峨眉山下好“風景”：信訪也代理

峨眉山市探索推行群眾信訪代理，

走出了一條群眾工作創新之路。看著居民臉上的笑容，峨眉山市峨山鎮黨委書記顧朝軍的心里也是暖意融融。過去，馬路橋社區的居民因原保寧村的公房門市安置問題和摩托車存放問題沒有得到妥善解決而信訪不斷，在顧朝軍的協調下，居民一直急盼的事情很快就得到了解決。

從2007年開始，峨眉山市充分發揮廣大基層黨員和干部的骨干作用，探索推行群眾信訪代理，走出了一條群眾工作創新之路。2012年，全市群眾信訪總量比2007年平均下降了70.5%。

10年糾紛1個月化解

前段時間，峨山鎮居民黃明華終于回到了自己的家，而他這個愿望卻盼了整整10年。2001年，黃明華在房屋拆遷安置時與子女因為入住問題產生了矛盾，孩子說什么也不讓他進家門，孤苦無依的黃明華只能在外租房居住，由此，黃明華開始了漫長的10年上訪路。

在推行信訪代理制后，峨山鎮黨委書記顧朝軍代理了黃明華的信訪案，他耐心說服教育其子女，并積極爭取政策為黃明華解決了生活問題，讓拖了10年的糾紛在一個月內就得到了妥善解決。在峨眉山市，因為有了信訪代理員的幫助，不少像黃明華這樣的長期信訪人員最終解決了問題。

代理信息員由村民小組長和基層黨員擔任，主要開展常態化的矛盾糾紛排查和受理群眾訴求，第一時間獲取和上報相關信息。同時，代理信息員在代理過程中，對那些本級無法解決的問題要即時報告，建立信訪代理快速反應機制，實現代理“零時”上報。借鑒郵政信件分揀做法，峨眉山市對受托的信訪代理事項進行“三個集中”，即集中研判、集中分類、集中投遞，并建立信訪代理分類明細賬，確保信訪代理快速中轉。自開展信訪代理以來，群眾信訪問題辦結時限平均縮短35%以上。

全程代理不脫鉤

從受理到解決，信訪代理貫穿全過程，干部責任捆綁全過程。勝利鎮農民周曉平以其養雞場拆遷補償費不合理為由，提出信訪。該鎮信訪代理員蔡林洪受理后，耐心做好政策解釋和情緒疏導工作，并積極協調相關部門解決問題。2012年2月，在蔡林洪的多方協調下，周曉平同意接受合理搬遷補償費，終于停訪息訴。

峨眉山市建立了市鎮村三級信訪代理網絡，各級確定1-3名干部為代理員，村支書任村信訪代理站長。公開鄉鎮領導和代理員電話，設立代理室或專窗，全面受理群眾來信來訪，并做到首問負責、隨即委托，全市共有1300多名基層干部公布了代理電話。代理事項一經受理，代理員就必須全程負責、一代到底，不準上交矛盾，不準推諉扯皮。當遇有本級確實無法協調解決的，代理員要采取陪訪、跟訪等形式，引導和幫助信訪人解決問題。

扶貧濟困暖民心

趙長明夫婦多年前領養了一個男孩，2012年，孩子9歲了，趙長明卻以年老體弱、經濟困難為由，向雙福鎮政府提出要解除與孩子領養關系的信訪訴求。雙福鎮信訪代理員熊亞菲受理后，不僅向趙長明講解了不能隨意解除領養關系的政策，而且為其協調解決了孩子免費入學和老人享受低保的問題，解了趙長明的燃眉之急。

信訪代理員除了要幫助信訪人認真處理好委托的事項外，還積極開展了便民惠民暖心大行動，盡可能地幫助信訪人員解決實際困難，充分發揮了代理連鎖增效的作用。從開展信訪代理工作以來，各級信訪代理員共幫扶2400多名困難群眾，解決實際問題370多個，調處各類矛盾糾紛5360多起，為2.3萬余名貧困人員辦理了低保，以實際行動暖了民心。