論情境預防在醉酒駕駛犯罪預防中的應用

摘要：《刑法修正案八》第22條將危險駕駛入刑，其中醉酒駕駛是危險駕駛的表現形式之一。這說明，立法者已采取了刑罰預防的方式來規范醉酒駕駛行為。然而，醉酒駕駛犯罪自身的行為特征決定了情境預防在預防此類犯罪中具有必要性和可行性。司法實踐中，只有借鑒情境預防的相關理論，引入情境預防的相關措施，才能更好地預防醉酒駕駛犯罪。

關鍵詞：醉酒駕駛；刑罰預防；情境預防

中圖分類號： D924.13文獻標志碼： A 文章編號：16720539（2013）03003304

據統計，2009年，中國汽車保有量約占世界汽車保有量的3%，但交通事故死亡人數卻約占世界的16%，而酒后駕駛成為導致交通事故的主要罪魁禍首之一[1]。面對酒后駕駛給公民人身財產造成的巨大損失，立法者從切實維護交通安全，防患于未然的角度出發，在《刑法修正案（八）》中將醉酒駕駛入刑來威懾酒后駕駛行為以期減少酒后駕駛行為造成的危害。但在犯罪預防體系理論中，預防比制裁具有更高的犯罪控制效率，刑罰預防只是犯罪預防手段之一，此外還有社會預防與情境預防。結合醉酒駕駛罪的犯罪構成特征，情境預防在預防此類犯罪中具有極大的實踐性和可操作性，因此有必要在我國醉酒駕駛犯罪預防體系中引入情境預防措施。

一、情境預防的基礎理論

英國學者克拉克（Ronald Clark）認為，犯罪的情境預防是指通過確認、管理、設計、調整等方式，持久有機地改變環境，以此影響行為人的理性選擇，減少犯罪機會情境因素和促成情境因素，從而達到犯罪預防的目的[2]。情境預防的理念是將預防犯罪的視角從犯罪行為轉移到犯罪行為發生的時空情境，通過適當地改變與人們日常活動密切相關的自然或人文環境，防止其誘發犯罪動機或便利實施犯罪。

情境預防理論是基于對傳統犯罪原因和預防理論的反思而提出，并建立在犯罪經濟學理論、日常活動理論以及環境犯罪學理論三大理論基礎之上。犯罪經濟學理論由美國經濟學家貝克爾等人于20世紀60年代創立。其核心內容是：假設犯罪人是有理性的，實施犯罪行為是一種理性選擇行為。犯罪本質上是犯罪人對犯罪所得和所失經過權衡后進行的行為[3]。日常活動理論是由犯罪學家科恩和菲爾森在其論文《社會變化和犯罪率趨勢——以日常活動為視角》一文中最早提出來的。核心內容是：犯罪是一個事件，其發生至少需要三個元素在事件和空間上的集合才可能產生，第一個元素是有犯罪動機的人，第二個元素是適當的被害目標，第三個元素是缺乏有能力的監護人。犯罪被害事件的時間、地點、類型和內容是合法日常活動的時間與空間產生變化的結果。環境犯罪學理論的核心內容是：通過防衛環境的設計管理，達到減少犯罪的目的。1972年，奧斯卡·紐曼（Dscar Newman）系統地提出了“防衛空間”的概念和理論。通過預防的區域、自然性觀察和監視空間、居住區建筑的物理性狀、具體環境等四項基本因素的相互結合，形成對潛在犯罪人具有威懾的具體環境空間；美國的杰弗利受到防衛空間論的啟發，出版了《環境設計與預防犯罪》一書，對傳統的刑事司法重于事后犯罪處置的做法提出強烈批判，提出通過環境設計預防犯罪的理論。根據他的觀點，犯罪預防應該考慮犯罪發生的環境和犯罪人之間互動的特性。環境規劃的設計，包括兩個方面：一方面改善都市的物理環境；另一方面是以環境設計強化人與人之間的溝通及關系，減少人們之間的疏遠感[4]。

二、醉酒駕駛罪的犯罪構成

《刑法修正案八》第22條規定在刑法第133條基礎上增加一條，作為133條之一：在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。立法規范將本罪的既遂形態規定為抽象危險犯，即以行為人實施的醉酒駕駛行為造成刑法規范規定的發生危害公路交通運輸安全的危險狀態為既遂形態。以下對醉酒駕駛罪的犯罪構成進行規范分析。

（一）本罪主體為理性犯罪人，具有“趨利避害”特性

依據刑法規范醉酒駕駛的主體為一般主體，即年滿16周歲、精神和生理功能健全且智力與知識正常的機動車輛駕駛人員。刑法第18條第4款規定的生理醉酒，是指具有意識辨認和控制能力的行為人因故意或者過失過量飲酒而導致人的生理、心理和精神發生變化，致使其辨別控制能力下降。現代醫學司法精神病學研究表明，生理醉酒的人不屬于精神病，其以作為或不作為方式實施嚴重危害社會的犯罪行為，應該依法負刑事責任。

從功利主義的角度分析，機動車駕駛人員根據日常生活經驗明知醉酒后會使自己短暫陷入限定責任能力或者無責任能力的狀態，醉酒后駕駛機動車會危害公路交通運輸安全。飲酒前，作為理性人，行為人應該會衡量醉酒駕駛與因醉酒駕駛造成的危害后果、危險狀態得失。在《刑法修正案八》將醉酒駕駛入刑之前，飲酒駕駛法律后果由《道路交通安全法》第91條加以規范，處罰最重條款為：“一年內有前兩款規定醉酒后駕駛機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，五年內不得駕駛營運機動車”。正是由于行政處罰明顯過輕，對行為人起不到威懾和警示作用，才導致每年重大交通事故多數因醉酒駕駛造成。醉酒駕駛入刑后以刑罰的手段加大了對醉酒駕駛行為的處罰力度，作為一種刑罰預防手段對行為人起到更加有效的威懾警示作用。

（二）本罪客觀表現為“醉酒狀態”+“駕駛行為”

依據刑法規范第133條之一：醉酒駕駛罪是指在道路上醉酒駕駛機動車的行為，刑罰配置為處拘役，并處罰金。其客觀行為表現為“醉酒狀態”+“駕駛行為”，兩者缺一不可。

所謂“醉酒狀態”，其標準主要參照國家質量監督檢驗檢疫總局2004年正式發布的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閥值與檢驗》進行認定，即機動車駕駛人員血液中酒精含量大于或者等于20mg/100ml且小于80mg/100ml，屬于飲酒駕駛行為；酒精含量大于或者等于80mg/100ml，屬于醉酒駕駛行為。機動車駕駛人員經檢測出來的酒精含量小于20mg/100ml，不屬于違法行為；當酒精含量大于或者等于20mg/100ml且小于80mg/100ml，屬于飲酒駕駛的違法行為，應按《道路交通安全法》第91條規定進行行政處罰；當酒精含量大于80mg/100ml，屬于醉酒駕駛，應按本罪處理。

所謂的“駕駛機動車”，是指行為人啟動并駕駛機動車的行為。依刑法解釋學，行為人駕駛的對象為機動車，且要啟動并運行機動車，未啟動或啟動后未運行都不屬于駕駛機動車。對于“機動車”的理解，應以《道路交通安全法》第119條第三項的規定：“機動車”是指以動力裝置驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。如果行為人在道路上駕駛非機動車則不在本罪的調控范圍，造成社會危害后果或者公共危險的，可能構成其他罪名但不構成本罪。

（三）本罪的時空情境要件

依據刑法第133條之一規定，醉酒駕駛行為發生于“道路上”，這限制了醉酒駕駛的空間條件，也為情境預防奠定了空間預防的基礎。對于“道路”的理解，它排除了水上、空中或者鐵路交通運輸的空間范圍，明確了本罪所針對的事發場所僅為道路交通。對于“道路”的理解不宜擴大而應盡量限制其范圍，以免打擊面過大；對于地處偏遠、人跡罕至的鄉間道路不宜納入本罪的空間范圍。筆者認為，此處的“道路”應依據《道路交通安全法》第119條第1項規定：“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。在預防犯罪理論體系中，日常活動防衛空間理論、環境設計理論都可以應用到本罪的犯罪預防中來。

三、醉酒駕駛罪中引入情境預防的必要性和可行性

情境預防理論是基于對傳統犯罪原因理論和預防理論的反思，將傳統的“社會預防-刑罰預防”二元結構發展成為“社會預防-情境預防-刑罰預防”三元結構，使得犯罪預防體系結構更加嚴謹、體系更加完善。通過社會預防，消除或抑制犯罪發生最深刻的社會根源；通過情境預防，消除或抑制犯罪發生的現實條件；通過刑罰預防，減少犯罪人再次犯罪，最終實現對犯罪的總體控制。

由于醉酒駕駛具有與人們日常工作和生活環境緊密聯系的特征，依據情境預防理論對其人、事、物進行適當安排和調整能夠有效地減少醉酒駕駛行為發生，所以在醉酒駕駛罪中有必要引入情境預防且具有可行性。

（一）醉酒駕駛犯罪情境預防的必要性

在醉酒駕駛犯罪預防中是否有必要引入情境預防措施，取決于醉酒駕駛行為的特征。一般來說，醉酒駕駛行為發生在一定的時空情境下并與日常工作或生活環境中的人、事、物聯系緊密。行為人事前不具有預謀性且少有犯罪動機，比如因工作需要而飲酒致醉或借酒消愁而致醉。醉酒駕駛往往是由外界引起并易受情境影響，當外界存在適宜的犯罪環境和情境時，容易發生本罪。這一過程比較短促，犯罪行為的發生缺乏詳細、周密的預謀和計劃[5]。

易受情境因素影響的特征決定了有必要在醉酒駕駛犯罪預防中引入情境預防措施。通過對時空情境適當安排和調整，減少或消除可能誘發犯罪的情境因素，從而有效控制醉酒駕駛行為的發生達到預防犯罪的目的。

（二）醉酒駕駛犯罪情境預防的可行性

1.醉酒駕駛行為的發生具有時空規律性，情境預防具有實施的空間

有學者對我國道路交通事故發生時間進行研究指出：“中午12時左右和下午16時左右是事故高發期。”[6]據調查研究顯示，醉酒駕駛行為造成的交通事故時間范圍主要發生在晚上至深夜；空間范圍主要發生在餐廳、酒吧等公共場所[7]。針對醉酒駕駛行為發生的時空規律，結合情境預防空間防衛與環境設計理論，對其時空內的人、事、物進行適當調整與安排，阻礙醉酒駕駛發生的情境刺激，增加特定的情境下醉酒駕駛的風險與成本，從而使行為人自覺避免醉酒或者飲酒后從事駕駛的行為。

2.情境預防理論具有普適性和可移植性

在犯罪預防理論體系的三元結構中，社會預防著眼于改革社會運行過程中機制、體制或者制度方面存在的缺陷，通過改革創新機制、體制或制度來抑制犯罪發生的社會性根源，具有從根本上抑制或減少犯罪發生的可能性。由于各國政治體制、經濟制度以及意識形態的不一，所以社會預防需要與本國特殊國情相結合進行制度創新才能達到抑制犯罪的目的，不具有普適性；刑罰預防借助于刑罰的懲罰、威懾和教育改造功能，實現遏制犯罪的目的，具有事后性。針對的是已發生的犯罪事實，預防犯罪再發生。由于司法資源具有稀缺性，且司法實踐證明刑罰預防具有一定負面性，其功能僅在于暫時遏止犯罪并不能根除犯罪的根源。

相對而言，情境預防具有事前預防效應，是在犯罪尚未發生之前主動采取的各種減少犯罪的現實機會和具體條件的措施，通過改變或調整刺激犯罪發生的自然或者人文情境因素，使行為人在特定情境下經理性權衡后自覺認為犯罪的風險與成本高于犯罪的回報與收益進而主動打消犯罪動機，放棄犯罪行為。由于情境預防不涉及制度性因素、社會結構因素或者意識形態因素等誘發犯罪的深層社會因素，其所占用的社會資源也不具有稀缺性，僅僅是對自然或者人文情境因素進行適當的調整或安排就能收到大量減少犯罪發生總量的效果，因而該理論具有普適性，并在各種犯罪預防實踐中取得顯著效果。

四、醉酒駕駛犯罪的情境預防措施

在《刑法修正案八》通過之前，處置醉酒駕駛行為的法律規范：《道路交通安全法》第91條的行政處罰措施以及因醉酒駕駛肇事后由《刑法》第133條的交通肇事罪進行刑罰規制。司法實踐表明：行政處罰過輕，不足以威懾警示行為人酒醉駕駛，達不到事前預防的效果；因醉酒駕駛肇事后的刑罰處罰具有事后性，是預防醉酒駕駛的再發生而不是事前預防。因此，借鑒情境預防理論，結合醉酒駕駛行為的基本構造，可引入情境預防的措施對飲酒行為與醉酒后的駕駛行為進行有效預防，從而減少醉酒駕駛行為發生。

（一）規范供酒場所，設置飲酒最低年齡

由于飲酒主要發生在餐廳、酒吧等餐飲娛樂休閑場所，行政主管部門可以制定相關規則：規定提供酒的場所必須在顯著位置設置標志提醒飲酒者 “禁止酒后駕駛”；鼓勵供酒場所提供代駕服務；限制供酒場所的營業時間。同時，應該設置飲酒最低年齡，美國1984年就頒布了《全國最低飲酒年齡法》，其中規定最低飲酒年齡為21歲，其目的在于預防醉酒后駕駛肇事。我國目前沒有專門設置飲酒最低年齡限制，但《未成年人保護法》第67條規定：“向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒標志的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。”由此可知，法律規范禁止向未滿十八歲的人出售酒類產品。但在現實生活中，該項規范由于缺乏配套的制度保障，因而沒有得到徹底的貫徹執行，政府主管部門有必要加大力度要求供酒場所自覺遵守規范，不得向未成年人提供酒類產品，同時在顯著位置上進行標識。

（二）利用先進科技增加醉酒駕駛的難度

1.利用技術手段減少醉酒駕駛行為

隨著醉酒駕駛肇事成為社會問題，汽車產業越來越關注汽車安全技術的研發，試圖通過技術手段來監測并預警醉酒駕駛行為，形成預防醉酒駕駛的機制，以期大幅降低醉酒駕駛事故的發生。比如，有的日產汽車在機動車內安裝酒精濃度感應器，通過監測車內的酒精濃度，如果濃度超過限值，系統便會自動將變速箱鎖住，駕駛員無法駕駛機動車；瑞典沃爾沃公司推出了一項協助防止酒后駕駛的系統——禁酒閉鎖系統，在機動車駕駛員向檢測器呼氣后，當血液中的酒精含量超過限值，禁酒閉鎖系統就會使發動機無法啟動，從而徹底避免醉酒駕駛行為的發生；瑞典薩博公司研發出酒測鑰匙技術，駕駛員在啟動機動車之前先向酒精檢測吹氣，經檢驗酒精含量合格，鑰匙上的綠色指示燈會亮，這時可以啟動機動車；經檢驗酒精含量超過限值，鑰匙上的紅色指示燈會亮，此時會自動鎖定機動車，駕駛員無法啟動機動車。通過技術手段來抑制或減少駕駛員酒后駕駛是犯罪預防的有效手段，相當于將“犯罪工具”控制住，使得行為人不得不打消實施犯罪的動機。

（三）提高醉酒駕駛行為被發現的風險

1.強化正式監控，完善各類報警和舉報系統

在餐飲娛樂場所、交通路口上，交警執行部門加大巡邏力度，增設醉酒駕駛監測點。例如，可借鑒澳大利亞實行的“隨機呼吸測試（RBT）”制度，即交警在表明身份后，可以在路邊監測站隨機測試司機呼吸的酒精含量，無須任何懷疑酒后駕車的理由。借助閉路監控設施對路況進行實時監測，給予機動車駕駛人員以強大的心理威懾，使其自覺遵守交通規則，不會輕易醉酒駕駛。

2.親朋之間加強日常關照

親朋好友結伴外出就餐，相互提醒、監督，勸誡駕駛員不得飲酒或飲酒者不得駕駛，必要時有駕駛證的可以代為駕駛或搭乘公交車、打出租車等，杜絕讓飲酒者駕駛機動車。

五、結語

世界衛生組織的事故調查顯示，大約50%～60%的交通事故與酒后駕駛有關聯。根據《道路交通安全法》規定：醉酒駕駛主要依靠交通執法部門的勸誡與行政處罰；因醉酒駕駛造成的嚴重交通事故則由《刑法》133條規定的交通肇事罪進行規范，刑罰預防雖然取得一定的效果，但實踐表明，行政處罰過輕不足以起到威懾警示作用，刑罰處罰具有事后性。犯罪預防理論與實踐表明，預防比制裁具有更高的犯罪控制效率。由于醉酒駕駛行為發生于一定的時空情境下，引入情境預防措施能夠有效地減少犯罪行為的發生。

參考文獻：

[1]網易汽車綜合.中國歷年交通事故死亡人數統計[EB/OL].（20100709）[20120715].http：//auto.163.com/10/0709/10/6B53JH6B000816HJ.html.

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