員都是獨立的市場化組織，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)彼此分離，產(chǎn)加銷不能一體化運作。種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)是分離的，養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)也是分離的，加工業(yè)與銷售業(yè)還是分離的。由于產(chǎn)業(yè)鏈各成員都追求利益最大化，都追求高回報，在進(jìn)行利益搏弈過程中，發(fā)生著極高的交易成本。

由于市場主體利益不一致，在產(chǎn)業(yè)鏈中地位不平等，必然產(chǎn)生不等價交換。農(nóng)民是弱勢群體，位于產(chǎn)業(yè)鏈的最底層，地位低分量輕，不掌握關(guān)鍵資源，沒有話語權(quán)，經(jīng)常被迫為過高的交易成本買單，或者被邊緣化。這是當(dāng)前農(nóng)民種糧養(yǎng)畜意愿不高的重要因素，也是農(nóng)產(chǎn)品短缺漲價的重要原因。

加工業(yè)是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈的咽喉要道，流通業(yè)是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈的制高點，在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈中的戰(zhàn)略地位突出重要。如果農(nóng)民專業(yè)合作社不掌控加工廠這個咽喉要道，不占領(lǐng)銷售渠道這個制高點，在產(chǎn)業(yè)鏈中就不能居于主導(dǎo)地位，沒有話語權(quán)，就會成為空架子。政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品加工廠和銷售渠道作為公共品，廉價提供給農(nóng)民專業(yè)合作社使用。

政府可以為買不起房的市民提供“廉租房”，政府也可以為農(nóng)民專業(yè)合作社提供了“廉租廠”。通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個平臺，實現(xiàn)了種養(yǎng)加一體化運作，可以大大降低交易成本。我國“三農(nóng)”扶持政策中需要有提供市場資源的制度供給，為消除城市中大超市對農(nóng)產(chǎn)品的渠道壟斷，比照商務(wù)部扶持農(nóng)村“千村萬店工程”的做法，在大中城市為農(nóng)民量身定做“千村萬店工程”，支持農(nóng)民專業(yè)合作社在水中城市社區(qū)建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷店。通過稅費優(yōu)惠等措施，將銷售渠道作為公共品，交給農(nóng)民專業(yè)合作社使用。

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國“三農(nóng)”問題的推手，具有牽一發(fā)而動全身的地位，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社能發(fā)揮重要的作戶日。

第一，解決我國“三農(nóng)”問題，需要調(diào)動農(nóng)民的積極性，也需要調(diào)動地方政府的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，以政府為主導(dǎo)民辦管助，讓地方政府深度介入“三農(nóng)”，充分發(fā)揮了政府與家庭兩大優(yōu)勢組織資源的作用，使中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路越走越寬廣。

第二，加工業(yè)與銷售業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的兩大支柱，這樣的制度安排，成功地搭建了我國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的主體框架?？窟@個主體框架的支撐，可以進(jìn)一步增磚添瓦補(bǔ)充提高，形成完善的中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

第三，通過農(nóng)民專業(yè)合作社平臺，將加工銷售環(huán)節(jié)利潤回報給農(nóng)民，讓農(nóng)民能夠較大幅度地持續(xù)地增收，提高種糧養(yǎng)畜務(wù)農(nóng)的積極性。

第四，農(nóng)民專業(yè)合作社仍以農(nóng)戶為微觀經(jīng)營主體，為解決農(nóng)戶共性問題和維護(hù)共同利益，只是在加工與銷售等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)搭建互助合作平臺。不破壞農(nóng)民的家庭財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)，不是大一統(tǒng)，沒有歸大堆，合作社并不取代農(nóng)戶。

第五，農(nóng)民專業(yè)合作社以發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)為主攻方向，從事多產(chǎn)業(yè)形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)，實縣域經(jīng)濟(jì)的新生長點。我國城市化創(chuàng)造了巨大商業(yè)空間，也使農(nóng)民專業(yè)合作社這個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了用武之地，可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再創(chuàng)輝煌重振雄風(fēng)。

第六，農(nóng)民專業(yè)合作社作為經(jīng)營主體呈前而啟后，構(gòu)建了微觀、中觀、宏觀三位一體的中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。前段的微觀經(jīng)營主體是小型規(guī)模化農(nóng)戶，中規(guī)經(jīng)營主體是“小型規(guī)模化農(nóng)戶+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織；農(nóng)民專業(yè)合作社”。后端的宏觀經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是個農(nóng)民專業(yè)合作社，可以發(fā)揮國家宏觀調(diào)控抓后的作用。

第七，加工業(yè)與銷售業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個平臺，主導(dǎo)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠介入其中進(jìn)行有效的調(diào)控，防止農(nóng)產(chǎn)品市場大起大落，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣紅光鄉(xiāng)政府）