“三代”，讓群眾辦事不再難

2013-01-01 00:00:00陳胤科

四川黨的建設(shè)·農(nóng)村版 2013年6期

過(guò)去是“上面動(dòng)動(dòng)嘴，下面跑斷腿”，現(xiàn)在是“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”，這種改變實(shí)際上是黨員干部公仆意識(shí)的“回歸”。

“過(guò)去要等逢場(chǎng)天，走好幾里路到鄉(xiāng)上才能辦的事，現(xiàn)在不用出村，只需要到村上的便民代辦點(diǎn)登個(gè)記，把需要的證件資料交給代辦員就可以了，方便得很！”村民何開斗在村便民服務(wù)站領(lǐng)到林權(quán)證后笑呵呵地說(shuō)。

這樣的情景在綿陽(yáng)市梓潼縣隨處可見。自建立實(shí)施黨員干部服務(wù)群眾“三代”工作法以來(lái)，梓潼縣廣大黨員干部主動(dòng)走到群眾中去，把群眾的事當(dāng)成自己的事，滿懷熱情受理，竭盡全力辦好，形成了“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”的生動(dòng)局面。

梓潼縣是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，由于居住分散、交通不便、信息不暢，加之過(guò)去一些基層干部作風(fēng)漂浮、辦事拖沓，導(dǎo)致群眾想辦成一件事往往要幾經(jīng)周折，耗費(fèi)大量人力物力。一度，“干部難找、問(wèn)題難訴、事情難辦”為當(dāng)?shù)匕傩账嵅。扇宏P(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在此背景之下，以“民意代言、民事代辦、訴求代理”為主要內(nèi)容的“三代”工作法應(yīng)運(yùn)而生。

民意代言，做群眾的“知心人”

譚汝江是梓潼縣石臺(tái)鄉(xiāng)紅溪村的大學(xué)生村官，在他厚厚的民情日記本上，記滿了紅溪村百姓的各類需求和建議。用村民賈天銀的話說(shuō)，“小譚就是我們自己的娃娃，是我們的管家和代表”。一次，譚汝江在聽一些老人問(wèn)起國(guó)家針對(duì)貧困學(xué)生的“金秋助學(xué)”政策，他們想為自己的孫兒爭(zhēng)取政策，卻又不知道在哪辦、如何辦，眼看申請(qǐng)期限就要到了，很是著急。得知情況后，譚汝江及時(shí)向村上和鄉(xiāng)上反映了老百姓的迫切意愿。接下來(lái)，他通過(guò)鄉(xiāng)黨政辦，認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)了國(guó)家的“金秋助學(xué)”政策，詳細(xì)了解了辦理需要滿足的條件和辦理的手續(xù)；同時(shí)，通過(guò)走訪了解和入戶調(diào)查，全面掌握全村貧困學(xué)生信息。譚汝江挨家挨戶講解“金秋助學(xué)”政策，細(xì)致解答鄉(xiāng)親們的疑惑并熱情周到地為群眾全程代辦申請(qǐng)手續(xù)，讓需要幫助的群眾在規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)限內(nèi)及時(shí)完成了申報(bào)。“我們要做群眾的代言人和發(fā)言人。”譚汝江說(shuō)，“村民們其實(shí)很純樸，你跟他交心，真心對(duì)他好，他就信任你、依靠你。”

專家點(diǎn)評(píng)：民意是施政和決策的風(fēng)向標(biāo)，抓好民意代言是關(guān)注民生、了解民需、幫扶民困的有效手段。“民意代言”促使基層干部及時(shí)研究解決群眾的共性訴求，是做好群眾工作的基礎(chǔ)。

民事代辦，做群眾的“勤務(wù)兵”

自強(qiáng)鎮(zhèn)自強(qiáng)村二組村民王松云和他的老母親相依為命。去年，王松云在外務(wù)工回來(lái)后精神出現(xiàn)異常，整天一個(gè)人呆在家里自言自語(yǔ)，時(shí)笑時(shí)哭，由于家庭困難，他未能得到及時(shí)有效的治療。從今年2月起，王松云的病情突然加重了，一到晚上，就外出偷雞摸狗，甚至無(wú)故襲擊他人，為此多次被扭送至派出所。兒子患病無(wú)錢醫(yī)治，田地?zé)o人耕種，這一切讓王松云已經(jīng)82歲的老母親何成英失去了生活的信心，終日以淚洗面。王松云一家的情況，村“兩委”看在眼里、急在心上，迅速召開會(huì)議研究，及時(shí)將王松云的情況以紙質(zhì)材料的形式向鎮(zhèn)黨委作了匯報(bào)，最終決定將王松云送到江油精神病醫(yī)院免費(fèi)醫(yī)治，其母親按相關(guān)政策納入低保。由于入院治療的手續(xù)繁瑣，王松云的母親又行動(dòng)不便，村“兩委”便代為辦理入院手續(xù)，村支部書記左先德、村主任王汝和、村文書楊松云分頭到民政局、縣殘聯(lián)為他辦理相關(guān)手續(xù)，三天后，王松云順利入院，接受妥善照顧和治療。

專家點(diǎn)評(píng)：黨員干部代辦群眾事務(wù)是密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)與群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。為群眾代辦各類服務(wù)項(xiàng)目，將“民事代辦”固化為一種長(zhǎng)效機(jī)制，便于按章操作、落實(shí)到位。

訴求代理，做群眾的“協(xié)調(diào)員”

2012年3月20日，雙板鄉(xiāng)南埡村六組農(nóng)民任長(zhǎng)祥在使用懸耕機(jī)過(guò)程中，因操作不當(dāng)受傷去世，他的妻子和母親頓時(shí)感覺“天塌了”，未來(lái)生活無(wú)以為繼。悲痛之余，任長(zhǎng)祥的家人想起家里購(gòu)買了小額人身傷害保險(xiǎn)，于是便攜帶相關(guān)材料到縣人民保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“縣人保公司”）申請(qǐng)理賠。縣人保公司在查閱資料后，認(rèn)為其去年購(gòu)買的小額人身傷害保險(xiǎn)在保險(xiǎn)期內(nèi)，今年的保費(fèi)雖已交到村上，但因工作時(shí)間差尚未錄入系統(tǒng)，因此不作數(shù)，只答應(yīng)賠付一年的保險(xiǎn)金。這樣的答復(fù)讓任長(zhǎng)祥的家人無(wú)法接受，他們認(rèn)為自己交了錢，沒(méi)錄入系統(tǒng)是縣人保公司的責(zé)任，自己理應(yīng)獲得全額賠償。在與縣人保公司索要賠償無(wú)果后，任長(zhǎng)祥的家人多次找到上級(jí)部門反映。村支部書記、鄉(xiāng)保險(xiǎn)站工作人員了解到這一情況后，一方面做家屬的安撫工作，一方面與縣人保公司協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)保險(xiǎn)站、南埡村委會(huì)與縣人保公司就合同問(wèn)題據(jù)理力爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)多次司法調(diào)解、協(xié)商，縣人保公司最終同意賠付保險(xiǎn)金4萬(wàn)元。當(dāng)任長(zhǎng)祥的家屬接到鄉(xiāng)保險(xiǎn)站工作人員送來(lái)的保險(xiǎn)金時(shí)，熱淚盈眶地說(shuō)：“如果不是鄉(xiāng)上、村上的干部為我們主持公道，另兩萬(wàn)元肯定就拿不到了，這日子也就沒(méi)法過(guò)了。”任長(zhǎng)祥的妻子用賠付的4萬(wàn)元交了女兒的學(xué)費(fèi)后，用剩下的錢搞起了小家禽養(yǎng)殖，一家人逐漸從失去親人的痛苦中走了出來(lái)。

專家點(diǎn)評(píng)：群眾訴求代理對(duì)于化解基層矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著極其重要的意義。“訴求代理”實(shí)際上是黨員干部公仆意識(shí)的“回歸”。

梓潼縣黨員干部服務(wù)群眾“三代”工作法變“群眾上訪”為“干部下訪”，黨員干部與普通群眾面對(duì)面溝通，在閑話家常中聽民聲察民情，在辦事服務(wù)中解民憂順民意，推行至今，深受當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。縣上的黨員干部也紛紛表示，“三代”工作法的實(shí)施順應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府更加自覺地將職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，黨員干部服務(wù)群眾“三代”工作法的實(shí)施對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)也是巨大的觸動(dòng)，過(guò)去是“上面動(dòng)動(dòng)嘴，下面跑斷腿”，現(xiàn)在是“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”，對(duì)于解決群眾問(wèn)題、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系起到了良好的效果。