黨代表提案制：黨內(nèi)民主的延伸與進(jìn)化

黨代表提案制不僅為黨代表提供了一個(gè)規(guī)范的表達(dá)意見、參與決策的渠道，使之更好地充當(dāng)黨員群眾與黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)溝通的橋梁，而且促進(jìn)了黨委決策的科學(xué)化和民主化。

去年12月初，成都市新都區(qū)新民鎮(zhèn)禾登社區(qū)黨支部書記譚立萬抽空整理出一份關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的提案，準(zhǔn)備在12月底召開的區(qū)委十三屆三次會議上遞交。“農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對溝渠水源的污染較大，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)環(huán)境，整治溝渠、美化環(huán)境迫在眉睫。”作為新都區(qū)的黨代表，譚立萬在多方收集民意后，決定形成這一提案。

譚立萬并不是第一次遞交提案，在2011年的區(qū)黨代會期間，他和其他7名黨代表聯(lián)名遞交的《進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部待遇》的提案，在2012年上半年就以區(qū)委文件的形式得到了落實(shí)。

“黨代表提案制”在不少地方不算新鮮事物，但是當(dāng)十八大報(bào)告中首次提出“黨代表提案制”時(shí)，一夕之間就成為黨內(nèi)外熱議的話題。黨的十七大提出實(shí)行黨代會代表任期制和黨代會常任制，十八大跟進(jìn)提出黨代表提案制，因此，評論普遍認(rèn)為，后者是對前者的配套與延伸，是對黨內(nèi)民主的進(jìn)一步完善，是“水到渠成”的制度推行。

新都試點(diǎn)

在新鮮出爐的新都區(qū)“2012年黨代表提案辦理情況的報(bào)告”中可以看到，上一年的黨代會共征集代表提案41件，內(nèi)容涉及區(qū)委的發(fā)展戰(zhàn)略思路、區(qū)委重大決策決定、各級黨組織自身建設(shè)、基層民主政治建設(shè)等方面。

木蘭鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長馬……