全面實施“三大發展戰略”奮力推進四川“兩個跨越”

編者按：省委十屆三次全會是在我省改革發展處于關鍵時期、全面建成小康社會進入決定性階段召開的一次重要會議。認真學習貫徹省委十屆三次全會精神，是當前我省各條戰線、各級組織和廣大黨員干部的一項重要任務。本期我們對省委十屆三次全會精神亮點進行解讀，以幫助廣大黨員干部理解和掌握全會精神，自覺把思想行動統一到省委的決策部署上來，同心同德，奮力譜寫中國夢的四川篇章。

關鍵詞：同步全面小康

今后幾年是全面建成小康社會的攻堅期，必須緊跟全國發展步伐，圓滿交出全面建成小康社會的四川答卷，奮力譜寫中國夢的四川篇章。

? 解讀 全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興的中國夢的階段性歷史任務。四川作為經濟大省、人口大省，必須堅定地確立與全國同步全面建成小康社會的目標。同步，就是到2020年如期全面建成小康社會，人均地區生產總值和城鄉居民收入趕上全國當年水平。全面，就是既重視全省整體全面小康，更注重以縣為單位的全面小康。小康，核心要義在富民，發展成果必須讓老百姓看得見、摸得著、享受得到。重視總量更重視人均，重視平均數更重視大多數，最終要讓絕大多數城鄉家庭和群眾實際生活水平有顯著提升。

關鍵詞：兩個跨越

當前和今后一個時期，要牢固確立科學發展、加快發展的工作指導思想，堅持把經濟建設作為興省之要，推動四川由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

? 解讀 “兩個跨越”是我省立足改革發展關鍵期，全面深刻再認識基本省情，準確判斷我省當前發展階段和發展任務，審時度勢做出的重大戰略抉擇。

“由經濟大省向經濟強省跨越”的基本要求，就是要實現更大的經濟總量、更可持續的增長方式、更優化的產業結構和更強的產業競爭力。經濟發展由過度依賴資源能源消耗向科技引領、創新驅動轉變，由低水平擴張向高端化升級演進，戰略性新興產業和高新技術產業成為主導產業；新型工業化、新型城鎮化與農業現代化同步發展，全省總體跨入經濟強省行列。

“由總體小康向全面小康跨越”的基本要求，就是要實現更高質量、更加全面的小康水平，實現發展成果共建共享。到2020年，人均GDP、城鄉居民收入達到并超過全國平均水平。

“兩個跨越”，前者突出經濟發展，著眼于“強省”；后者總攬發展全局，著眼于“富民”?！皟蓚€跨越”是一個整體發展戰略，包含了“在強省中求富民、在富民中促發展”的路徑選擇，二者相互依存、相輔相成，共同構成推動四川經濟社會又好又快發展的重要戰略基礎。

關鍵詞：三大發展戰略

要實施多點多極支撐發展戰略，“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，創新驅動發展戰略。

? 解讀 四川區域發展差異明顯，單極支撐格局突出。實施多點多極支撐發展戰略，就是在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。提升首位城市，支持成都領先發展，打造西部經濟核心增長極。著力次級突破，通過壯大區域中心城市做強市（州）經濟梯隊，通過加快城市群和經濟區發展做大區域經濟板塊，形成更多更強的支撐點和增長極。要高水平建設天府新區，推動川南經濟區一體化發展，加快發展川東北經濟區，培育支撐四川發展的新興增長極。要依托區域發展重要平臺，推進成渝經濟區四川部分建設，加快綿陽科技城、攀西戰略資源創新開發試驗區、川西北生態經濟示范區建設。要夯實底部基礎，發展壯大縣域經濟，構筑多點多極支撐的牢固基石。

實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，把這一戰略作為我省推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的主要途徑，全面增強產業核心競爭力、城市整體競爭力和區域綜合競爭力。要堅持“兩化”互動，促進產業和城鎮融合發展；堅持城鄉統籌，構建新型工農、城鄉關系，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系；堅持“四化”同步，推進我省現代化健康發展。要從四川發展階段性要求出發，以新型工業化為主導，新型城鎮化為載體，農業現代化為基礎，信息化為支撐，加快構建具有四川特點的現代產業體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態。

要實施創新驅動發展戰略，要以發展觀念創新為基本前提，以科技支撐引領為核心動力，以結構調整升級為主攻方向，大力推進發展理念創新、體制機制創新、科技創新和管理創新，以改革創新破解發展中的深層次矛盾和問題，加快推動我省發展進入創新驅動、內生增長的軌道。

關鍵詞：八項主要任務

推進工業強省產業興?。环e極推進新型城鎮化；加快農業農村發展；加強基礎設施建設；深化改革擴大開放；加強生態文明建設；扎實實施新10年扶貧開發綱要；堅持民生優先、共同富裕。

? 解讀 一要大力推進工業強省產業興省，培育形成一批萬億產業、千億園區、百億企業，建設西部重要的金融中心、商貿中心、物流中心，打造國內一流、國際知名的旅游目的地，構建現代產業發展新體系。

二要加快推進新型城鎮化，培育壯大“四大城市群”，適當控制特大城市中心城區規模，做大一批區域中心城市，重點發展中小城市特別是縣城，因地制宜建設特色小鎮，有序推進農業轉移人口市民化，走出一條形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化道路。

三要把“三農”工作作為全部工作的重中之重，把農民增收作為“三農”工作的重中之重，穩定發展糧食生產，積極發展現代農業，加強農業基礎設施建設，深入推進農業產業化經營，健全農業社會化服務體系，扎實推進社會主義新農村建設，支持有條件的地方建設新農村綜合體。

四要繼續加強基礎設施建設，把握好投資方向，穩定和擴大投資規模，統籌規劃、適度超前建設重大基礎設施，構建暢通高效的現代綜合交通運輸體系、人水協調的現代供水保障體系、安全穩定的現代能源供應體系、高速可靠的現代信息網絡體系，持續改善發展保障條件。

五要深化改革擴大開放，深化行政管理體制改革，深化國有企業股權多元化改革，優化政府投融資平臺，加快財政體制改革，分類推進事業單位改革，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用；把對外開放提升到推動全省發展的全局性重要位置，用開放引進的辦法做強產業，推進外貿轉型升級，深化與周邊省份合作，積極參與國際區域合作；堅持“兩個毫不動搖”，認真落實支持民營經濟發展的政策措施，推動民營經濟健康發展。

六要加強生態文明建設，繼續推進長江上游生態屏障建設，抓好節能減排工作，著力解決危害群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上安全的食品。

七要扎實實施新10年扶貧開發綱要，把秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區等集中連片貧困地區作為主戰場，啟動實施“四大片區扶貧攻堅行動”，抓好基礎、產業、新村、能力、生態“五大扶貧工程”，推進貧困地區跨越發展。

八要堅持民生優先、共同富裕，強化民生事業發展的制度、政策、機制和工作保障，繼續實施十項民生工程，加快發展社會事業，加快建立覆蓋城鄉、富民惠民的民生保障體系，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。要加強民主法制建設，促進文化繁榮發展，加強和創新社會管理，加強民族宗教工作，高度重視安全生產，保持社會和諧穩定。