銘記責任

2012年2月1日召開的省十一屆人大五次會議是本屆人大代表任期結(jié)束前的最后一次盛會，全省矚目。正值全省上下全力實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，與會的代表們肩負選民的重托，信心滿懷地赴會，更有許多代表仍然一如既往地懷揣著自己的建議、意見“有備而來”，已經(jīng)連選連任兩屆省人大代表的董安華就是其中之一。“肩負著促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益雙重職責的工會組織，近些年來作用正在逐步加強。但是，在一些國有企業(yè)中，工會組織的作用，尤其是保障作用，發(fā)揮得還遠遠不夠。”一見面，董安華就直接了當?shù)靥岢隽怂挠^點。

作為一名從事裝備制造業(yè)的民營企業(yè)負責人，董安華經(jīng)常和一些國有大型企業(yè)打交道。“有時候國企的效益出現(xiàn)了問題，很快影響到職工工資的發(fā)放。工資發(fā)不出來，就很容易出現(xiàn)一些社會問題。”他認為，新形勢下，工會要更好地發(fā)揚工人階級團結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取有效形式和手段把職工組織起來，切實減輕職工經(jīng)濟負擔。董安華說：“工會要既運用市場經(jīng)濟規(guī)律，又體現(xiàn)互助互濟、互幫互愛，做到聚小錢，辦大事。”他認為，工會組織可以嘗試在保護職工權(quán)益中發(fā)揮更大的作用。“由政府、企業(yè)、職工三方共同參與，適當增加工會的會費投入，建立一個類似職工工資保障的基金會，以集體力量抵御風險，能夠在有些企業(yè)困難的時候，伸出援助之手，幫助職工渡過難關。”董安華給記者算了一筆賬，有些國企困難的時候，如果工會的保障基金能提供職工三個月以上的保障工資，不僅可以解決企業(yè)的暫時困難，還可以讓這些職工在這段時間掌握一定的技能，甚至找到更適合的工作，可以很好地維護社會穩(wěn)定。為此，他建議，政府要在這方面給予支持。僅僅強調(diào)讓企業(yè)加大會費投入，實踐中肯定會遇到一定困難。如果政府能夠?qū)⑵髽I(yè)在這方面的投入和其享受的稅收優(yōu)惠政策相結(jié)合，再加大宣傳力度，鼓勵職工投入一部分，也可以吸引部分社會資金。

“眼睛向下，多關注基層，特別是事關人民群眾利益的熱點問題，是人大代表義不容辭的責任。”多年來，正是秉持這樣的履職理念，董安華代表才能夠抽出更多的時間跑到林區(qū)、礦山、學校和農(nóng)家調(diào)研，了解社情民意，及時反饋給政府相關部門，才被越來越多的廣大基層選民認可，稱贊他是“稱職的人大代表。”

“堅持新增財力70%用于改善民生，實行民生實事承諾制，建立目標責任制和考核評價體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切盼望的大事實事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實惠……”2009年1月17日，在吉林省十一屆人大二次會議上，省長在政府工作報告中莊重的句句承諾，至今仍在董安華的腦海中縈繞。

“房價還是太貴，能否再降一降？”“現(xiàn)在孩子的課業(yè)負擔太重，能否給他們也減負？”“群眾看病貴、看病難，什么時候讓我們不再為看病發(fā)愁？”“就業(yè)壓力太大啦，政府應該想辦法多創(chuàng)造些就業(yè)崗位。”“辛辛苦苦打了一年工卻看不到工錢，農(nóng)民工的權(quán)益誰來保護？”“現(xiàn)在食品安全狀況堪憂，老百姓什么時候才能吃上放心的食品啊？……”人民群眾對肩負使命的人大代表充滿了熱切的期盼。在白山代表團分組審議政府工作報告中，董安華代表的發(fā)言擲地有聲：“民生問題關系到人民群眾的衣食住行，求學就醫(yī)關系到社會的和諧進步。”他說：“省長的工作報告圍繞民生問題說出了我想說的話，分析問題準確，針對性強，符合我省省情，表達了這一屆政府為民辦實事的決心和信心。”為此，董安華建議：一是政府要積極改善軟環(huán)境；二是政府要繼續(xù)解放思想，這是吉林省發(fā)展的關鍵問題。他認為，這幾年吉林省的環(huán)境在變，我省的發(fā)展模式在變，全國人民對吉林的印象也在變，這些都為吉林省的發(fā)展奠定了良好基礎。政府工作報告中涉及到的為人民群眾辦的實事、好事，怎樣落實，關鍵看我們能否掌握繼續(xù)解放思想這個法寶，真抓實干，把吉林建設得更好更快。

為了更好地接受人大的法律監(jiān)督，促進各項檢察工作，自2003年起，臨江市檢察院堅持每年邀請市人大常委會領導視察檢察工作。2011年11月8日，董安華作為省人大代表、白山市人大常委會委員，與臨江市人大常委會領導應邀到臨江市檢察院視察工作，對市檢察院隊伍建設、業(yè)務工作、信息化建設和專項整改等各項工作所取得的成果給予了充分肯定。對于今后的工作，董安華建議臨江市檢察院要在檢察工作中堅持公平正義和公正執(zhí)法，體現(xiàn)人民當家作主。同時他建議市人大常委會要一如既往地關心支持檢察工作，做檢察院的強大后盾。視察工作結(jié)束后，董安華深有感觸地說：“作為一名人大代表，能夠經(jīng)常受邀參加這樣的視察活動很有意義，是一個很好的學習和了解情況的機會。”

作為省人大環(huán)資委委員，董安華經(jīng)常受邀參加省人大組織的一些視察（檢查）活動。2010年8月4日，董安華隨省人大常委會視察組來到靖宇縣，視察該縣省級自然保護區(qū)開展工作情況。陪同視察的有省環(huán)保局、省林業(yè)廳、省國土廳等領導同志。視察組一行來到靖宇縣省級自然保護區(qū)后，通過遠程實時在線監(jiān)測系統(tǒng)，對保護區(qū)建設和管理情況、保護區(qū)內(nèi)礦泉水資源、林業(yè)資源及火山地質(zhì)遺跡和自然生態(tài)環(huán)境進行了視察，并參觀了靖宇火山礦泉群地質(zhì)博物館，聽取了靖宇縣保護區(qū)管理局相關負責人對保護區(qū)基本情況、局機構(gòu)設置情況、水資源及生態(tài)環(huán)境保護、水源地監(jiān)測、礦泉水開發(fā)、保護區(qū)移民搬遷、礦泉水文化開展等工作匯報。省有關部門在聽取視察組意見、建議時，董安華代表對靖宇縣保護區(qū)所取得的成績給予了充分肯定，同時，他對資源保護和開發(fā)工作提出了意見，并指出了保護區(qū)在今后發(fā)展過程中要遵循“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，為建設具有區(qū)域特色的保護區(qū)繼續(xù)努力。

水是生命之源。近年來，隨著城市化進程的加快，各種大氣、工業(yè)廢氣和生活垃圾污染對江河湖泊等水源日益構(gòu)成嚴重威脅。城鎮(zhèn)居民飲用水源地的保護工作尤其牽動著廣大人民群眾的心。2011年10月9日，吉林省十一屆人大常委會第二十八次會議分組審議了《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護條例（草案）》，董安華列席了分組會議。會后，董安華對記者暢談了自己的感受。他說，目前，城鎮(zhèn)飲用水水源保護中還存在一些不容忽視的問題，有的飲用水水源水量呈衰減趨勢，有的飲用水水源水質(zhì)下降，有的飲用水水源存在被污染的潛在危險，突發(fā)性水污染事故時有發(fā)生，局部地下水過量開采問題依然存在。有的城鎮(zhèn)還沒有備用水源，這些都給群眾的飲用水安全帶來了較大隱患。“為了加強水污染防治，2008年，全國人大常委會對《中華人民共和國水污染防治法》進行了修訂，并對飲用水水源保護進行了規(guī)范，為制定地方性法規(guī)提供了法律依據(jù)，所以，我贊成吉林省根據(jù)自己的實際，及時制定和出臺相關地方性法規(guī)。”董安華還對條例（草案）的修改提出了自己的意見和建議，他認為，條例應對以下內(nèi)容進行明確規(guī)定：一是明確要求編制飲用水污染事故應急預案，并建立專業(yè)的應急機構(gòu)和隊伍，配備專業(yè)的應急救援設施設備；二是發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成城鎮(zhèn)飲用水源污染事故的單位，實行飲用水污染事故報告制度；三是建立飲用水污染信息披露制度。

鴨綠江發(fā)源于長白山，其上游山高林密，水量充沛，野生動植物和礦產(chǎn)資源十分豐富。長期以來，由于歷史欠賬太多、缺乏長遠的保護建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護設施建設滯后等原因，鴨綠江沿岸地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)，存在森林植被被破壞、水土流失嚴重等問題。在省十一屆人大三次會議召開之前，董安華積極與白山代表團代表溝通交流，很快就形成了《關于長白山資源保護和開發(fā)的建議》。2010年１月24日，在吉林省第十一屆人民代表大會第三次會議上，董安華等數(shù)位人大代表就鴨綠江水資源保護、加強對長白山資源的保護和開發(fā)等問題提出意見和建議。董安華建議，為進一步保護鴨綠江沿岸地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使長白山的寶貴資源能夠得到有效利用和保護，政府應盡早研究制定長白山西部鴨綠江流域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。他認為，吉林省長白、臨江以及集安等縣市雖然地處偏遠、人口稀少，但是由于地處長白山西麓、鴨綠江中上游，生態(tài)功能突出，保護好這一地區(qū)的水資源顯得尤為重要。為此，政府應當進一步加大對這一地區(qū)的水資源和水環(huán)境的保護力度，加快城市污水處理廠的建設步伐。

“長白山孕育了我省的長白山文化，長白山區(qū)林木覆蓋率為68％，有野生植物2000多種，其中藥用植物875種，是中國三大天然藥庫之一，其它許多植物也有很高的經(jīng)濟價值。長白山還蘊藏著巨大的水能資源和礦產(chǎn)資源，并且旅游風光獨特。近年來，長白山資源雖然被大量開發(fā)，但在利用上存在一些現(xiàn)實問題：地下資源開發(fā)多，地上資源開發(fā)少；粗放開發(fā)多，精深開發(fā)少；市場秩序不規(guī)范，并沒有形成品牌；旅游業(yè)沒形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)等。董安華的建議在省十一屆人大三次會議上引起列席會議的政府相關部門的重視，接到交辦建議后，辦理代表建議的承辦單位多次上門與董安華交流意見，并將他的建議內(nèi)容最終列入政府部門出臺的規(guī)劃中。事后，董安華高興地說：“作為人大代表，能為吉林人民盡點微薄之力，我感到很滿足。”

瑞雪迎春扮北國。恰逢全省人民正在掀起學習貫徹黨的十八大精神高潮、經(jīng)濟社會發(fā)展步入關鍵一年之際，吉林省第十二屆人大一次會議即將隆重召開。作為再次連任的省十二屆人大代表，董安華正奔波于選民中間，聽民聲，查社情，為赴會準備意見、建議素材。談起第三次當選省人大代表的感受，董安華充滿激情地說：“黨和人民這樣信任我，我決心不負重托，履行好人民代言人的崇高使命”。