近年美軍國防系統(tǒng)分析學的學術動向

孫柏林

(中國軍事科學學會，北京100091)

美軍的學術活動和學術會議是其各研究領域發(fā)展的風向標，從中可以看出美軍在軍事理論、國際形勢、政策規(guī)定、條令條例、科學技術、后勤保障、武器裝備與教育培訓等方面關注的重點。美軍在組織召開學術研討會方面(特別是在國防系統(tǒng)分析方法學領域)，在世界軍事范圍內十分引人矚目。

本文對近年美軍有關國防系統(tǒng)分析學的學術活動進行梳理，分析其關注重點，總結美軍學術活動的特點。

1 美國軍事學術研究概況

美國的軍事科學研究按具體實施情況可分為軍事技術研究和軍事學術研究兩大類，反映在組織體制上即有軍事技術與軍事學術兩大研究系統(tǒng)。按照美國國防部的規(guī)定，美國軍事技術研究是指軍事技術發(fā)展和武器裝備研制的全部內容，其中包括研究、發(fā)展、試驗與鑒定的各個階段。而美國軍事學術研究現(xiàn)在尚沒有明確的界定，但從具體實施看，它主要是軍事“軟件”部分的研究，包括軍事政策、軍事戰(zhàn)略、戰(zhàn)役戰(zhàn)術、訓練、軍史等所有與軍隊建設和軍事問題有關的學術研究內容。

美國軍事科研規(guī)模龐大，長期以來形成了一個在總統(tǒng)和國防部長統(tǒng)一領導下的、軍內外互相結合互為補充的十分完備的軍事科研體制，其中包括軍隊、政府部門、工業(yè)界、地方高等院校以及私人非贏利組織的軍事科研機構，這些機構從性質上可分為官方、半官方和民間軍事科研機構。軍隊和政府的軍事科研機構主要擔負部分基礎研究和應用研究，并負責把約四分之三的科研任務承包給其他三類科研機構，對這三類機構提出要求，論證、試驗并鑒定其科研成果，監(jiān)督合同的執(zhí)行，必要時提供援助。工業(yè)界的軍事科研機構主要從事武器裝備的應用研究。地方高等院校承擔美軍大約一半的基礎研究項目和部分應用研究及技術開發(fā)項目，同時培訓軍事科研所需的各類人才。民間非贏利公司的有關研究機構主要承擔軍隊和政府委托的專題性軍事技術和軍事學術方面的研究任務。

近年來，美軍利用國防系統(tǒng)分析學研究軍隊建設和作戰(zhàn)問題，相繼推出網(wǎng)絡中心戰(zhàn)、快速主宰、基于效果作戰(zhàn)、全譜優(yōu)勢、快速決定性作戰(zhàn)、網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)、空海一體戰(zhàn)等軍事理論，其軍隊建設和作戰(zhàn)理念不斷創(chuàng)新，有力地推動了美軍軍事優(yōu)勢的發(fā)展。

2 美國各軍種舉辦的相關學術研討會

2.1 美國陸軍協(xié)會年會

美國陸軍協(xié)會年會(AUSA)是全球規(guī)模最大的地面武器裝備展覽和專業(yè)發(fā)展論壇之一，每年都有超過3萬人出席會議，其中包括美國陸軍、國防部以及國會的高級官員，還有國外的高級官員等。

2011年美國陸軍協(xié)會年會在華盛頓特區(qū)舉辦，年會的中心議題是“預算削減與裝備發(fā)展”。年會期間還同時在美國陸軍地面戰(zhàn)爭學院舉辦了軍事論壇，探討了諸如“適應未來的領袖發(fā)展和人才戰(zhàn)略”“未來的陸軍部隊生成:一體化陸軍的途徑”“定義陸軍轉型”與“支持部隊部署醫(yī)療健康”等問題。

2012年美國陸軍協(xié)會年度會議暨展覽會也在華盛頓會議中心舉辦，年會的主題是“美國的軍隊——對國家的服務，未來的力量”。

2.2 美國海軍舉辦的學術活動

美國海軍的軍事科研學術活動一直比較活躍。近年來，美國海軍學院持續(xù)關注聯(lián)合作戰(zhàn)問題，舉辦年度聯(lián)合作戰(zhàn)會議。2012年5月海軍學院在加利福尼亞州的圣地亞哥舉辦了第六屆年度聯(lián)合作戰(zhàn)會議，會議的主題是“聯(lián)合與聯(lián)軍作戰(zhàn)行動:前進的道路是什么?”，還討論了網(wǎng)絡戰(zhàn)爭理論、載人和無人系統(tǒng)的正確組合等問題。

此外，2012年美國海軍學院還參與主辦了“非對稱威脅研討會”。研討會主要討論了四方面內容:①如何確定“非對稱威脅”方位攻擊的性質及相應對策。與會者探討了應對的策略、最佳的實踐、目前的解決方案和發(fā)展的新趨勢。②為充分保護國家免受不對稱威脅，國家的適應性和預警工作。包括流程、資源、行動、主管部門等。③面對威脅的安全問題。聯(lián)邦政府應制定適當?shù)姆伞⒄摺⒊绦颉⒉呗院拖到y(tǒng)，當局要提供對付“非對稱威脅”的戰(zhàn)略優(yōu)勢。④研討政府和私營部門如何合作。

2.3 美國空軍協(xié)會舉辦的“賽博未來會議”

賽博作戰(zhàn)及其相關問題近年來一直是美國空軍關注的熱點。2011年3月美國空軍協(xié)會組織召開了“賽博未來會議”并舉辦了技術展覽，美國軍方高層就賽博未來的發(fā)展作了大會發(fā)言。發(fā)言主要觀點如下:

(1)關于賽博的成本。美國空軍部長邁克爾·丹利稱，空軍在2013財年國防預算申請中已全力保障其重點領域，讓“美國空軍繼續(xù)投資于賽博先進技術，對保密和非保密的網(wǎng)絡進行監(jiān)控并保證其安全”，其中包括將空軍的整個網(wǎng)絡結構向單一的空軍網(wǎng)轉移。這項工作將提高網(wǎng)絡態(tài)勢感知能力和信息共享能力。

(2)關于構建賽博部隊。美國空軍擬組建三支新賽博部隊。其中包括在華盛頓州組建一支空軍國民警衛(wèi)隊信息作戰(zhàn)中隊，在加利福尼亞組建一支類似中隊，以及一支由第33網(wǎng)絡戰(zhàn)中隊改編而成的空軍預備役司令部部隊。此外，美國空軍計劃擴大國民警衛(wèi)隊第175網(wǎng)絡戰(zhàn)中隊的規(guī)模。美國空軍部長丹利稱，美國空軍在應對威脅和賽博空間的挑戰(zhàn)上已取得了很大進步，擁有超過45 000位經(jīng)過訓練和認證的專業(yè)人員，能夠保證在賽博空間的持續(xù)作戰(zhàn)。

(3)關于賽博需求。美國空軍第24航空隊司令蘇珊尼·沃川尼特少將在會上呼吁工業(yè)界在設計新平臺和武器系統(tǒng)時，要考慮到賽博需求。她提出，如果沒有賽博防御融入到新平臺和武器系統(tǒng)的設計之中，將很可能不可避免地造成拒止服務的問題，從而阻礙關鍵信息的傳輸或傳輸發(fā)生錯誤。美國空軍需要在如何使用防御架構上更加積極主動。

(4)關于《賽博愿景2025》。美國空軍首席科學家梅柏瑞指出，美國空軍正在對其2025年前賽博任務的規(guī)模和需求進行全面研究，形成《賽博愿景2025》規(guī)劃。“整個空軍在進行這項工作，這不僅僅是科技展望，也會包括我們稱為任務支持的部分，涉及采辦、任職、政策甚至條令等。”《賽博愿景2025》除了美國空軍及其政府方面的投入外，還將包括來自工業(yè)界和學術界的信息。在美軍當前防御經(jīng)費有限的情況下，《賽博愿景2025》研究規(guī)劃了美國空軍必須領導的領域、必須擴大的與各機構和私有公司合作的領域以及可以跟隨的領域。

(5)關于賽博歷史。美國賽博戰(zhàn)略家吉森·赫利強調，美國空軍需要像宣傳其空中力量歷史一樣宣傳賽博的歷史。早在四十多年前，美國國防部的條令就確定了賽博防御的關鍵方面，但由于意識到過去經(jīng)驗教訓的人太少，所以目前在賽博戰(zhàn)略上幾乎沒有進步。

此外，研討會還針對“超越政府防御”“賽博政策”“賽博軍人”“網(wǎng)絡剌探”“賽博時代的采購體系”等問題進行了探討。

3 美國學術團體舉辦的相關學術研討會

3.1 國際指揮控制研究與技術研討會(International Command and Control Research and Technology Symposium，ICCRTS)

國際指揮控制研究與技術研討會是在國防部指揮及控制研究發(fā)展計劃(Command and Control Research and Technolog Plan，CCRP)之下，由國防部長辦公室領導舉行的。

ICCRTS會議始終圍繞著與“指揮與控制(C2)”相關的問題展開研討。首次ICCRTS于1995年在位于華盛頓特區(qū)的美國國防大學舉辦，參加人員大約數(shù)百名，有專業(yè)研究人員、學者、現(xiàn)役和預備役軍官。研討會主要針對C2的測量和評估，以及新技術對C2進程的影響等問題進行研討。2008年ICCRTS的主題是“聯(lián)合的C2”，研討了C2的概念、理論與政策、C2評估工具、C2結構體系、網(wǎng)絡中心戰(zhàn)的協(xié)作技術、民-軍協(xié)作、多方共同努力等11個議題。第16屆ICCRTS于2011年6月在加拿大的魁北克召開，主題則是“非戰(zhàn)爭軍事行動中的C2系統(tǒng)”。

2012年第17屆國際指揮控制研究與技術研討會的主題是“作戰(zhàn)C2的靈活性”。美軍認為，自1995年第1屆ICCRTS以來，國際環(huán)境和國家安全所面臨威脅的復雜性和動態(tài)性顯著增加，軍隊越來越多地面對意料之外和陌生的作戰(zhàn)環(huán)境，現(xiàn)代通信和信息技術為當今世界創(chuàng)造的高度關聯(lián)性更加劇了這種趨勢。因而，提高C2的靈活性已成為當務之急。2012年的研討會重點從不同的角度探討C2的靈活性和當前各種探索所取得的成效，比如，在不同的常規(guī)戰(zhàn)爭作戰(zhàn)環(huán)境下，C2支持系統(tǒng)的含義是什么，怎樣才能通過模擬和領域的試驗證明C2的靈活值，通過研討以期改善美軍C2的組織、流程、系統(tǒng)的靈活性。圍繞著“靈活性”問題，第17屆ICCRTS研討會共有八個主題小組，包括:①概念、理論和政策;②方法和組織;③數(shù)據(jù)、信息和知識;④協(xié)作、共享的意識和決策;⑤實驗、度量和分析;⑥建模與仿真;⑦架構、技術和工具;⑧網(wǎng)絡和聯(lián)網(wǎng)。

3.2 美國軍事運籌學會(Military Operations Research Society，MORS)及其近期學術活動

美國軍事運籌學會是美國軍事學術組織中十分活躍的學術團體，其任務是組織軍事運籌學專業(yè)的研究人員、實際工作者、用戶以及學生之間的學術交流，以提高軍事運籌學的研究水平和應用效益。美國軍事運籌學會尤其在國防系統(tǒng)分析學領域具有專長和權威，在國際軍事領域頗具盛名。

第一次美國軍事運籌研討會由海軍研究辦公室主辦，于1957年8月在加利福尼亞州科羅納的海軍軍械實驗室召開。四十多年來，MORS擴大了其服務。該學會通常每年召開1～2次學術研討會，并編輯出版論文集，還出版摘要、專著、小冊子、季報和相關的期刊。

近年來，美國軍事運籌學會的學術研討會主題與美軍建設的需求日益緊密相關，一方面促進了跨學科運籌學的發(fā)展，另一方面也促進了國防系統(tǒng)分析成果的產生。例如，2009年在美國堪薩斯州指揮與參謀學院舉辦的第77屆軍事運籌學會研討會中，專門設置了“C4ISR與網(wǎng)絡中心戰(zhàn)”研究專題，聚集研究情報、監(jiān)視、偵察和智能分析等問題。

再如，2011年在加利福尼亞州蒙特利爾的海軍研究生院舉辦的第79屆軍事運籌學會研討會，其主題是“發(fā)展下一代的國家安全分析研究”。會議設置了“國土和國際作戰(zhàn)”“C4ISR系統(tǒng)和網(wǎng)絡中心行動”“聯(lián)合作戰(zhàn)”“信息和網(wǎng)絡戰(zhàn)”“特種作戰(zhàn)和非常規(guī)戰(zhàn)爭”“社會科學方法與應用”“計算科學”等多個研究專題，對美國當前和未來的國家安全問題進行系統(tǒng)分析與研究。

4 美國國防工業(yè)協(xié)會的學術活動

國防工業(yè)協(xié)會(National Defense Industrial Association，NDIA)是美國國防工業(yè)領域最大的協(xié)會組織，1997年由美國國家安全工業(yè)協(xié)會(NSIA)與防御預備協(xié)會(ADPA)合并形成，其活動宗旨是促進國家安全。在美國國防工業(yè)管理體系的咨詢服務層面上，與美國國防工業(yè)關聯(lián)最為密切的就是國防工業(yè)協(xié)會。該會在國防系統(tǒng)分析學方面也具有許多成果。

目前美國國防工業(yè)協(xié)會擁有850家企業(yè)會員和24 000個個人會員，是行業(yè)和政府之間信息交流的論壇。承擔的工作主要包括:促進政府和企業(yè)之間交換想法和技術;向政府提供國防企業(yè)的技術、信息、教育建議和解決方法;通過國際競爭支持經(jīng)濟增長。美國國防工業(yè)協(xié)會提供的資源有:每年80個座談會和展覽會，涵蓋與技術相關的各個學科;出版報道科學發(fā)展和軍事動態(tài)的前瞻性國防雜志;提出關于國防工業(yè)問題的政策和采購計劃。

目前，美國國防工業(yè)協(xié)會包括36個分部，各分部隨著形勢的發(fā)展變化也會變化調整，典型的一些分部如:軍備/軍械、賽博、環(huán)境和能源安全、遠征作戰(zhàn)、政府政策咨詢、國土安全、導彈防御系統(tǒng)、科學與工程技術、特種作戰(zhàn)/低強度沖突、系統(tǒng)工程等，這些分部都有多種學術研討會或論壇活動。

比如，為了促進系統(tǒng)工程在國防部采購過程中的廣泛使用，實現(xiàn)軍方既能負擔得起又有足夠的武器系統(tǒng)可用，系統(tǒng)工程分部提供了一個供政府、產業(yè)界和學術界之間公開交流思想和觀念的論壇。它著重于改善交付使用系統(tǒng)的性能，包括保障性、可持續(xù)性和承受能力，強調在整個項目生命周期都運用卓越的系統(tǒng)工程。2012年12月系統(tǒng)工程分部在加利福尼亞州圣地亞哥召開了第15屆系統(tǒng)工程會議。會議創(chuàng)造了一個互動的論壇，使設計、驗證、技術支持、物流和測試等各個領域的項目經(jīng)理、系統(tǒng)工程師、首席科學家、工程師和管理人員等，都按照各自的需求，獲得了技術上的支持。這次會議還提供機會，幫助美國國防部形成了相關的政策。美國國防部將繼續(xù)尋求運用系統(tǒng)工程提高軍事裝備采購能力的方法，以幫助作戰(zhàn)部隊在復雜的環(huán)境中應對不斷變化的威脅和條件，完成在世界各地的遂行任務。

又如，賽博部是2011年2月設立的新部門，其主要目標是建立和保持美軍網(wǎng)絡領域的優(yōu)勢，促進美國國家安全。賽博部的工作包括:促進政府、軍事領域和工業(yè)界的網(wǎng)絡域名政策和立法，保護網(wǎng)絡資產，維護網(wǎng)絡域的訪問，并進行信息作戰(zhàn)。

5 美軍學術研討會的特點

從上述美軍及其智力機構舉辦的一些研討會可以看出美軍運用國防系統(tǒng)分析方法研究解決軍隊建設問題的特點，可以概括為“跟蹤環(huán)境條件變化，推出新的作戰(zhàn)概念，研發(fā)新型武器裝備，關注新的作戰(zhàn)領域”。

5.1 關注國防預算削減帶來的新變化

美國軍事技術和軍事學術研究人員都保持對國防預算政策變化的關注。研究人員意識到未來削減預算的必要性，但同時也強調，國防工業(yè)基礎是國家的戰(zhàn)略資產。國防預算削減將帶來三個主要風險:①需求減少，生產線關閉，使得大量技能工人被解雇;②現(xiàn)有合同外的新能力工業(yè)投資不得不被削減或排除;③一些企業(yè)退出國防部門。

國防預算的削減將迫使美國國防部進行戰(zhàn)略轉型，因此，專家學者們都針對如何才能最大限度地減少國防預算削減對于各自領域的沖擊而謀求創(chuàng)新發(fā)展。

5.2 將建模與仿真作為優(yōu)化決策的手段

“優(yōu)化決策”歷來都是美軍各級領導所追求的重要目標之一，而在這一過程中，建模與仿真是其重要的手段。無論是美國軍事運籌學會，還是國防工業(yè)協(xié)會，以及海、陸、空三軍協(xié)會、院校等，在他們舉辦的各種活動中，“建模與仿真”是其常用語。

比如，第79屆美國軍事運籌學會學術研討會在議程表里，專門設有一個主題“跨學科運籌學的的進展”，致力于研究模型與仿真、作戰(zhàn)環(huán)境、軍事運籌學的先進計算機化、作戰(zhàn)模擬等問題。

又如，美國國防工業(yè)協(xié)會36個分部所舉辦的學術活動中，許多都有“建模與仿真”的內容。2012年9月專門舉辦了“多精度的建模與仿真研討會”。

多年來，美軍始終重視應用建模與仿真等科學方法進行策略研究，努力追蹤軍事科技發(fā)展前沿。在國防預算削減的大背景下，建模與仿真方法更將在美國國防系統(tǒng)分析中發(fā)揮重要作用。

5.3 著力推出新的作戰(zhàn)概念

正在成為美國21世紀作戰(zhàn)理念的“空海一體戰(zhàn)”，是美軍著力推薦的作戰(zhàn)新概念。作為美國新軍事戰(zhàn)略的重要組成部分，美軍將借助“空海一體戰(zhàn)”概念使得裝備更為精簡、更為尖端，部署更為靈活，投入更為迅捷，成本則更為降低。“空海一體戰(zhàn)”概念的提出，反襯出美國軍事戰(zhàn)略重心的變化。在20世紀冷戰(zhàn)背景下，美國提出“空地一體戰(zhàn)”概念劍指前蘇聯(lián)。如今，“空海一體戰(zhàn)”概念的時空背景則轉移到了亞太地區(qū)。

5.4 研發(fā)新型武器裝備

美軍為了維持其“全球獨大”的超級大國地位，在各種學術活動中始終不渝地強調“保持軍事上的優(yōu)勢”“保證美國及其盟國的安全”，并要求實現(xiàn)“概念的創(chuàng)新性和武器裝備的優(yōu)越性”。

為了保持美軍軍事上的優(yōu)勢，研發(fā)新型裝備就成為許多研討會的重要內容。比如，國防工業(yè)協(xié)會專門設有“機器人”部門、“目標，無人機及活動范圍”部門、“水下作戰(zhàn)”部門，研究開發(fā)相關的無人化與智能化武器裝備。

5.5 突出國土安全問題

自從遭遇“9.11”襲擊事件以后，美國不僅在機構上成立了國土安全部，而且從方方面面都十分突出國土安全問題。在國防工業(yè)協(xié)會的36個分部中，專門設立有“國土安全”部門。美國國土安全部將在國土安全國家戰(zhàn)略確定的六個關鍵任務領域(智能和警告、邊境和運輸安全、國內反恐、保護關鍵基礎設施和關鍵資產、抵御災難威脅和應急準備)進行活動。

5.6 重視網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的研究

美國是計算機和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，也是網(wǎng)絡技術最發(fā)達、應用最廣泛的國家。近年來，美國更加重視網(wǎng)絡電磁空間的戰(zhàn)略地位，將網(wǎng)絡電磁確定為繼陸地、海洋、天空、空間之后的對國家安全至關重要的新一維空間，不斷在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織領導、技術研究、人才培養(yǎng)等方面加強建設，謀求長期保持網(wǎng)絡電磁空間的領先優(yōu)勢。在軍事領域里，也出現(xiàn)了一種新的作戰(zhàn)樣式——賽博作戰(zhàn)。近年來，由于網(wǎng)絡對抗形勢越來越嚴峻，奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)將網(wǎng)絡威脅確定為美國面臨的最嚴重的安全威脅之一。因此，美軍十分重視網(wǎng)絡的進攻與防御，并實施了多項舉措——成立賽博司令部、組建賽博部隊、發(fā)布《賽博空間行動戰(zhàn)略》、研制多種網(wǎng)絡武器，并進行賽博空間攻防演習等。

2012年5月，美國國防部長還批準了新賽博協(xié)作框架，目的是建立整個國防部賽博業(yè)務的通用標準。

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