扭住關鍵 破解難題合力鍛造過硬專武干部隊伍

■ 江蘇省軍區司令部動員處 左 毅 方 明 孫祥海

近年來，江蘇省堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹習近平主席“能打仗、打勝仗”重要戰略思想，按照上級提出的“練將練官”要求，以《民兵軍事訓練與考核大綱》為依據，認真落實全國民兵工作會議精神，始終把鍛造過硬專武干部隊伍作為推動國防和后備力量建設的重要抓手，努力構建專武干部選、訓、用、管“四位一體”建設新模式，強勁推動全省基層武裝工作建設并軌江蘇“兩個率先”的“快車道”，帶動和促進全省后備力量建設科學發展、創新發展。

一、任務牽引，提高認識擺好位

專武干部是基層武裝工作的組織者、執行人，其作用發揮的好壞直接影響著后備力量建設質量和水平，抓好專武干部隊伍建設，不僅是拓展深化軍事斗爭準備的現實要求，更是穩固基層政權、擴大黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的戰略需要。江蘇省始終把打造一支聽黨指揮、能建善戰的專武干部隊伍作為黨和國家建設發展事業的要務抓實抓好。針對江蘇地屬長三角經濟發達區域，流動人口多，維護長治久安的經濟社會環境任務較重等實際，堅持把專武干部隊伍作為建設“平安江蘇”、“和諧江蘇”的基層重要力量來抓，切實提高平時服務能力；針對江蘇境內水系發達、搶險救災任務重，工廠企業多、安全隱患較大的實際，堅持把專武干部隊伍作為各級黨委、政府和軍事機關應對突發事件的主要編配力量來建，全面提升應急處突能力；針對江蘇地處東南沿海，是“四海”作戰前線保障基地和戰役軍團南下的重要戰略通道，堅持將專武干部隊伍作為動員保障的一線指揮力量來練，進一步提高戰時應戰能力。

二、嚴把關口，科學選配建隊伍

建強專武干部隊伍的前提和基礎關鍵在于選好人、配好人、用好人，應注重關口前移，嚴把專武干部入口關、配備關和管理關，確保選一個準一個，配一個強一個。一是依標準選人。著眼基層武裝工作特點和專武干部素質特殊要求，在執行《中華人民共和國公務員法》的基礎上，出臺相關文件，按照德才兼備和干部隊伍“四化”標準擇優選配，首選長期從事武裝事業的基層工作者，精選人武學院畢業學員和軍隊轉業干部，優選其他轉崗黨政干部和優秀地方高等院校畢業生，切實將政治思想好、軍事素質高、紀律觀念強的人員充實到專武干部隊伍之中。二是按規定配備。嚴格基層單位提名、人武部與組織部門共同考察、地方政府黨委審批、軍分區（警備區）備案的專武干部任用程序，規定專武干部5年的最短任職年限，部長45歲、干事30歲的最大任職年齡，明確了3項以內與本職工作相關相近的兼管工作。全省1281名鄉鎮、街道武裝部部長全部進入黨（工）委班子，35～40歲占75%，復轉（退）軍人、人武學院畢業學員占58%，形成“隊伍梯次配備、年齡結構合理”的基本架構。三是抓考評管用。每年結合黨委班子換屆時機，組織對專武干部進行綜合考評，依此作為評先選優的重要尺度，作為表彰獎勵的重要依據。對素質過硬、政績突出的優秀人員，優先考慮提拔使用；對不稱職、不能勝任本職的，堅決調整交流；對違規違紀、造成影響和損失的，視情通報批評、降職或撤職，切實讓好的受尊敬、差的受震動。全省近5年共有191人輪崗，其中平職交流51.8%，提拔使用23.6%，因年齡偏大和不勝任本職卸任24.6%，進一步暢通了使用渠道、增強了隊伍活力、激勵了工作熱情。

三、科學訓用，扭住關鍵強能力

注重整合軍地資源，堅持上下結合，采取分層施訓、分類組織，著力在“誰來訓、訓什么、怎么訓、如何用”問題上想辦法、下工夫、見成效，加快專武干部能力素質生成，確保專武干部盡快進入角色、進入情況、發揮作用。一是實行協作辦學。確立“課題共研、資源共用、人才共育”的思路，人武學院與省軍區教導大隊精誠協作、力量互補、相得益彰。人武學院積極發揮專業教學優長，編寫與學習課目相配套、與履行職能相適應的政治工作、基層建設、國防動員等專業教材，修訂完善配套教案，精心備課示教。教導大隊落實好教學訓練所需場地、器材和武器裝備，逐步完善多媒體、模擬仿真設施，提高保障質量，增強教學效果。二是健全培訓體系。建立健全省、市、縣三級訓練機制，省軍區機關本級負責擬任職專武干部崗前培訓；軍分區（警備區）抓好武裝部長新知識、新技能在職訓練；縣（市、區）人武部采取以會代訓、函授作業和隨隊訓練形式抓好業務培訓。統一將專武干部納入黨政干部學習培訓計劃，探索研究與現役部隊、預備役部隊和軍地院校開展掛鉤訓練，積極走開“走出去、請進來、聯合訓”軍地共培共育的新路子。三是精選培訓內容。緊貼職責使命，緊盯能力素質，緊依訓練大綱，注重實際實效，圍繞掌握政策法規、履職盡責、非戰爭軍事行動和參政議政四種能力，設置涵蓋基礎理論、基本技能、組織指揮、體能素質、工作研究等5類23項學訓課程，既突出本職業務培訓，又融匯地方建設知識學習，盡可能多地培養既熟悉基層武裝工作又能適應經濟建設發展需要的軍民兼容型人才。

四、改革創新，資格認證促發展

研究制定《江蘇省專職人民武裝干部資格認證實施辦法（試行）》，推開專武干部資格認證制度，著力從根子上解決專武干部隊伍素質不強、能力偏弱的問題。一是進行任前考察。按照基層推薦、軍地共同考察程序，通過個人述職、個別談話、素質考核、實績分析、綜合考評的步驟，考察人員的“德、能、勤、績、廉”5個方面10項要素指標。部長由縣（市、區）委組織部和人武部共同考察，干事由人武部和所在單位的黨（工）委考察，對確定為新任職專武干部人選進行再把關、再審核，確保好中選優、優中用強。二是組織業務考核。依據培訓內容，組織為期2個月的擬任職專武干部崗前培訓，堅持全程考、逐項考、定期評，區分平時考勤、階段考核、結業考試，并以10%、20%、70%的比例綜合評定培訓成績。注重“陽光”考核，“單項筆試”嚴格考風考紀，杜絕“情面賬”；“綜合理論”采取計算機隨機組卷且現場打分，消除“人為因素”；“論文答辯”安排軍地、院校專家組集體評定，避免“照顧分”，確保考核成績客觀、真實、公正。三是展開綜合考評。省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省軍區相關部門聯合成立專武干部資格認證評審委員會，組織對擬任職專武干部任前考察、業務考核和返崗實踐的情況進行綜合評定，合格的發放《專武干部任職資格證》，經再次評定仍未合格的作崗位調整。真正把好資格認證關，從源頭上確保專武干部隊伍建設健康發展。