轉型升級破解農村黨建難題

轉型升級后重塑的農村黨組織，有效破解了人才外流嚴重、“三留守”人員劇增、黨組織空殼化邊緣化等基層黨建難題。

作為全省統籌城鄉建設試點區，近年來，南充市順慶區分別在產業園區、中心場鎮、偏遠鄉鎮試點開展創新組織設置工作，探索出三類黨組織設置新模式，有效解決了農村人才外流嚴重、“三留守”人員劇增、黨組織空殼化邊緣化三大類問題。

產業園區：從“三個支部三臺戲”到“擰成一股繩”

對策：針對園區鄉鎮產業基礎較強、龍頭優勢明顯、輻射作用較強的特點，依托龍頭企業、專業協會、村黨組織等實體，通過組建“產業主導型”黨組織，使村、產、企三方資源力量凝聚成繩，共同謀劃、促進園區科學發展。

實例：大林鄉是遠近聞名的綠色農業之鄉，產業園區和龍頭企業的發展帶動了農村經濟的發展，卻也給基層黨建工作帶來了難題。

除了產業核心區大林寺村黨支部外，該鄉還先后成立了產業園區和綠寶菌業兩個黨支部，然而“三個支部三臺戲”，導致部分黨員歸屬不明、交叉管理和村企黨組織缺乏配合等問題的出現。

今年3月，該鄉將3個支部合為一體，成立了大林寺“三聯”黨總支，綠寶菌業公司黨支部書記、董事長鄧健當選為總支書記。班子成立不久，總支副書記張路就開展了入戶大走訪。在收集了100余條建議后，最終確定了黨組織今年的工作目標：重點培養2名年輕黨員和2名獲區級以上表彰優秀黨員；新納入園區5戶農戶，戶均年收入達5萬元以上，并重點幫扶5戶貧困黨員和群眾。

如今的產業園區，黨組織執行力、影響力不斷增強，僅3月就組織開展志愿服務4次，幫扶困難群眾21人次，群眾好評空前。

中心場鎮：互補型黨組織取長補短增后勁

對策：按照“以企帶村、以村促企、以工建農、互利共贏”的思路，將村黨組織和企業進行整合，通過成立“互補型”黨組織，使行政村的土地、人力和服務優勢與農業企業現代化的管理、技術、資金優勢充分結合。

實例：近年來，共興鎮在五洞橋村打造蠐蟆文化體驗園、美食文化園、綠色農產品自主采摘園、花卉長廊觀賞園。產業發展不到一年，黨建工作卻面臨了難題：村企黨建的長期分離，引起了村黨組織邊緣化、企業黨員隱形化、年齡文化差異較大等一系列問題。

4月16日，該鎮在五洞橋村黨支部和紫藤花卉公司聯合成立了新支部，實行“交叉”任職、增進村企交流。五洞橋村派出1名以上黨支部成員到企業掛職，擔任廠長助理；企業則相應派出1名以上領導層黨員干部到村掛職，擔任村主任助理。

最近，五洞橋村和紫藤花卉公司簽訂了黨員干部交流意向書，確定陳德春等兩名黨員為首次交流對象，交流時間為1年。預計今后兩年，還將陸續推薦4-6名黨員到村企進行多崗鍛煉。

聚居小區：不再“空殼化”，服務有載體

對策：探索以新型農民聚居區為核心，聯合周邊行政村成立“居住區型”黨組織，打破地域界限和行政壁壘，切實解決黨組織空殼化和部分黨員隸屬關系不明確、歸屬感不強等問題。

實例：梵殿鄉新型農民聚居區位于黎家溝村、費家溝村之間，周邊5個村的資源逐漸匯集于此，但相應的組織構架、管理和服務配套并未及時跟進。

4月初，梵殿鄉將黎家溝村、費家溝村兩個黨支部和新型農民聚居區進行整合，成立了“協和”黨總支，并將包括場鎮流動黨員在內的80余名黨員的組織關系統一轉至黨總支，切實解決了部分黨員“關系在、人不在”，“生活地組織不管、原有組織太遠”的問題。

“協和”黨總支采取“分線運行”的方式，明確由黨總支統一領導村黨支部開展黨員發展、培訓、管理和服務工作，并接受鄉鎮黨委的直接領導，行政事務工作仍由各村自行負責。黨總支成立不久，各項工作就進展明顯，30畝場鎮土地擴容改造任務僅用3個月就完成。“這開了個好頭，鼓舞了大家的信心和干勁，也說明我們的思路和做法是正確的。”總支書記張德國信心滿滿。