基層畜牧獸醫工作運轉機制的建立

摘要：建立良好的基層畜牧獸醫工作運轉機制，對保障基層工作有力開展，從根本上控制重大動物疫病。分析了工作運轉機制的作用，并闡述了如何建立長效的基層畜牧獸醫工作運轉機制。

關鍵詞：基層；工作運轉；管理；考核；鄉鎮所；村防疫員

中圖分類號：S851.6 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）03-0090-02

鄉鎮動物衛生監督所（以下簡稱鄉鎮所）和村級動物防疫員是畜牧獸醫體系的最基層組織，是推動畜牧業和農村經濟發展的重要力量，擔負著特殊的社會公益性職能。經過多年工作努力，基層畜牧獸醫體系建設得到了很大的加強，其工作模式也在不斷完善創新。

1 良好的基層畜牧獸醫工作運轉機制的作用

1.1 良好的工作運轉機制是落實好各項基層工作職能的重要保障

基層畜牧獸醫部門工作職能多、任務量大，具體承擔著動物衛生監督執法，動物免疫組織實施，畜禽飼養統計，動物和動物產品檢疫，動物疫情調查，動物疫病監測和報告，獸藥、飼料、種畜禽監督管理和畜產品安全監督管理等工作職能。因此，建立健全、有效的工作運轉機制是確保各項工作職能的保障。

1.2 良好的工作運轉機制是畜牧業發展的需要

基層工作體系作為畜牧獸醫工作的基礎和前沿，其管理和工作水平直接關系到全局的工作質量。隨著畜牧業結構調整和產業化經營的深入發展，特別是在新時期的農村發展過程中，畜牧業所占的比重越來越大，農民對掌握畜牧業生產技術，了解畜產品行情的愿望也越來越迫切。因此，建立基層畜牧獸醫工作運轉機制，對畜牧獸醫工作建設具有重要的意義。

2 建立長效的基層畜牧獸醫工作運轉機制、確?；鶎庸ぷ髟鷮嶉_展

2.1 建立基層體系管理機制

2.1.1 建立縣級獸醫行政主管部門和業務部門對鄉鎮所的管理機制 梳理關系、建立鄉鎮所管理機制，同時接受縣級行政主管部門的行政管理和業務部門的技術指導，認真落實各項工作任務。同時，縣級行政與業務部門對鄉鎮所的工作進行綜合考核，做到“兩手都要抓、兩手都要硬”。

2.1.2 建立鄉鎮所和鄉鎮政府對村防疫員的管理機制 處理好鄉鎮所和鄉政府的關系是管理好村防疫員隊伍的前提條件。鄉鎮政府負責村防疫員的人事任用和財務管理，鄉鎮所負責村防疫員工作的具體實施和業務指導、培訓。

2.2 建立鄉鎮所和村防疫員工作考核機制

2.2.1 考核的組織與實施 要成立考核領導小組，其成員由主管部門領導、各業務部門領導和業內專家組成。研究制定鄉鎮所和村防疫員考核管理辦法、目標量化考核方案、考核技術標準等。根據考核方案、標準，組織相關部門和人員對鄉鎮所和村防疫員進行工作考核。

2.2.2 考核的方法與形式 考核應該采取日常監督檢查、階段性工作考核、年末工作考核驗收相結合的方式，可以通過現場匯報、實地檢查、座談會、問卷調查等多種形式開展。

2.3 建立內部考核管理機制

加強內部管理是推進基層畜牧獸醫工作順利開展的有力保障。各地鄉鎮所可以結合實際建立考勤制度、例會制度、工作日程制度和包村包片制度等。每年鄉鎮所內部應進行個人年終工作述職，總結一年的工作情況和存在不足。

2.4 建立良好的用人機制

2.4.1 創新人才使用機制，更好地發揮人才作用 機制好，可以使人才輩出、活力涌現；機制不好，就會荒廢甚至壓制人才。應建立合理的鄉鎮所領導干部人才選撥任用機制和專業技術人才選撥任用機制。

2.4.2 建立動態用人機制，在實行干部“能上能下”方面取得新突破 要力爭建立“能上能下”、“能進能出”的動態用人機制，及時對領導干部進行調整，打造一支素質高、業務硬、能力強的基層工作隊伍。

2.4.3 建立村防疫員準入制度 為保證村防疫員隊伍穩定高效，建立村防疫員準入制度，村防疫員的新老交替平穩進行，逐漸使村防疫員隊伍年輕化、知識化和技能化。鼓勵村防疫員通過各種途徑學習專業知識，開展多層次、多形式的再教育活動。

3 推廣先進經驗、為基層畜牧獸醫工作開拓新局面

經過多年的工作實踐與探索，各地區在基層畜牧獸醫工作方面總結出了很多好的工作經驗。應有針對性的抓典型、樹先進，開展鄉鎮所試點工作，并推廣先進工作經驗。