“一號提案”鎖定綠色農業的期待

全國政協十二屆一次會議的“一號提案”是九三學社中央所提的“綠色農業”。九三學社中央在該提案中指出，我國農業發展模式粗放，污染日趨嚴重，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，大城市、工礦區周邊情況更為嚴重。提案認為，發展綠色農業已刻不容緩，確保農業生產和餐桌安全。

歷年來，政協“一號提案”都是當年兩會的“重頭戲”，往往反映當下社會最關心、最迫切解決的問題。誠如有報道所稱，“一號提案”被看作重點提案中的重點。今年的“一號提案”鎖定綠色農業，這意味著，其所揭示的問題，已到了不得不面對和破解的關鍵時間節點。

實際上，今年政協“一號提案”鎖定綠色農業，絕非空穴來風。近年來，我國耕地在不斷逼近紅線的同時，由于過度施用化肥農藥，不少企業的恣意排污，土地質量正在加速退化，這已深刻影響到農產品安全、食品安全和人身健康。此外，因土地污染引起的重大災難、公共衛生事件以及群體事故，也已變得屢見不鮮。

正是因為農業在成長過程中遇到前所未有的“煩惱”與“挫折”，所以，才讓社會各界不得不把目光聚焦在綠色農業上。今年政協“一號提案”提出了不少的真知灼見，但歸納起來，用一句話就能概括：必須盡快改變粗放型的農業發展模式，向綠色農業轉型升級。

好在國家層面早已開始著手改變目前農業發展的舊模式，每年的中央一號文件最能印證這點。2011年中央一號文件聚焦農田水利建設，提出10年內投資4萬億元，年均4000億元；2012年強調農業科技創新；今年中央一號文件則鼓勵城市資本下鄉發展農業并首提發展“家庭農場”，顯然，農業已被中央提升到前所未有的重要地位。

而此次政協“一號提案”隆重提出綠色農業，說明中央層面的宏觀政策，仍與綠色農業有割裂和裂縫，制度安排仍不太精準。這就提醒我們，不要把綠色農業所達成的共識，只停留在口頭上或紙面上。一方面，我們需要做好制度的頂層設計，如加大對綠色農業的財稅扶持力度，建立綠色農業試點，制定出推廣綠色農業時間表和路線圖等；另一方面，我們更需要的是執行力度，以全面推動農業轉型升級，這不僅是普通老百姓的共同期待，也符合國際慣例。