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轉型升級破解農村黨建難題

2013-01-01 00:00:00彭湘
四川黨的建設·農村版 2013年6期

轉型升級后重塑的農村黨組織,有效破解了人才外流嚴重、“三留守”人員劇增、黨組織空殼化邊緣化等基層黨建難題。

作為全省統籌城鄉建設試點區,近年來,南充市順慶區分別在產業園區、中心場鎮、偏遠鄉鎮試點開展創新組織設置工作,探索出三類黨組織設置新模式,有效解決了農村人才外流嚴重、“三留守”人員劇增、黨組織空殼化邊緣化三大類問題。

產業園區:從“三個支部三臺戲”到“擰成一股繩”

對策:針對園區鄉鎮產業基礎較強、龍頭優勢明顯、輻射作用較強的特點,依托龍頭企業、專業協會、村黨組織等實體,通過組建“產業主導型”黨組織,使村、產、企三方資源力量凝聚成繩,共同謀劃、促進園區科學發展。

實例:大林鄉是遠近聞名的綠色農業之鄉,產業園區和龍頭企業的發展帶動了農村經濟的發展,卻也給基層黨建工作帶來了難題。

除了產業核心區大林寺村黨支部外,該鄉還先后成立了產業園區和綠寶菌業兩個黨支部,然而“三個支部三臺戲”,導致部分黨員歸屬不明、交叉管理和村企黨組織缺乏配合等問題的出現。

今年3月,該鄉將3個支部合為一體,成立了大林寺“三聯”黨總支,綠寶菌業公司黨支部書記、董事長鄧健當選為總支書記。班子成立不久,總支副書記張路就開展了入戶大走訪。在收集了100余條建議后,最終確定了黨組織今年的工作目標:重點培養2名年輕黨員和2名獲區級以上表彰優秀黨員;新納入園區5戶農戶,戶均年收入達5萬元以上,并重點幫扶5戶貧困黨員和群眾。

如今的產業園區,黨組織執行力、影響力不斷增強,僅3月就組織開展志愿服務4次,幫扶困難群眾21人次,群眾好評空前。

中心場鎮:互補型黨組織取長補短增后勁

對策:按照“以企帶村、以村促企、以工建農、互利共贏”的思路,將村黨組織和企業進行整合,通過成立“互補型”黨組織,使行政村的土地、人力和服務優勢與農業企業現代化的管理、技術、資金優勢充分結合。

實例:近年來,共興鎮在五洞橋村打造蠐蟆文化體驗園、美食文化園、綠色農產品自主采摘園、花卉長廊觀賞園。產業發展不到一年,黨建工作卻面臨了難題:村企黨建的長期分離,引起了村黨組織邊緣化、企業黨員隱形化、年齡文化差異較大等一系列問題。

4月16日,該鎮在五洞橋村黨支部和紫藤花卉公司聯合成立了新支部,實行“交叉”任職、增進村企交流。五洞橋村派出1名以上黨支部成員到企業掛職,擔任廠長助理;企業則相應派出1名以上領導層黨員干部到村掛職,擔任村主任助理。

最近,五洞橋村和紫藤花卉公司簽訂了黨員干部交流意向書,確定陳德春等兩名黨員為首次交流對象,交流時間為1年。預計今后兩年,還將陸續推薦4-6名黨員到村企進行多崗鍛煉。

聚居小區:不再“空殼化”,服務有載體

對策:探索以新型農民聚居區為核心,聯合周邊行政村成立“居住區型”黨組織,打破地域界限和行政壁壘,切實解決黨組織空殼化和部分黨員隸屬關系不明確、歸屬感不強等問題。

實例:梵殿鄉新型農民聚居區位于黎家溝村、費家溝村之間,周邊5個村的資源逐漸匯集于此,但相應的組織構架、管理和服務配套并未及時跟進。

4月初,梵殿鄉將黎家溝村、費家溝村兩個黨支部和新型農民聚居區進行整合,成立了“協和”黨總支,并將包括場鎮流動黨員在內的80余名黨員的組織關系統一轉至黨總支,切實解決了部分黨員“關系在、人不在”,“生活地組織不管、原有組織太遠”的問題。

“協和”黨總支采取“分線運行”的方式,明確由黨總支統一領導村黨支部開展黨員發展、培訓、管理和服務工作,并接受鄉鎮黨委的直接領導,行政事務工作仍由各村自行負責。黨總支成立不久,各項工作就進展明顯,30畝場鎮土地擴容改造任務僅用3個月就完成。“這開了個好頭,鼓舞了大家的信心和干勁,也說明我們的思路和做法是正確的。”總支書記張德國信心滿滿。

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