組建蜂業合作社 發展江蘇省養蜂業

古有源

一、轉變職能，為蜂農服務

2012年5月，江蘇省蜂業協會召開了八屆八次會長辦公會，在這個會議上，大家經過認真討論，統一思想，確立了轉變觀念，將工作的重點放到為蜂農服務上來，大家一致認識到“關心養蜂業，發展養蜂業”是壯大我省蜂產品行業的基礎，沒有養蜂業就沒有蜂產品行業。在養蜂業日漸萎縮，養蜂后繼乏人的情況下，協會理所當然地要把工作重點轉向為蜂農服務、組織蜂農建立蜂業合作社上來。只有養蜂業發展壯大了，蜂產品企業才能更加健康發展。為蜂農服務的最直接最具體的一項工作就是把蜂農組織起來，建立蜂業合作社。7月份，協會秘書處組織我省蜂協常務理事單位21人赴浙江省考察學習。浙江省高度重視與發展養蜂業的經驗使我們看到了自己的不足，激勵了大家努力做好江蘇蜂業的信心。為了了解我省養蜂業的真實情況，我們設計了《江蘇省蜂農基本情況調查表》及填表說明，于2012年11月開始下發，現在已經將收集回來的1178份調查表共105309個蜂群輸入了全省蜂農信息庫，為組織蜂農建立蜂業合作社，進一步發展我省養蜂業打下基礎。

目前江蘇省已經建立了蜂業合作社43個，其中在協會的推動下新建立合作社19個。我們打算經過3～5年的努力，在養蜂業有一定基礎的縣（區）都要建立蜂業合作社，而在養蜂人較多的地方可以建立多個合作社，數個合作社又可以建立“聯社”；在養蜂人較少的地方，組織參加到附近其他縣區的合作社中，或幾個縣區的養蜂人組建一個合作社，本著自愿與互惠互利的原則。

為蜂農服務的另一個重要方面，就是要加強蜂農與政府部門之間的聯系，反映蜂農的愿望與要求，爭取政府對蜂農及蜂業合作社的更大扶持。2013年1月20日在南京召開了《江蘇蜂業健康可持續發展研討會》，邀請省農委、江蘇出入境檢驗檢疫局等單位的部門負責人參加了座談會，向他們匯報了當前我省養蜂業面臨的困難以及今后發展的一些打算。與會領導提出了一些很好的建議，表示加強支持江蘇蜂業的發展。目前已由省農委落實2013年對200名蜂農和50名蜂農技術員的技術培訓。我們還要爭取我省對養蜂器具的補貼，還要爭取建立我省養蜂業風險基金，開展風險救助，增強蜂農抵御風險的能力。

2013年3月中旬，江蘇省啟東市化工園區空氣污染，造成900多箱蜂群不同程度的死亡。省農委畜牧局與我協會派員前往調查，客觀分析事故原因，實事求是地寫出調查報告。經過努力，當地受害蜂群906群全部獲得經濟補償，得到政府補貼。5月8日，我們接到啟東蜂農表示感謝的電話。4月中旬，浙江省蘭溪市蜂農洪師傅在東臺市放蜂采油菜蜜時發生蜜蜂蜇人致死事件，5月，海門市也發生化工氣體污染造成蜂群死亡的事件，省蜂業協會均派人前往調查了解，配合蜂農進行合法維權。

二、組織蜂業合作社勢在必行

中央關于制定國民經濟與社會發展“十一五”規劃的建議書中指出，“鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織”，“調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道”，這是建設社會主義新農村的重要舉措。正是在這樣的大背景下，2007年國家出臺了《農民專業合作社法》，2009年江蘇省人大通過了《江蘇省農民專業合作社條例》，至此，我省涉及種植養殖各個方面多種形式的農民專業合作社誕生了。隨著我國經濟發展，國家對農業投入逐年增加，國家、省市縣各級政府對農民及農業合作社的扶持力度越來越大。

那么，歷史上形成的一家一戶養蜂的蜂農也需要組織合作社嗎？答案是肯定的。這是因為：

1.增加農民收入、共同致富是我國農村發展的必由之路

隨著農村改革的不斷深入，我國農村除原有的社區合作經濟組織之外，伴隨著農業向市場化、專業化、產業化和國際化發展的新趨勢，各類農民專業合作經濟組織應運而生，近幾年出現了新的發展勢態，已呈現出廣闊的發展前景和旺盛的生命力。

第一、農民專業合作社增強了農民參與市場競爭的能力。農民專業合作社的誕生改變了農民獨門獨戶的經營方式，將他們組織集中起來，與大市場連接，促進農業規模化、區域化、專業化發展，提高農民組織化程度，改變了在市場中的“弱勢”地位，增強了農民在市場中的競爭力。

第二、農民專業合作社有效促進了農業產業結構的調整。農民專業合作社根據當地的資源條件與產業發展情況，以共同利益為基礎，把農民組織起來，圍繞主導產業共同從事產、加、銷等經營活動，有效促進了當地優勢產業發展壯大，推動了當地產業結構的調整。

第三、農民專業合作社助農增收。農民增收難的問題是當前農業和農村發展中存在的突出問題。從近幾年的實踐來看，發展農民合作社是破解這一難題的重要途徑。

農民專業合作社的發展，是我國農村改革30年來農業產業組織制度改革不斷深化、廣大農民不斷探索創新的結果。

2.規模化是現代養蜂業的必要條件

大家知道，養蜂人十分辛苦。過去古語道“人間有三苦，打鐵行船磨豆腐”，但現在這三個行業都實現了機械化操作。然而，養蜂仍以手工操作為主，還要追花奪蜜，一年四季多數時間在野外，過著風餐露宿的生活。養蜂是一種小規模生產，生產條件落后，蜂場規模小，良種化、標準化、機械化生產水平低，抵御災害性氣候和市場風險的能力弱。那么，農業專業合作社適合不適合我們蜂農呢？在我國各地創建的多種形式的合作社模式中就有一個“江山模式”。蜂業專業合作社這一新生事物也是蜂業管理上的一個創新。

江山模式浙江省江山市農民改革實踐的經驗，特點是農民聯合起來辦專業合作社，再由若干合作社聯合起來辦加工企業，形成“農戶+合作社+公司”的格局。他們還以行業協會為紐帶，按照農業產業化的要求，把農戶、合作社、加工企業、銷售企業等多種經營主體聯合起來，形成一個較大規模的現代農業的一體化經營體系。江山市養蜂協會就是這種模式的典型，經過多年探索，形成以蜂業為主體，集科工貿、產加銷為一體的產業化體系。被全國養蜂界和浙江省稱為“江山模式”，在全省、全國產生了良好的影響。

其實，江蘇也早就有這種模式的蜂業合作社，像南京天嬌蜂業專業合作社就是其中的一個代表。

去年我們制定的《江蘇省蜂業協會中長期工作目標任務》中就明確提出“組織蜂農建立蜂業合作社，推廣“龍頭企業+合作社+蜂農”的經營模式”。

此外，大家都明白，要使廣大蜂農真正走上富裕道路，養蜂還必須實現機械化，逐步擴大和推廣養蜂機械和光能器具的使用。我們要通過養蜂生產機械化試點，開展擴大養蜂規模試點工作；提高蜂農科學養蜂能力與水平，做到蜂產品原料的可追溯，這些都必須依靠蜂業合作社這一載體來實現。

3.國家的優惠政策與補貼發放形式的需要

養蜂的出路在于標準化、規模化、機械化，而要做到這一點，蜂農必須組織起來，走蜂業合作社的道路。現在我省及各地市縣對包括養殖業在內的農業都有許多扶持政策，今后對養蜂業的扶持也要通過養蜂合作社來得到落實。

這次會議材料《文件匯編》中，我們收錄了中國蜂產品協會、中國養蜂學會編印的有關資料，大家可以清楚地看到國家對農業和農民的扶持力度，出臺了許多優惠政策，如注冊費用減免、四項稅收（增值稅、印花稅、企業所得稅等）減免、金融政策優惠、土地政策優惠、用水用電優惠、農產品流通優惠等。

大家都知道，國家及省市縣的各項優惠政策與補貼都不可能直接發放給每個農民，只有也必須通過合作社或較大規模的家庭農場才能到個人的手中。

三、加大合作社建設力度，加快發展我省養蜂業

2013年2月1日“中央一號”文件——《中共中央、國務院關于加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》發布。這是全面貫徹黨的十八大精神，落實四化同步戰略部署又一重要舉措。貫徹中央一號文件，我國農業生產經營體制機制創新的步伐必將進一步加快，農村農業發展活力必將進一步迸發。圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。

在“中央一號”文件的號召下，5月22日農業部部長韓長賦在北京召開了“農業部促進養蜂業發展專題會議”，韓部長指出，養蜂業不僅是畜牧業的重要組成部分，而且對于提高農作物產量質量、維護生態平衡都具有重要意義。要充分認識養蜂業在促進健康生活，發展有機生態農業，農業節本增效和保護生物多樣性等方面的地位和作用。

韓部長強調，要認真落實《全國養蜂業“十二五”規劃》，確保2015年全國養蜂數量達到1000萬群，蜂蜜產量達到50萬噸；要充分發揮蜜蜂授粉“月下老人”和蜂產品“健康益友”的雙重作用；要確保蜂產品質量安全。韓部長要求，重點做好四項工作：一是研究出臺扶持養蜂業發展的政策，將養蜂車及養蜂機具納入農機購置補貼范疇，提高養蜂業機械化水平；二是探索建立蜜蜂授粉示范基地，大力推廣蜜蜂授粉增產增質技術；三是加強蜂產品質量安全監督，推進標準化養殖認證；四是加強養蜂科技攻關力度，聚焦研究方向，在良種繁育、疫病控制、飼養管理技術等方面要有新的突破。

可以這么說，現在是到了發展養蜂的最好時期，我省廣大蜂農應該抓住機遇，乘勢而上，加快蜂業合作社的建立與建設步伐，加快勤勞致富的步伐。

雖然江蘇省已經建立了43個蜂業合作社，在最近一年的時間里新建了19個合作社，但我們應該清醒地看到：一是還有許多蜂農沒有加入到蜂業合作社中來，他們有的還只顧著埋頭養蜂，對組建蜂業合作社的事還不了解，有的還對此存有疑慮；二是一些蜂業合作社規模太小，有的只有5～6戶蜂農，而且還有許多合作社沒有與蜂產品企業掛鉤；三是一些蜂業合作社管理制度不完善、管理方式不健全，個別的凝聚力還不夠，合作社的活力還不夠。