抓生態文明建設 促蜂業可持續發展——蜂產業在生態文明建設中的優勢分析

梁崇波

（北京市西城區裕民中路8號北京市蠶業蜂業管理站）

黨的十八大報告首次提出建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，堅持節約優先、保護優先和自然恢復，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好，生產生活環境，為生態安全做出貢獻。

從報告中可以解讀出許多指導蜂業行業發展的信息，從資源節約到環境保護、從科技創新到成果轉化、從生態治理到生態產品，我國蜂產業發展的最佳機遇期已經到來，面對新的有利形勢，我們蜂業人要緊抓機遇，科學發展，闊步前行，必須把生態文明建設與蜂產業發展緊密結合起來，努力推進蜂產業的綠色發展、低碳發展和循環發展。

一、發展蜂產業在生態文明建設中的重要作用

生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。

根據生態文明的內涵和生態文明建設的范疇，不難看出發展蜂產業是完全符合生態文明建設的目標要求，養蜂不需耕地、不需水肥、不污染環境，是極好的生態產業，在改善生態環境、提供生態產品、促進就業增收等方面發揮重要作用。目前，我國有蜂群820萬群，蜂蜜年產量40萬噸，帶動25萬人就業，蜂產業年總產值達10億多美元，年出口創匯1.85億美元，是我國農業出口創匯超過1億美元的兩大傳統產業之一，發展空間巨大。因此，我們必須深刻認識蜂產業在生態文明建設中的重要地位和作用，大力發展蜂產業。

1.發展蜂產業是保持生態平衡的重要舉措

著名科學家阿爾伯特·愛因斯坦（1978～1955）曾經預言：“當蜜蜂從地球上消失的時候，人類將最多在地球上存活四年。沒有蜜蜂，就沒有授粉、就沒有動物、沒有人類……”這句話蘊含的意義非常深刻，它揭示了蜜蜂廣泛影響自然和人類生存所形成的生態系統，沒有蜜蜂及蜜蜂授粉，整個生態系統將失去平衡，人類將無法生存。

蜂產業是生態產業建設中不可缺少的有機組成部分，是一項具有廣闊發展前景的高效、生態、低碳、富民產業。生態環境的保護、治理與修復都與生態建設緊密相連，也都與蜂產業密不可分。一方面蜜粉源植物在人工造林、退耕還林、封山育林、生態林補償、礦山修復及平原大造林等大型生態恢復工程中，占有很大比重，它們不僅加大了森林覆蓋率，提供了豐富的碳匯產品和林下經濟產品，為蜂產業發展提供了豐富的蜜粉資源，也為山區農民提供大量的就業崗位；另一方面蜜蜂與自然界植物之間相互作用，被譽為“農業之翼”，利用蜜蜂的傳粉行為，能夠保障植物的繁殖和生存、促進植物多樣性的形成，同時也能提高農作物的產量和品質，維持自然生態平衡。可以說，蜂產業是一項具有較高生態效益、社會效益和經濟效益的生態富民產業，對保持生態平衡意義重大。

2.發展蜂產業是都市型現代農業建設的客觀需要

發展都市型現代農業是提高農業經濟效益，實現農業經濟可持續發展、農業現代化和農產品安全的基礎。目前，我國農業正由傳統農業向都市型現代農業轉變，由滿足市場供應的純生產功能向滿足生產、生活、生態的“三生”功能轉變，發展蜂產業，利用蜜蜂授粉，已成為建設高效、優質、低碳現代農業建設的一項重要舉措。

利用蜜蜂授粉可取代人工輔助授粉，大幅度減輕農民授粉勞動強度，還可以減少化學物質的使用從而提高食品安全性，增產增收效果明顯。同時，養蜂生產能為人類提供具有營養、保健、醫藥價值的蜂產品，蜜蜂文化旅游觀光還能為人類提供休閑旅游的好去處，實現生產、加工、體驗、休閑、文化及食療保健的多位一體的產業鏈條。所以說，發展蜂產業既可以收到很好的經濟效益和生態效益，又可以促進人與人、人與自然、人與社會的和諧，符合都市型現代農業的發展方向和客觀要求。

3.發展蜂產業是促進綠崗就業增收的有效途徑

近年來，我國加大生態建設步伐，開展了礦山修復、平原造林、城市園林綠化建設、濕地公園建設等多項生態修復工程，生態環境得到保護，但也使許多農民失去了賴以生存的土地，如何解決農村剩余勞動力的再就業問題，實現農村的穩定發展刻不容緩。一是蜂業產業憑借其獨特的空中生態產業優勢，成為農村特別是山區農民致富增收的不二選擇，使農民不用出門，就能得到一份輕松的工作，實現“生態受保護、農民得實惠”的綠崗就業增收目標；二是蜂產業作為農村的傳統產業，為留守家鄉的特定人群（特別是老弱病殘及婦女）提供了就業機會，促進了農村剩余勞動力的就業，帶動農村富裕；三是我國各地紛紛開展蜂業鄉土專家培養、科技下鄉、蜂農學校興辦、新型蜂農培養、蜂產品溯源管理技術培訓及鼓勵合作社走向市場等工作，加大蜂業科技推廣力度，大幅提升了蜂業產業的發展水平和蜂農的綜合素質，拓寬了農民就業渠道，實現了產業提質增效與農民就業增收的“雙贏”，進而促進了農村精神文明建設的發展與進步。

4.發展蜂產業是滿足生態產品市場需求的重要保障

“生態產品”是十八大報告提出的新概念，是生態文明建設的重要理念，包括清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候和綠色的產品。生態產品就是為滿足人們日益提高的生活質量和日益增長的良好生態環境的需求而提供的，是推進生態文明建設，堅持以人為本、科學發展的重要體現。

蜜蜂是人類的健康之友，蜜蜂產品具有天然、綠色、無公害、健康等優勢，是大自然賜給人類極好的生態產品。隨著人民生活水平的逐步提高和對蜂產品保健功效認識的不斷加深，蜂產品消費量持續增長，2012年全國人均GDP為6100美元，人均蜂產品消費量不到0.23 kg，國內市場每年對蜂產品的需求量以20%遞增，這些數字說明，隨著我國人民的消費方式已由溫飽型消費向綠色消費、健康消費方向發展和轉型，蜂產品作為天然的保健佳品，消費需求空間巨大，市場前景廣闊。

5.弘揚蜜蜂精神是繁榮生態文化的重要載體

生態文化是生態文明建設的精髓，是傳承中華民族優秀傳統文化與生態智慧的重要載體，是人與自然和諧共存、協調發展的重要基礎，也是推動綠色發展、循環發展、低碳發展的重要動力，對建設美麗中國具有重要的指導意義。

蜜蜂精神是蜜蜂數千年生存和發展中所凝結、所展現出來的文化形象和精神風貌，蜜蜂群體所蘊涵的“嚴密的組織、堅強的意志，辛勤的勞動、無私的奉獻”的精神和具有數千年悠久歷史的蜜蜂文化是我國生態文明寶庫中極其寶貴的精神財富，是中華民族頑強拼搏、堅韌不拔崇高品格的體現，能夠砥礪人的品格、提升人的氣節。近年來，大批蜜蜂博物館、蜜蜂文化節、蜜蜂觀光園、“蜂”味餐廳等蜜蜂文化傳播媒介脫穎而出，以豐富多彩的形式向市民展現了神奇的蜜蜂文化和堅韌團結的蜜蜂精神，成為蜂產業新的發展方向和農村居民新的經濟收入增長點，成為繁榮生態文化建設的重要載體。

二、阻礙蜂產業發展的因素分析

1.自然環境因素

自然環境因素是蜂產業發展的先決條件。近年來，大量亂砍亂伐、污水排放、有害氣體排放等導致我國生態系統遭到嚴重破壞，水土流失、土地荒漠化、草場退化、水資源短缺、森林覆蓋率降低及連接不斷的自然災害都在嚴重制約著我國蜂產業的發展。

一是災害頻發，蜂農抵御自然風險能力較低。近年來，我國災害頻繁，旱災、澇災、雪災、地震和泥石流等自然災害時有發生，蜂產業屬于受自然因素影響較大的農業產業之一，如蜜源植物花期前、中出現惡劣天氣，將造成當年原料蜂產品產量大幅減產，蜂農損失慘重；而我國蜂產業發展的物質基礎十分薄弱，蜂農抵御自然風險能力較低，沒有完備政策性補償救助機制。自然環境和氣候條件已成為制約蜂產業發展重要因素；

二是生態環境的惡化，蜜蜂賴以生存的環境遭到破壞。隨著人類對資源的過度開發利用和追求經濟效益最大化，使原始森林、濕地、草原等生態環境被不斷破壞，蜜粉源植物種類和數量不斷減少，導致蜜蜂賴以生存的空間和面積逐漸縮小，進而阻礙蜜蜂的授粉活動，嚴重影響了蜜蜂的生存；

三是生態環境的惡化也對蜜蜂的水源和蜜粉源植物造成了污染，各種農藥的廣泛使用和廢水廢氣的排放，不僅直接導致蜜蜂集體中毒死亡，而且致使蜂產品受到嚴重污染，蜂產品食品安全令人堪憂。近年來，在蜂業界管委關注“蜜蜂種群消失”現象就是很好的例證。

2.社會經濟因素

目前，我國蜂業行業普遍存在政府重視程度不夠、資金投入缺乏、飼養環境和生產條件落后、科技含量不高、產品質量監控體系不健全、市場監管不嚴格等問題。

一是產業重視程度不夠，尤其是對蜜蜂授粉重視程度不夠。蜂產業具有較強的生態功能和帶動能力，但目前我國蜂業發展水平和重視程度還不均衡，絕大多數省市還沒有專業主管部門和專業技術人員提供管理和服務，也沒有把蜂產業作為促進農業高產、優質、高效和農民增收的一項重要舉措來抓，對蜜蜂授粉增產技術的宣傳和推廣力度不夠，導致利用蜜蜂授粉推廣應用規模和范圍較小，還沒有達到產業化的水平，養蜂對農作物增產提質應有的功效遠未發揮，與世界蜂產業發達國家尚有較大差距；

二是蜂具蜂藥蜂飼料成本上漲，養蜂成本直線上升。蜂箱、搖蜜機、蜜桶等蜂具屬于易耗品，需要定期更換，每年蜜蜂病蟲害防治需要購買蜂藥，加上飼料糖和蜂飼料的價格不斷走高，蜜蜂越冬飼料、包裝開銷加大，致使蜂農養蜂成本直線上升，有一部分蜂農因此改行；

三是蜂產業投入資金不足，缺乏有力的政策支撐。資金短缺一直是制約蜂產業發展的“瓶頸”，盡管2010年農業部下發了《關于加快蜜蜂授粉技術推廣，促進養蜂業持續健康發展的意見》，明確提出在全國范圍內進一步推動養蜂業的快速發展，但我國各地鮮有出臺扶持養蜂發展的相關配套措施，對蜂產業工作的領導和指導力度不夠，支持蜂業發展的專項資金相對缺乏，致使我國蜂產業發展后勁乏力。可以說，政府扶持力度不夠是我國蜂產業發展緩慢的重要原因。

3.人力因素

養蜂條件艱苦、設施落后，隨著社會經濟的快速發展，年輕人不愿從事養蜂行業，養蜂人員年齡老化現象凸顯。據統計，目前我國蜂農有25萬多人，平均年齡超過48歲，50歲以上占49.2%，近十年來，“老年化”問題變得尤為嚴重。老齡化已經給蜂產業發展帶來了一系列的不良影響，主要是由于年紀偏大的養蜂者文化程度普遍不高，理解力和接受新技術新事物的能力都比較低，很多新的生產觀念和新的生產技術難以被接受，對蜂業生產標準化、飼養規范化、管理組織化發展形成障礙，也給蜜蜂授粉、蜂療保健、蜂業文化旅游觀光等新的蜂業收入增長點的推廣帶來困難。

4.技術因素

科技是第一生產力。長期以來，我國蜂產業“靠天養蜂”，蜂農“靠天吃飯”，一方面養蜂生產經營方式較為粗放，生產基礎設施簡陋，產業化水平較低，科技力量薄弱，規模化生產程度不高，科技創新能力不強，蜜蜂良種化率不高，技術推廣體系有待進一步完善等問題嚴重制約蜂產業的發展和競爭力的提高；另一方面蜂產品科技含量低，附加值不高，蜂業大型龍頭企業少，輻射面窄，難以帶動千家萬戶蜂農進行養蜂規模化生產。同時，由于缺乏對蜂產品市場統一的規范化管理，對蜂產品質量監管力度不夠，蜂產品市場秩序較為混亂。

三、努力開創中國蜂產業發展的嶄新局面

“踐行生態文明、建設美麗中國”，中國蜂產業大有可為。2013年5月22日，農業部部長韓長賦主持召開了“農業部促進養蜂業發展專題會議”，研究促進我國養蜂產業持續健康發展問題。韓部長指出，養蜂業不僅是畜牧業的重要組成部分，而且對于提高農作物產量、維護生態平衡具有重要意義，要充分認識養蜂業在促進健康生活、發展有機生態農業、農業節本增效和保護生物多樣性方面的地位和作用；要認真落實《全國養蜂業“十二五”規劃》，進一步提高養蜂業發展水平；要充分發揮蜜蜂授粉釀蜜的“月下老人”和“健康益友”的作用，加強組織領導和科研攻關，確保到2015年養蜂數量達到1000萬群，蜂蜜產量達到50萬噸。他強調，我國蜂業要重點做好四項工作：一是研究出臺扶持養蜂業發展的政策，對蜂農進行補貼，將蜂農養殖機械納入農機購置補貼范疇，提高養蜂業機械化水平；二是探索建立蜜蜂授粉示范基地，大力推廣蜜蜂授粉增產技術；三是加強蜂產品質量安全監管，推進標準化養殖認證；四是加強養蜂科研攻關力度，爭取在良種繁育、疫病控制、飼養管理技術等方面取得新進展。

為此，當前和今后一個時期我們要加快蜂產業發展步伐，著力加強七個方面工作，推動我國養蜂產業的持續健康發展，為建設環境優美、和諧宜居的美麗中國做出更大貢獻。

1.著力加強組織領導，促進蜂產業發展環境的新優化

蜂產品品種繁多、產業鏈條長、涉及面廣，必須充分發揮政府宏觀調控和市場調節作用，才能確保蜂產業又好又快發展。2011年農業部頒布了《養蜂管理辦法（試行）》，第三條、第四條中指出“農業部負責全國養蜂管理工作。縣級以上地方人民政府養蜂主管部門負責本行政區域的養蜂管理工作。各級養蜂主管部門應當采取措施，支持發展養蜂，推動養蜂業的規模化、機械化、標準化、集約化，推廣普及蜜蜂授粉技術，發揮養蜂業在促進農業增產提質、保護生態和增加農民收入中的作用。”這就要求我們各級政府要重視蜂產業發展，加大對蜂產業的扶持與保護力度，強化產業發展的指導和管理，營造蜂產業發展的良好外部環境，形成加快蜂產業發展的強大推動力。一是要加強蜂產業的重視、指導和管理，完善管理機構，健全工作機制，引進管理和技術人才，確保蜂產業有機構抓、有專人管；二是要加大扶持力度，對養蜂專業戶、新增養蜂戶開展相關認證，蜂農專業合作組織以及蜂業龍頭企業給予專項扶持政策；三是要加強蜂產業制度體系建設，積極開展行業規劃編制、行業標準宣傳貫徹、行業政策法規研究、技術信息服務等工作，并積極抓好落實，促進蜂產業可持續發展。

2.著力推進蜜源植物更新保護，實現載蜂量的新增長

蜜源植物是蜜蜂賴以生存的條件，而蜜源植物的載蜂量則是蜂產業持續發展的重要基礎。我國現有蜂群820萬群，距離比較合適的保守估算載蜂量，也是農業部“十二五規劃”目標的1000萬群還有180多萬群的缺口。同時隨著山區的經濟開發，人類對大自然造成了巨大破壞，蜜源植物也不能幸免，使蜜蜂生存環境遭到破壞，生存空間逐漸縮小。因此，為實現我國蜂產業的持續發展，急需推進蜜源植物更新保護，實現載蜂量的新增長：一是開展蜜源植物更新保護和普查工程，摸清我國蜂產品發展重點省市的蜜源植物種類、分布、面積、開花時間及花期、泌蜜規律、蜜粉豐富度、蜂群單產量、載蜂量等，普查結果為我國蜂產業的整體布局與合理規劃提供寶貴的參考依據；二是結合林業建設，推進蜜源植物保護與發展。黨的十八大報告提出要實施重大生態修復工程，推進荒漠化、石漠化、水土流失治理，擴大森林、湖泊、濕地面積。這是黨中央主要針對林業建設做出的部署，我們蜂產業作為林業綠色產業的重要組成部分，要結合林業資源的管護、林木種植與生態修復，將蜜源植物發展納入林業發展規劃，在適宜地區增加適宜蜜源植物面積。同時，要結合封山育林和關停廢棄礦山植被恢復，在封山期禁止一切林事活動，在林區管理指導下封山育林，適度安排蜜蜂采蜜；結合森林防火和林木保護，分區、分期適度采伐荊條，進而實現蜜源植物的保護與發展并舉。

3.著力加強蜂業科技創新，推動蜂業科技創新綜合集成能力的新提高

十八大報告提出，要實施創新驅動發展戰略，推動科技和經濟緊密結合，構建技術創新體系，提高科學研究水平和成果轉化能力。

蜂業科技是蜂產業發展的第一生產力。長期以來，我國蜂業行業著力構建以企業為主體、市場為導向、科研院所為依托的產學研相結合的技術創新推廣體系，并取得顯著成效。特別是2008年10月起，蜂產業成為農業部第二批現代農業產業技術體系建設項目，這為我國蜂業科技的可持續發展奠定了堅實的基礎。在未來，我們要進一步建立健全我國蜂業科技創新與推廣體系，進一步強化蜂業行業產、學、研、企的關系，進一步提高新技術、新工藝、新成果的研發、應用和轉化能力，依靠科技力量，在蜜蜂飼養管理、新型蜂具開發、蜂業標準制訂、蜜蜂病蟲害防治、蜜蜂良種選育、蜜蜂產品研發、蜜蜂授粉及生態、蜂產品質量檢驗、蜂業經營及管理等方面開展科技研發、技術集成與成果轉化工作，力爭對養蜂生產各個方面起到關鍵的指導作用，使養蜂管理水平、生產能力和經濟效益大幅提升，并從最大程度上保障產品的質量安全，推動我國蜂業科技又好又快的發展。

4.著力加強生態產品生產，實現蜂產品質量安全新面貌

黨的十八大報告提出，要加大自然生態系統和環境保護力度，增強生態產品生產能力。2012年12月15日，在中央經濟工作會議上，習近平同志在講話中強調：“要加強綠色生產，從源頭上確保農產品質量安全”。

加強生態文明建設，就是要為人們提供安全可靠的生態產品，蜂產品作為生態產品的代表，發展空間巨大。近年來，隨著人民生活水平的逐步提高和對蜂產品保健功效認識的不斷加深，蜂產品消費量持續增長，對蜂產品質量安全要求也越來越高,這就要求我們要重點加強無公害、綠色、安全蜂產品生產基地建設，推廣安全蜂產品生產技術、規程和標準，發展規模化養蜂，提倡生產天然成熟蜂蜜，做好無公害、綠色蜂產品認證工作。同時，推廣蜂產品質量安全溯源管理技術，使蜂產品在蜜蜂健康養殖、病蟲害防控、原料收購、企業生產到進入餐桌的市場銷售各個環節都嚴格把關、嚴格監管，從而大幅提升蜂產品的產量和質量，保證產品無污染、無農藥殘留，實現真正的質量安全。

5.著力加強合作組織建設，打造蜂產業社會化服務的新體系

十八大報告提出，要堅持和完善農村基本經營制度，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

長期以來，黨中央十分重視農民合作組織發展，2007年7月1日實施了《中華人民共和國農民專業合作社法》，2013年中央一號文件中提出要大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，要加大力度、加快步伐發展農民合作社，切實提高引領帶動能力和市場競爭能力。鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社。這些都要求我們蜂農專業合作組織要按照積極發展、逐步規范、強化發展、提升素質的總體要求，要多渠道辦社，積極開展示范社評定工作，改善合作社生產經營條件，擴大合作社規模，切實加強自身組織管理，加強合作社品牌建設，為廣大蜂農多服務，服好務，創造可觀的經濟效益和社會效益，從而使合作社的引領帶動能力和市場競爭能力進一步提高，實現蜂農專業合作社規范化、市場化、專業化和社會化發展。

6.著力加強蜜蜂授粉工程，開拓產業經濟發展的新空間

蜜蜂授粉技術是有機、綠色、無公害農產品生產的重要技術保障，利用蜜蜂為大田和設施作物授粉，是我國城市“菜籃子”工程建設的重要部分，也是綠色食品工程的重要措施之一。早在1960年2月，朱德委員長就對蜜蜂授粉的“月下老人”作用給予了充分肯定；2009年11月，習近平副主席（時任）對蜜蜂授粉業做出了重要批示，特別指出：蜜蜂授粉的“月下老人”作用，對農業的生態、增產效果應刮目相看；國務院副總理回良玉（時任）、農業部部長韓長賦等領導同志均對蜜蜂授粉業的發展做出了重要批示。

目前，我國已在油菜、白菜、蘿卜、西瓜、蘋果、桃樹、草莓、櫻桃、冬棗等幾十種作物及果樹上推廣應用蜜蜂授粉技術，利用蜜蜂授粉增加作物產量、提高作物品質，廣大市民品嘗到優質的果品和蜂產品，但是授粉業還面臨著重視程度不夠，缺乏產業相關配套技術措施、體系、規范的系統研究與集成等問題，大大阻礙了蜜蜂授粉產業的提升與發展。所以，必須加強蜜蜂授粉技術的宣傳與推廣，加強授粉蜂新品種的開發，加強授粉蜂具和配套技術的研發，加強授粉技術規范的制定，并通過政府引導、保護和扶持，大力推廣蜜蜂授粉，合理調配蜂群，擴大授粉規模，推進蜜蜂授粉產業化進程，實現蜂農、果農、瓜農和菜農的多贏。

7.著力加強蜂業保障體系建設，實現蜂業抗風險能力的新提升

農業政策性保險是幫助農民應對極端自然災害的一種風險處理機制，是促進經濟、社會保障，造福農民的重要手段之一。2006年國發（2006）23號《國務院關于保險業改革發展的若干意見》指出：要“探索建立適合我國國情的農業保險發展模式，將農業保險作為支農方式的創新，納入農業支持保護體系”。蜂產業具有受自然條件影響較大和蜂農抵御自然災害能力較弱等特點，一旦出現險情，一方面蜂農本身束手無策，損失巨大；另一方面政府也要投入大量的資金給予支持，給政府造成巨大的壓力，因此，加速實施蜂業政策性保險勢在必行。一是建議政府有關部門結合果樹、畜牧等農業保險實施取得的經驗，按照“政府引導、政策扶持、自主自愿、協會推進”的原則，進一步建立健全蜂業抗風險機制，大力推動蜂業政策性保險體系建設，增加蜂農抵御自然災害的能力，實現蜂農養蜂增收致富；二是建議政府對蜂業保險在政策上給予一定的傾斜，扶持蜂業保險的發展；三是建議采取蜂業保險與蜂業專業合作組織相結合的模式，充分發揮合作社組織、宣傳、發動、聯合的作用，以集體的形式參加保險，提高效率，切實保護蜂農的利益。