武陵山片區中國名牌農產品與農業品牌化探討

孫志國，鐘儒剛，劉之楊，黃莉敏，王樹婷，張 敏，熊晚珍

(湖北科技學院 鄂南文化研究中心，湖北 咸寧 437100)

中國名牌農產品，是指經評選認定獲得“中國名牌農產品”稱號，并獲準使用“中國名牌農產品”標志的農產品。農業部成立中國名牌農產品推進委員會負責組織領導中國名牌農產品評選認定工作，并對評選認定工作進行監督管理。

農業品牌化建設，是地方特色農產品品牌戰略的重要內容。農業品牌化工作有重要意義，推進農業品牌化是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段，是優化農業結構的有效途徑，是提高農產品質量安全水平和競爭力的迫切要求，是實現農業增效農民增收的重要舉措。

中國名牌農產品必須具備下列條件:符合國家有關法律法規和產業政策的規定;有獨立的法人資格，并有注冊商標;產品有固定的生產基地，批量生產已滿3年;產品采用國際標準或國家標準、行業標準、地方標準、企業標準組織生產;產品在國內生產;產品有一定的生產規模，市場銷售量、知名度居國內同類產品前列，在當地農業和農村經濟中占有重要位置;有穩定的銷售渠道和完善的售后服務，消費者滿意程度高;建立了文件化管理體系，有健全的質量控制體系和環境保護體系，產品質量責任可追溯;獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證中的任一認證;提供2005年1月1日以后的農業部授權的檢測機構或其他通過國家計量認證具有承檢資格的檢測機構出具的檢驗報告。

迄今為止，中國名牌農產品推進委員會認定了196種中國名牌農產品。其中，120種種植業產品、54種畜牧業產品、22種漁業產品。這些中國名牌農產品產自全國30個省、市、自治區，其中遼寧18個，廣東、山東15個，浙江、江蘇12個，福建10個，安徽、江西、河南、廣西9個，其余省(區、市)均在8個以下，目前僅甘肅沒有中國名牌農產品。

1 武陵山片區中國名牌農產品

武陵山片區，是中國農村扶貧開發綱要(2011－2020)確定的我國未來十年農村扶貧攻堅主戰場之一。該片區集革命老區、民族地區、貧困地區于一體，是跨省交界面積大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區，涉及湖北、湖南、重慶、貴州3省1市的11個地 (市、州)、71個縣 (區、市)，其中有國家級貧困縣42個。

為積累以跨省片區為單元組織大規模扶貧攻堅的經驗和方法，中央決定在武陵山片區率先開展區域發展與扶貧攻堅試點。武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃 (2011－2020年)，是11個片區中第1個編制完成、第1個得到國務院批復的規劃，具有標桿的意義。2011年11月15日，國家啟動了武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點，標志著以連片特困地區為主戰場的新一輪的扶貧開發戰略開始實施。這是貫徹落實新十年扶貧開發綱要、開創扶貧開發事業新局面的重大步驟，也是進一步推動全社會大力支持扶貧、凝聚扶貧攻堅合力的重要舉措。

湘鄂渝黔中國名牌農產品不多。其中，湖南有中國名牌農產品5種:偉鴻食品有限公司偉鴻商標的豬肉、湖南猴王茶業有限公司猴王商標的茉莉花茶、湖南省茶業有限公司君山商標的君山銀針、湖南盛湘糧食購銷集團有限公司盛湘商標的大米、湖南銀光糧油實業有限公司銀光商標的大米;湖北有6種:武漢市漢口精武食品工業園有限公司漢口精武商標的冰鮮鴨、長陽土家族自治縣清江水產協會清江商標的鮰魚、洪湖市德炎水產食品有限公司德炎水產圖案商標的淡水小龍蝦、湖北采花茶業有限公司采花商標的采花毛尖、秭歸縣柑橘協會秭歸臍橙商標的臍橙、湖北國寶橋米有限公司國寶商標的橋米;重慶有3種:重慶市二圣茶業有限公司巴南商標的銀針、重慶市程文農業開發有限公司美人魚坊商標的鰱魚、重慶市四面山花椒開發有限責任公司驕王商標的保鮮花椒;貴州僅有1種:余慶縣糧食購銷有限責任公司大涼山商標的大米。

位于湘鄂渝黔4省市接壤的武陵山片區，僅有中國名牌農產品4種:長陽土家族自治縣清江水產協會清江商標的鮰魚、湖北采花茶業有限公司采花商標的采花毛尖、秭歸縣柑橘協會秭歸臍橙商標的臍橙、余慶縣糧食購銷有限責任公司大涼山商標的大米。該片區71個縣 (區、市)中67個沒有中國名牌農產品。

2 存在問題

2.1 生產規模較小

武陵山片區主要有茶葉、中藥材、果品、蔬菜、油茶、烤煙、肉類、蠶繭等區域性特色農產品生產產業，并在當地農業和農村經濟中占有重要位置。但是，由于這些農產品生產分散，規模較小，知名度難居國內同類產品前列。

2.2 未實施標準化生產

武陵山連片特困地區農產品生產采用標準化生產的少。國家地理標志 (地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志)特產，都具有國家級認定的地理標志知識產權［1－3］。保護與利用地理標志這種無形知識產權，必須對其載體地理標志特產有嚴格的質量技術要求，制定其國家質量標準。然而，該片區國家地理標志 (47種國家地理標志產品、67件國家地理標志商標、29種國家農產品地理標志)特產中［4－6］，目前僅有國家質量標準 3個:GB/T 22736—2008地理標志產品酒鬼酒、GB/T 20358—2006地理標志產品石柱黃連、GB/T 19695—2008地理標志產品秀油。該片區其他農產品，采用國際標準或國家標準、行業標準、地方標準、企業標準組織生產的就更少。

2.3 品牌多、亂、雜、弱、小、散

武陵山片區農產品品牌，呈現多、亂、雜、弱、小、散狀態。如該片區茶葉品牌眾多，僅國家地理標志茶類就有12種地理標志產品、15件地理標志商標、5種農產品地理標志，其他茶類品牌就更多、亂、雜、弱、小、散了。

3 培育對策

3.1 大力實施農業標準化

大力推進武陵山片區農業標準化，要突出抓好農業質量標準體系、農產品質量安全檢測體系和農業標準推廣體系建設。通過制定和實施農業各個環節的技術要求和操作規范，規范生產過程，開展全程質量控制。大力推行地理標志管理、產品條形碼制度，做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有監測，打牢農業品牌發展的基礎。

3.2 加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品

大力開展武陵山片區無公害農產品、綠色食品、有機農產品、中藥材GAP等認證，發展無公害農產品，加快發展綠色食品與有機農產品。

3.3 大力建設特色農業基地

大力實施糧食產能工程、油茶示范工程、優質茶葉工程、優質烤煙工程等，建設特色農產品標準化良種繁育生產基地，建設國家級與省級農業科技園區、現代農業示范區，加快推進油茶、茶葉、蠶繭、烤煙、高山蔬菜、魔芋、柑橘、中藥材、干果、肉類等區域性特色農產品基地建設。

3.4 培育農業品牌經營的主體和核心

培育、扶持武陵山片區有較強開發加工能力和市場拓展能力的龍頭企業 (尤其是農業產業化國家重點龍頭企業、國家扶貧龍頭企業)，圍繞茶葉、中藥材、果品、蔬菜、油茶、烤煙、肉類、蠶繭等區域性特色優勢主導產業，建立農民專業合作經濟組織，引導企業與農戶之間建立更加穩定的產銷合同和服務契約，實現小生產與大市場的有效對接。

3.5 利用地理標志整合農產品品牌

從地理標志申報、質量控制、專用標志使用、地理標志保護范圍等方面，完善武陵山片區地理標志知識產權保護系統，充分利用地理標志品牌效應，鼓勵與支持地理標志特產保護范圍的更多企業使用其相應的地理標志專用標志。在統一質量標準下，對現有品牌進行整合，切實解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現狀，培養農產品品牌，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌農產品。

3.6 發展地理標志特產的農業區域化專業化

武陵山片區71個縣 (區、市)中，目前28個縣 (區、市)沒有國家地理標志產品保護，34個縣 (區、市)沒有國家地理標志商標，48個縣(區、市)沒有國家農產品地理標志。因此，應大力推進該片區地理標志知識產權保護，實施國家質量監督檢驗檢疫總局的地理標志產品保護，注冊國家工商行政管理總局的地理標志商標，登記農業部的農產品地理標志，實行一縣 (區、市)5種國家地理標志 (地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志)政策，發展地理標志特產的農業區域化和專業化。

3.7 保護與傳承農業文化遺產

聯合國教科文組織，于1972年11月16日、2003年10月17日，在巴黎分別通過了保護世界文化和自然遺產公約、保護非物質文化遺產公約，從而拉開了自然遺產［7］、物質文化遺產［8］、非物質文化遺產［9—11］保護序幕。應該收集與整理武陵山片區農產品相關的自然遺產與文化遺產，尤其是傳統技藝類、傳統醫藥類非物質文化遺產。如:茶葉傳統制作技藝［6］、臘肉傳統制作技藝［5］、果品傳統加工技藝、中藥材傳統炮制技藝［4］等，豐富傳統農產品文化內涵與農業老字號企業文化，傳承農產品傳統加工工藝，保護農業文化遺產，并且開發傳統農產品文化旅游等相關文化產業［12］。

3.8 積極申報中國名牌農產品

我國現有中國名牌農產品認定時間均在2006、2007年2年。2006年中國名牌農產品評選認定辦法規定，中國名牌農產品證書的有效期為3年，有效期滿要繼續使用中國名牌農產品稱號的，應在期滿前90 d重新申請。顯然，我國現有的中國名牌農產品，均需重新申請。武陵山片區的有關企業或單位要按相關的申請條件、評價指標、評選認定程序等，積極申報中國名牌農產品，并且有效監督管理該片區中國名牌農產品。

4 小結與建議

武陵山片區有中國名牌農產品4種:長陽土家族自治縣清江水產協會清江商標的鮰魚、湖北采花茶業有限公司采花商標的采花毛尖、秭歸縣柑橘協會秭歸臍橙商標的臍橙、余慶縣糧食購銷有限責任公司大涼山商標的大米。

為發展該連片特困地區中國名牌農產品，促進農業品牌化，建議:大力推進農業標準化，打牢農業品牌發展的基礎;大力開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品、中藥材GAP等認證，發展無公害農產品，加快發展綠色食品與有機農產品;加快推進油茶、茶葉、蠶繭、烤煙、高山蔬菜、魔芋、柑橘、中藥材、干果、肉類等區域性特色農產品基地建設;培育、扶持有較強開發加工能力和市場拓展能力的龍頭企業，圍繞區域性特色優勢主導產業，建立農民專業合作經濟組織，引導企業與農戶之間建立更加穩定的產銷合同和服務契約;完善地理標志知識產權保護系統，鼓勵與支持地理標志特產保護范圍的更多企業使用其相應的地理標志專用標志，并在統一質量標準下，對現有品牌進行整合;實行一縣 (區、市)5種國家地理標志政策，發展地理標志特產的農業區域化和專業化;收集與整理農產品相關的自然遺產與文化遺產，傳承農產品傳統加工工藝，保護農業文化遺產;按相關的申請條件、評價指標、評選認定程序等，積極申報中國名牌農產品，并且有效監督管理中國名牌農產品。

［1］宋敏．農業知識產權 ［M］．北京:中國農業出版社，2010:1－341．

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［5］孫志國，熊晚珍，王樹婷，等．湖北武陵山區地理標志產品和文化遺產的保護與對策 ［J］．湖南農業科學，2012(5):145－148．

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