干部手里三本賬，百姓心中一桿秤

“三本臺賬”將基層千頭萬緒、紛繁復雜的各項工作條理化、規范化和簡便化，為基層黨組織和廣大黨員干部開展群眾工作找到了有效抓手。

捅馬蜂窩、安裝路燈、建議成立腰鼓隊、保護環境衛生……隨手翻開中江縣凱江鎮玄武社區的“民生臺賬”，目錄頁已經登記滿了信息。其中一頁上，當事人反饋意見欄里寫著“辦事效率高，非常滿意”以及該居民的簽名和手印。

“走進基層知民意，建好臺賬惠民生”。“臺賬工作法”的產生不是偶然，而是中江這個擁有143萬人口的丘陵農業大縣建設基層服務型黨組織的積極探索，也是解決農村重點、難點問題的必然選擇。中江縣通過“三本臺賬”，徹底改變了過去閑時“一把抓”、忙時“打急抓”的工作被動局面，切實轉變了基層干部被動應付的工作方式，最大限度地吸納群眾參與，受到了人民群眾的衷心擁護。截至今年4月底，全縣部門、鄉鎮、村（社區）共建立“三本臺賬”2700余本，累計收集“三本臺賬”問題11.9萬余件，處理辦結11.8萬余件，處理辦結率達99.37%，群眾關心的熱點、難點問題得到了及時有效的處理。

轉變作風，密切干群關系

富興鎮柳林溝村的“穩定臺賬”上登記了這樣一件事：村里已遷出戶口人員劉某申請將妻子的戶口遷回村里，方便照顧80多歲的老母親。接到這一申請，服務聯系人村黨支部書記楊運潤想到自己對這方面的政策也不太熟，于是立刻打電話向派出所咨詢，并打開免提功能，讓申請人也一同聽聽專業人員講解相關政策。最終，因戶籍相關政策規定，村上決定暫不受理劉某的申請。這件事從申請到辦結總共只用了兩個多小時。

“這件事算民生問題，為什么我們要把它納入‘穩定臺賬’呢？因為劉某有熟人是上級領導，當時也專門來問過這件事，但政策就擺在那兒啊，‘臺賬’白紙黑字證明我們確實是依據政策辦結的。”楊運潤說。

柳林溝村是中江縣第一批采用“三本臺賬”工作法的試點村之一，楊運潤在村上跟老百姓打交道打了30年，他說：“我們每天都有村干部在便民服務站坐班，哪怕有事出去也要在簽到冊上登記。有其他市、縣來學習的干部問我們是不是沒有周末，我說老百姓也沒有周末，我們跟老百姓融為一體，真正從群眾中來到群眾中去。”

建立“臺賬”，干部通過“五訪五問”了解群眾的難事，促使干部工作重心下移，真正把老百姓的事放在心上。

專家點評：結合“掛包幫”活動，進一步強化“鄉鎮領導聯片，一般干部包村，村干部包組，組干部包戶”工作機制，明確責任、細化分工，網格化管理迫使縣、鄉（鎮）、村領導和干部“主動下沉”，做到了“哪里矛盾突出，哪里就有領導和干部”、“什么問題集中，就著力解決什么問題”。

層層“報賬”，統籌解難題

南華鎮蘆堰村九組道路與十一組相連，每到下雨天，道路泥濘難行，給村民的生產、生活造成很大的困擾，需要修建500米道路，然而資金是一個大難題。村委會主任謝序開作為服務聯系人，首先召開動員大會，做好投工投勞動員工作，將群眾集資款收集起來。接著，與南華鎮黨委、政府銜接，按程序上報，申請將此事納入2013年“一事一議”，爭取修路資金。最終，蘆堰村修路資金納入南華鎮2013年財政計劃，目前，這條道路已修好并投入使用。

南華鎮鎮長朱宏偉說：“以前做工作是眉毛胡子一把抓，老百姓擔心解決不了問題，就向不同的干部反映同樣的事，結果這位干部辦完了，別的干部不知道就又跑一趟，信息不暢導致浪費了人力物力。現在通過層層‘報賬’，統籌解決。‘臺賬’是一個工作平臺，通過建‘臺賬’推動重點難點工作。現在新的‘臺賬’電子管理系統在試點運行，相信以后的工作效率將會更為提高。”

專家點評：通過層層“報賬”制度，實現了動態管理，理順了工作機制，確保了社情民意及時、有序地進入處置流程，同時也節省了人力，避免了有限資源的無謂消耗。

曬出“賬本”，群眾滿意是關鍵

住在凱江鎮玄武社區的楊清泉和李莉兩口子都是下崗工人，女兒還在上學，家庭很困難。去年3月15日，楊清泉向居委會申請廉租房。社區服務中心將他們的需求記錄下來，建好“臺賬”。3月17日，經社區“三委”“議賬”后，居委會派人進行入戶調查，楊清泉家的情況屬實。3月20日，經社區“三委”討論、審查，楊清泉家符合廉租房條件，玄武社區將情況上報凱江鎮。3月23日，經鎮上審查，上報縣住建局，玄武社區在公示欄內一榜公示。4月1日，縣住建局審查合格，社區將審查情況在公示欄內二榜公示。6月20日，縣住建局公開搖號，將龍華小區的一間住房分配給楊清泉一家。從建臺賬至今，玄武社區已經為120戶困難群眾解決了住房難題。

“這一年來，社區里‘困難群眾臺賬’很多，由于征地拆遷中很多失地農民作為困難群眾納入低保，現在這個問題徹底解決了。臺賬實行動態管理，以后這部分群眾的問題就不再像以前那樣歸入‘困難群眾臺賬’了。”社區黨總支書記李曉華說，“我們要求在5個工作日內‘結賬’，之后還要‘曬賬’，做得好不好，還是老百姓說了算。從2012年1月到2013年2月，共接到群眾反映的問題840件，已辦結838件，群眾滿意率達到98%。”

專家點評：群眾的廣泛參與，讓基層干部的一言一行都在群眾的監督之下，為民服務的理念樹得牢不牢，工作作風實不實，辦事效率高不高，群眾都最有發言權。“曬賬”也成為考察基層干部的重要依據和群眾監督評議干部的重要渠道。