黨的十八大強調對腐敗保持“高壓態勢”,2012年11月15日,習近平當選中共中央總書記后,首次在媒體前亮相,他提到“打鐵還需自身硬”,表露出反腐決心。兩天后,習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時說:“大量事實告訴我們,腐敗問題愈演愈烈,最終必然會亡黨亡國!我們要警醒啊!”11月19日,中央紀委監察部機關召開全體黨員干部大會。會上,新任中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山再次強調將反腐工作引向深入。
因此,在中共十八大后,多地反腐提速,短短四十余天,反腐新信號、新力度均非同尋常:重慶“12秒”書記雷政富63小時被免職;山東農業廳副廳長單增德12小時后被調查;廣東40天內5名高官落馬……這一系列反腐信號與力度表明,黨對腐敗問題的“零容忍”。
喜憂參半的網絡反腐
我們不得不承認,由互聯網曝光腐敗官員所掀起的網絡反腐熱潮正在極大地改變著我們國家的反腐格局,它猶如19世紀美國新聞界那場著名的“扒糞運動”,引發了強大輿論沖擊波。一些例子似乎說明,網絡反腐可謂“彈無虛發”。無論是“表叔”、“房叔”乃至更早的“天價煙”局長等腐敗案件的查處,都遵循“網絡曝光——紀委介入——查實處理”這樣的路徑發展,其所釋放的巨大能量對腐敗官員形成極大的震懾。不過,值得反思的是,這種模式因其偶發性甚至戲劇性的弱點,使得反腐效果難言樂觀。
網絡舉報的泛濫,會使有關部門在查處腐敗過程中,對于保證公眾知情權和保護個人隱私權之間難以權衡。而面對公共利益,官員隱私權該受到何種程度的限制,更需要明確的法律界定。比如網帖所曝“擁有24套房產”的“房嬸”,經紀委查實,只不過是一個普通工程師,而其6套房產也都是合法所得。
網絡舉報是一把雙刃劍,它一旦踐踏到普通公民的“隱私領地”或者危及集體權益,必將會使整個社會陷入不安。可見,網絡反腐這一形式雖對反腐敗職能部門的工作帶來了機遇,但同時也形成了挑戰。
如何因勢利導,積極應對,引領以互聯網信息平臺為主的民間反腐力量向著理性化、規范化的方向發展,成為當前和今后一段時期反腐敗職能部門和信息管理監督部門面臨的新課題。也許只有進一步深化制度化反腐才能最有效應對民眾對反腐倡廉的期望與要求,鞏固我國改革開放以來經濟社會發展所取得的巨大成果。
制度反腐才能治本
對網絡監督成效的夸贊之詞,也盡可以反過來理解為對制度反腐的批評之聲:有實行監督權的最高權力機關人大,有紀委、監察部門的黨紀、行政監督,有檢察院系統的司法監督,還有審計系統的經濟監督,這樣全方位的機構設置,怎么對官員如此失察,還比不上幾個網民?
因此,有反腐專家認為,網絡反腐只是制度反腐的補充,如不能推動官員財產公開,信任危機將會擴大,如果沒有制度反腐,由網絡微博引發媒體參與的反腐也將行之不遠。
對于備受關注的官員財產公開問題,有學者指出,公職人員家庭財產申報和公示制度是防范腐敗的一項基礎性工程,應制訂相關法律明確相關制度,避免流于形式。當然,這需要一個過程,但應該進一步明確時間表和路線圖,以贏得黨員群眾的理解和信任。
但公布官員的個人財產,一直進展不大。日前,常德市漢壽縣政法委副書記張天成在網友的“激將”下,在微博上公布了家庭財產。他說這不代表組織,不代表領導,只代表他自己。
不管是在什么情況下,張天成在微博上公布財產的行為是可行的,也是值得肯定的。但是官員財產公開畢竟是個嚴肅的話題,究竟應該如何公開,在什么載體上公開,公開的內容和范圍是什么等,還有很多問題需要理清。我們對官員微博公開財產應持謹慎態度。因此,網絡反腐雖然揭露了一些問題,但依然是治標之計,只有奠定制度性的根基,才是治本之策,也才能建設政治清明的廣廈。