平利縣畜牧業發展現狀、存在的問題及對策

摘要：十一五以來，平利縣采取多種措施，以畜牧產業的擴量、提質、增效為核心，大力推行標準規模養殖，狠抓養殖基地建設，不斷強化動物防疫檢疫、良種繁育等重點工作，有效促進了全縣畜牧業的持續快速發展，但還存在著對羊、禽生產重視程度不夠、規模養殖水平低、良繁體系建設滯后、技術力量不足等問題。結合當地實際，提出了針對性的對策與建議，以期為平利縣下一步畜牧業的協調持續發展提供參考。

關鍵詞：平利縣；畜牧業；發展；現狀；問題；對策

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）03-0019-02

十一五以來，平利縣采取多種措施，以畜牧產業的擴展、提質、增效為核心，大力推行標準化規模養殖，狠抓養殖基地建設，不斷強化動物防疫、良種繁育等重點工作，有效促進了畜牧產業的快速發展，同時也暴露出了一些問題，需在今后的工作中逐步完善和解決。

1 平利縣畜牧業發展現狀與成效

1.1 畜牧業生產情況

截至2012年底，平利縣豬、牛、羊、禽飼養量分別達到54萬頭、1.2萬頭、27萬只和165萬羽，與2006年相比分別為增長68.75%、基本持平、增長15.1%、增長106.4%；豬、牛、羊、禽出欄分別達到32.6萬頭、0.25萬頭、13.2萬只、95萬羽，與2006年相比分別增長為70.3%、基本持平、增長16.5%、增長108.8%。肉類總產值2.76萬 t，畜牧產值達6.5億元，畜牧增加值達2.18億元。平利縣畜牧業生產穩定，主要生產指標穩步增長。畜牧業已成為全縣農業主導產業和農村經濟的支柱產業。

1.2 “正大”標準化養豬發展情況

自2006年起步，平利縣開始大力推廣陜西正大有限公司推出的“正大標準養豬技術”。幾年來，正大標準化養豬技術在平利縣迅速推廣應用和普及。已累計發展正大標準化養豬場（戶）1 985余個（戶），共建成正大標準化圈舍2 246棟，24.2萬 m2，極大地改善和充實了平利縣畜牧業基礎設施及裝備條件，促進了全縣適度規模養殖和標準化規模養殖的快速發展。

1.3 養殖基地建設情況

幾年來共實施了城關、八仙、長安、廣佛4個市級畜牧強鎮建設，每鎮生豬年出欄規模達5萬頭左右；實施了中壩、獅坪、松樹廟、松河、三河、蘭家埡、老縣、毛壩嶺、蒿子壩等9個市級萬頭生豬基地村建設，每村生豬出欄1萬頭左右，各項建設進展順利，基本達到了預期目標。同時抓建了一批縣級養豬、養羊示范村和林下養殖示范點，均取得了一定效果。

1.4 規模養殖情況

平利縣目前已在建和正在籌建的萬頭養豬場有2個，已建成千頭以上規模養豬場25個，年出欄500頭的養豬場30個，牛出欄200頭的適度規模養豬戶1 260余戶；已建成5萬只肉雞場2個、萬只蛋雞場1個；已建成200只以上規模養羊場（戶）297個。全縣畜禽生產正在由小規模、傳統養殖逐步向大規模、標準化的現代畜牧業邁進。

1.5 動物防疫保障情況

近幾年來，建成了縣動物疫病防控獸醫實驗室，充實和改善了鎮畜牧獸醫站裝備條件。動物防疫工作經費被納入縣財政預算，有效解決了村防疫員工資難題，穩定了村級防疫隊伍，保證了動物防疫各項工作的順利實施。自2008年以來，平利縣動物防疫工作質量明顯提高，沒有發生重大動物疫情及肉食品安全事件，動物防疫保障不斷加強。

1.6 良繁體系及林下養殖取得初步成效

已建成存欄基礎母豬200頭、50頭、20頭以上的良繁場（戶）分別達到4個、21個和190余戶，全縣基礎母豬存欄達到2.23萬頭，畜禽的自繁自育生產已被廣大養殖場戶所認識和接受，畜禽良繁網絡建設正在積極推進。林下養殖工作得到起步發展，2012年共發展5 000只以上林下養雞戶22戶，200只以上林下養羊戶10戶，10萬只林下養雞示范點2個，林下養殖工作起步良好。同時發展特種養殖示范點13個。

2 存在問題

2.1 羊、禽生產重視程度不夠

近幾年來平利縣重點突出了生豬產業的發展，在政策扶持、技術支持等方面對羊、禽生產投入很小。縣種羊場不復存在，山羊品種混雜、退化嚴重，使平利白山羊這一優勢地方品種沒有得到充分體現。家禽生產呈自發性，養殖戶隨意性很強，品種混亂，特色不突出。

2.2 規模化程度低

平利縣規模養殖是以家庭適度規模養殖為主，千頭以上豬場、300只以上羊場及萬只以上雞場數量少、亮點不突出，無論是發展規模、標準化水平、組織化程度，還是總體發展水平等方面，和其他較發達的縣市相比，差距非常明顯。

2.3 養殖戶組織化程度低、圈舍空置現象嚴重

平利縣養殖專業合作社很少，而真正發揮作用的合作社更少，養殖戶生產隨意性很大。加之畜禽市場波動大，市場行情好時跟風上馬生產，市場疲軟或一旦虧本時則停產空圈，導致目前部分已建成的標準化圈舍、標準化羊舍空置空閑，沒有發揮應有的養殖效益，圈舍浪費現象非常嚴重。

2.4 畜禽良繁工作仍然滯后

生豬良繁場戶數量少、規模小，白山羊品種保護改良工作亟需加強，家禽良繁工作剛剛起步，導致目前全縣畜禽良繁工作嚴重滯后，畜禽補欄主要靠外調，加大了疫病風險和養殖成本，直接影響了養殖效益。

2.5 動物防疫工作難度不斷加大

動物疫病日益復雜，防疫病種不斷增加、工作量成倍加大、工作要求不斷提高，工作難度也不斷加大。縣財政預算的防疫經費已不能滿足動物防疫工作實際需要，村級防疫員工資待遇急需提高。

2.6 扶持力度不夠

雖然縣出臺了一些扶持政策，但扶持資金、數量相對較小，信貸資金到位難，協調力度不夠。在排污、用地、水電路等方面的配套扶持和協調服務上很不到位，嚴重限制了規模養殖的發展。

2.7 技術力量不足

平利縣畜牧獸醫專業技術人員數量少、層次低，鄉鎮畜牧獸醫站缺編、占編現象嚴重，專、本科以上學歷人才沒有儲備且引進少。目前全縣技術人員年齡普遍偏大，已面臨斷層斷檔、青黃不接的局面，畜牧專業人才隊伍建設急需加強。

3 對策及建議

3.1 奮力實施標準化規模養殖的新突破

今后幾年，要集中人力、物力，每年有計劃、有重點地實施一批省級、市級以上標準化規模養殖場精品樣板工程，建好一批標準化千頭豬場、萬頭豬場，建成一批標準化規模養羊場、萬只以上養禽場，以此推動全縣規模養殖的快速發展，不斷提升全縣畜牧業總體發展水平。

3.2 兼顧和穩定羊、禽生產

在突出抓好生豬產業的同時，毫不放松地組織好羊、禽生產。要充分利用全縣豐富的草場、荒山、林地資源優勢，不斷擴大林下養羊、養禽規模，對重點養羊、養禽企業給予必要的扶持，使羊、禽生產在穩定現有規模的基礎上每年都有新的增長點。

3.3 加大畜禽良繁工作力度

要重點培植一批真正發揮作用的畜禽良繁場戶建設，力爭絕大部分養殖戶實施自繁自育工程，不斷完善縣、鎮、村三級良繁網絡建設，夯實發展基礎。

3.4 不斷加強動物防疫工作

縣財政要增加動物防疫經費預算，提高村級防疫員工資標準，力爭村級防疫員工資與實際工作量相對應，以穩定村級動物防疫隊伍，切實保證動物防疫最后一道屏障不出問題。要作好動物重大疫病防控物資貯備和應急演練，確保一旦發生動物疫情能及時有效應對，把疫情損失降到最低。

3.5 加大扶持力度

縣財政要按穩中有增的原則，保持財政無償資金扶持政策不變。積極協調信貸部門擴大信貸規模、降低門檻、簡化程序，及時為規模養殖場戶提供資金支持。要加大項目爭取力度，確保每個重點養殖企業有一個項目支持。要及時協調解決規模養殖場用地難題，掛靠相關扶持項目，配套解決水、電、路和排污等實際問題，創造良好的發展環境和氛圍。

3.6 加強人才隊伍建設

建議縣政府打破編制限制，每年破格錄取幾名專、本科以上畜牧獸醫人才，逐步解決平利縣畜牧獸醫技術人員年齡知識老化、后繼無人等問題。各鎮畜牧干部要專職專業，避免占編制現象發生。要穩定和鞏固一支村級防疫員隊伍，想方設法解決他們的后顧之憂，不斷提高他們的素質和工作積極性，切實解決無人愿當村級防疫員的實際問題。