創新體制 加快發展 促進增收

今年省委一號文件全面貫徹黨的十八大、中央農村工作會議、中央一號文件精神和省委經濟工作會議精神，明確了“務求改革取得新突破、各項工作取得新成就、農村面貌發生新變化，廣大農民生活水平有實實在在的新提升”的要求，是一個針對性強、目標明確、含金量高的重要文件，在政策措施上有很多亮點。

省委一號文件的主題是“創新農業經營體制機制、加快發展現代農業促進農民增收”，確定這個主題是基于兩方面考慮：一是貫徹落實中央一號文件精神，其確定的農業農村工作目標是“保供增收惠民生、改革創新添活力”；二是體現省上的工作側重，省第十次黨代會、省委經濟工作會議都對發展現代農業和促進農民增收作了特別強調。

農業經營體制創新有新部署

創新農業經營體制機制是省委一號文件的一個重點內容，關鍵在于加快培育新型農業經營主體，文件從多個方面作了新的部署。

一是強調堅持和完善農村基本經營制度。提出在穩定土地承包關系基礎上，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作組織流轉，通過獎勵補助等多種辦法扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，并要求探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地（林地、草原）準入和監管制度。

二是提出加快培養新型職業農民。要求探索建立新型職業農民培育機制、認證制度、政策扶持體系和投入保障機制，并明確對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業落實補助和貸款支持等政策。……