蒙自縣規范肉類市場監管的做法及建議

摘要：為了規范肉類市場經營秩序，確保上市豬肉產品的質量安全，蒙自市動物衛生監督所積極支持和配合紅河新世紀牧業發展中心與蒙自市草壩生豬定點屠宰場合作，自2012年5月以來，在蒙自城區的主要農貿市場創建“優質特色放心肉”形象攤點。形象攤點的建成和正常運營為保證畜產品質量安全、保障市場的安全有效供應發揮了積極的作用。

關鍵詞：放心肉；市場監管；形象攤點建設；蒙自縣

中圖分類號：F322 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）03-0078-02

“優質特色放心肉”形象攤點工程，是紅河新世紀牧業發展中心在蒙自城區主要農貿市場投資建設的一項惠民工程，截止2012年12月底，共在7個農貿市場建成了“優質特色放心肉”形象攤位15個。每個形象攤點日均銷售豬肉5頭，銷售的“優質特色放心肉”共計15 750多頭（157 500多公斤）。

紅河新世紀牧業發展中心依托全州生豬規模養殖場的肥豬資源，采取“公司+基地+農戶”的運作模式，實施“產、加、銷”一體化經營，對生豬產品從生產（飼養）、屠宰（加工）、市場（銷售）三大環節嚴格把關。即中心與州內一些規模養殖場簽訂活豬收購合同，收購的肥豬指定到蒙自市草壩生豬定點屠宰場屠宰加工，經檢疫合格的豬肉產品運到各農貿市場的“優質特色放心肉”形象攤點銷售。同時還向一些超市、機關、學校食堂等直接配送“優質特色放心肉”。通過實施“產、加、銷”一體化經營，從以下幾個方面把好畜產品安全關，規范肉類市場的監管、從源頭上保證畜產品的質量安全。

1 主要做法介紹

1.1 把好生豬收購關

從真正意義上講，安全的畜產品不是檢出來的，更不是加工出來的，而是靠養出來的。因此，養殖環節是畜產品安全的關鍵環節。為保證“優質特色放心肉”形象攤點所銷售豬肉的質量安全，紅河新世紀牧業發展中心與州內一些規模養殖場簽訂活豬收購合同，并對所提供的肥豬質量提出具體要求。要求場方作出“遵守休藥期規定，不使用國家明令禁止的獸藥，不濫用抗生素、激素類藥物和不添加‘瘦肉精’等違禁添加物”的承諾，所提供的肥豬要求健康無病，每頭不低于120 kg，并持有《動物檢疫合格證明》和佩戴二維碼耳標，入場前經查證驗物，證物相符的方可進入屠宰場屠宰，從源頭上保證畜產品安全。

1.2 把好屠宰檢疫關

對入場屠宰的生豬，由駐場檢疫員實施全流程同步檢疫，經檢疫合格的在胴體上加蓋產品檢疫合格驗訖印章，出具《動物產品檢疫合格證明》。檢出的病害動物產品，按《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》要求，由檢疫員監督實施無害化處理，對檢出的不合格豬肉產品未經無害化處理的一律不準出場，確保“優質特色放心肉”形象攤點銷售的豬肉產品的質量安全。

1.3 把好市場準入關

為規范肉類市場監管，蒙自市動物衛生監督所積極配合紅河新世紀牧業發展中心開展工作，安排技術人員參與協調和組織有關單位、經營戶在蒙自城區的主要農貿市場共同創建“優質特色放心肉”形象攤點。并提出形象攤點建設的具體要求。

1.3.1 對形象攤位牌和標志的要求 形象攤位的牌子和標志由紅河新世紀牧業發展中心統一制作，要求將“中心”的地址、聯系電話、負責人，蒙自市動物衛生監督所的監督舉報電話、蒙自市工商行政管理局的“12315”消費者投訴電話上公示，接受群眾監督。向社會承諾若在“優質特色放心肉”形象攤點買到有質量問題的豬肉，消費者可以向動物檢疫部門舉報或工商部門投訴，一切責任由“中心”承擔。

1.3.2 對形象攤點經營人員的要求 要求經營者必須是遵紀守法、誠實守信、具有良好職業道德的人員，經營人員必須持有《健康證》，并經\"中心\"組織培訓合格持證上崗。

3.3 對形象攤點經營活動的要求 形象攤點實施明碼標價透明經營。所經營豬肉均按豬體的不同部位分級定價，并以略低于市場價格的價位，實行惠民平價銷售。在經營活動中要樹立良好的形象，做到公平交易，透明經營，童叟不欺。

2 對建設和完善形象攤點的建議

目前，“優質特色放心肉”形象攤點建設工程已在蒙自城區各大個農貿市場全面啟動，“優質特色放心肉”已進入一些超市、機關、學校等食堂，此項工程正在積極穩步推進，并不斷向縱深發展。形象攤位的建立規范了鮮肉市場的管理，提升了經營戶的誠信、守法意識，提高了消費者的維權意識和自我保護意識。對促進全市肉類市場向規范化管理方向邁進起到了積極的推動作用。

“優質特色放心肉”形象攤點建設工程是一項得民心、順民意的惠民工程。然而，在項目建設實施過程中還存在一些問題。筆者認為需要政府協調各有關職能部門支持和幫助企業，才能更好地完成這一惠民工程。

（1）市政府要把“放心肉”形象攤點建設工程作為一項民心工程來抓，從政策、資金方面給企業一些傾斜，并協調各有關職能部門對實施此項工程的紅河新世紀牧業發展中心給予支持和幫助，保證工程的實施。

（2）畜牧、衛生、工商、質監等有關職能部門，要積極支持和幫助企業創建“放心肉”形象攤點建設，認真履行各自的職能職責，協調配合、齊抓共管，加強肉類市場監管，規范經營秩序，保證肉類市場經營秩序。

（3）“放心肉”形象攤點的建設者和經營者，要遵守國家法律法規，嚴格按照“放心肉”形象攤點的建設標準建設好各個經營點。形象攤點要誠實守信，公平交易，透明經營，信守承諾，樹立良好的企業形象，引領全市肉類市場向規范化管理方向邁進，促進市場繁榮興旺，保障畜產品安全有效供應。