基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的建立

摘要：建立良好的基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)保障基層工作有力開(kāi)展，從根本上控制重大動(dòng)物疫病。分析了工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的作用，并闡述了如何建立長(zhǎng)效的基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：基層；工作運(yùn)轉(zhuǎn)；管理；考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所；村防疫員

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）03-0090-02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所）和村級(jí)動(dòng)物防疫員是畜牧獸醫(yī)體系的最基層組織，是推動(dòng)畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，擔(dān)負(fù)著特殊的社會(huì)公益性職能。經(jīng)過(guò)多年工作努力，基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)得到了很大的加強(qiáng)，其工作模式也在不斷完善創(chuàng)新。

1 良好的基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的作用

1.1 良好的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是落實(shí)好各項(xiàng)基層工作職能的重要保障

基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)工作職能多、任務(wù)量大，具體承擔(dān)著動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，動(dòng)物免疫組織實(shí)施，畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計(jì)，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，動(dòng)物疫情調(diào)查，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和報(bào)告，獸藥、飼料、種畜禽監(jiān)督管理和畜產(chǎn)品安全監(jiān)督管理等工作職能。因此，建立健全、有效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是確保各項(xiàng)工作職能的保障。

1.2 良好的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是畜牧業(yè)發(fā)展的需要

基層工作體系作為畜牧獸醫(yī)工作的基礎(chǔ)和前沿，其管理和工作水平直接關(guān)系到全局的工作質(zhì)量。隨著畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展，特別是在新時(shí)期的農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，畜牧業(yè)所占的比重越來(lái)越大，農(nóng)民對(duì)掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，了解畜產(chǎn)品行情的愿望也越來(lái)越迫切。因此，建立基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)畜牧獸醫(yī)工作建設(shè)具有重要的意義。

2 建立長(zhǎng)效的基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、確?；鶎庸ぷ髟鷮?shí)開(kāi)展

2.1 建立基層體系管理機(jī)制

2.1.1 建立縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的管理機(jī)制 梳理關(guān)系、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管理機(jī)制，同時(shí)接受縣級(jí)行政主管部門(mén)的行政管理和業(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，縣級(jí)行政與業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的工作進(jìn)行綜合考核，做到“兩手都要抓、兩手都要硬”。

2.1.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村防疫員的管理機(jī)制 處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和鄉(xiāng)政府的關(guān)系是管理好村防疫員隊(duì)伍的前提條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)村防疫員的人事任用和財(cái)務(wù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)村防疫員工作的具體實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

2.2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和村防疫員工作考核機(jī)制

2.2.1 考核的組織與實(shí)施 要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家組成。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和村防疫員考核管理辦法、目標(biāo)量化考核方案、考核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)考核方案、標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和村防疫員進(jìn)行工作考核。

2.2.2 考核的方法與形式 考核應(yīng)該采取日常監(jiān)督檢查、階段性工作考核、年末工作考核驗(yàn)收相結(jié)合的方式，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、實(shí)地檢查、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式開(kāi)展。

2.3 建立內(nèi)部考核管理機(jī)制

加強(qiáng)內(nèi)部管理是推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)工作順利開(kāi)展的有力保障。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所可以結(jié)合實(shí)際建立考勤制度、例會(huì)制度、工作日程制度和包村包片制度等。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)所內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行個(gè)人年終工作述職，總結(jié)一年的工作情況和存在不足。

2.4 建立良好的用人機(jī)制

2.4.1 創(chuàng)新人才使用機(jī)制，更好地發(fā)揮人才作用 機(jī)制好，可以使人才輩出、活力涌現(xiàn)；機(jī)制不好，就會(huì)荒廢甚至壓制人才。應(yīng)建立合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所領(lǐng)導(dǎo)干部人才選撥任用機(jī)制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選撥任用機(jī)制。

2.4.2 建立動(dòng)態(tài)用人機(jī)制，在實(shí)行干部“能上能下”方面取得新突破 要力爭(zhēng)建立“能上能下”、“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)用人機(jī)制，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)硬、能力強(qiáng)的基層工作隊(duì)伍。

2.4.3 建立村防疫員準(zhǔn)入制度 為保證村防疫員隊(duì)伍穩(wěn)定高效，建立村防疫員準(zhǔn)入制度，村防疫員的新老交替平穩(wěn)進(jìn)行，逐漸使村防疫員隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化和技能化。鼓勵(lì)村防疫員通過(guò)各種途徑學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展多層次、多形式的再教育活動(dòng)。

3 推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、為基層畜牧獸醫(yī)工作開(kāi)拓新局面

經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐與探索，各地區(qū)在基層畜牧獸醫(yī)工作方面總結(jié)出了很多好的工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)有針對(duì)性的抓典型、樹(shù)先進(jìn)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)所試點(diǎn)工作，并推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。