農民工住房保障的探索

沈陽

新建公租房中拿出10%分配給農民工，并進行吊頂、鋪瓷磚等基本裝修，配以雙人床、衣柜等必要家具，部分配給冰箱等電器，使農民工實現“拎包入住”。面向農民工的公租房全部臨近地鐵和公交站，房租一般會低于同一地段市場價30%左右，租期為3年。

重慶

通過公開搖號的方式，將公租房配租給包括農民工在內的中低收入者。公租房實行“租售并舉”，在租住滿5年后，農民工可以申請購買公租房。公租房可以繼承，但如要交易，只能由政府原價回購。

上海

馬陸鎮是上海嘉定區外來人口較為集中的地方，這里建造的三處外來務工人員公寓均選在企業相對集中的區域。政府將園內企業為員工建住房的土地統一起來集中建房，這樣既便于土地的節約利用，同時也減輕企業的負擔。這些農民工住房以公寓式集體宿舍為主，入住限額8人，基本生活設施齊全。除以上入住公寓的農民工外，還有一部分外來人員是租用當地農民的私房，但這些私房存在的普遍問題是條件差，基礎設施不齊全。隨著馬陸鎮的開發，土地逐漸被征用，再加上來馬陸打工的外來人員越來越多，政府仍需要面對和解決許多問題。

福州

對于住房困難的農民工和新就業人群，通過公共租賃住房政策進行適度保障。同時，在部分拍賣地塊配建一定比例的公租房，以解決外來人口和中低收入家庭的住房需求。在農民工集中的開發區和工業園區，按照集約用地原則，統籌安排公共租賃住房等保障性住房建設用地，集中建設配套集體宿舍、公寓等住房，由工業園區實施管理，向園區企業職工出租。開發區和工業園區的生活設施用地用于公共租賃房等保障性住房建設的面積不低于30%。

廣東

采用積分制政策，允許有穩定職業并在城鎮居住的農民工，可通過參與積分的方式，依據個人的相應分值，平等享受包括入住公租房在內的公共服務。分值大小由農民工學歷、職業資格和專業技術職稱等因素決定。

南寧

長期在城市就業與生活、符合住房保障條件的農民工將被納入城鎮住房保障對象，將建立改善農民工居住條件的長效機制。同時，完善住房公積金制度，將各類城鎮用人單位和與之建立勞動關系的農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，研究制定適合農民工特點的住房公積金繳存和使用辦法。

對于暫不具備落戶條件的農民工，配合自治區開展居住證制度試點，即農民工持居住證和在居住地已就業相關證明，享受子女教育、住房租購、醫療衛生等與南寧市居民同等的多種服務，從制度上逐步解決這類農民工享受城鎮的基本公共服務。

四川

四川省“農民工住房保障行動工作”方案規定，成都及德陽、綿陽等17個地級城市，應在4月底前研究制定當地農民工住房保障準入辦法，明確準入程序、準入條件和租金標準并公布，其他縣（市、區）應在6月底前完成并公布。

關于房源，方案明確，各市（州）、縣（市、區）要對2013年竣工交付待分配的公共租賃住房進行清理統計，按可分配房源的20%以上確定向農民工分配的房源情況。

關于分配，準入辦法公布和房源確定后，市、縣應及時發布信息公告，接受農民工申報并按程序審核分配。各地應加強政策宣傳解釋，公開向農民工分配的公共租賃住房的相關信息。

關于規劃，各地要對當地農民工規模、住房現狀及需求等情況進行摸底調查，將農民工住房保障需求納入城市住房建設規劃和住房保障規劃統籌安排，納入保障性安居工程年度建設計劃落實。

根據該方案，農民工住房保障行動落實情況，將納入省住建廳對市（州）建設行政主管部門績效考核目標管理，列為全省保障性安居工程工作監督檢查重點。■

（本刊綜合）