關于水閘精細化管理問題

劉 剛

大中型水閘精細化管理建立在常規管理的基礎上，是實現由經驗管理向科學管理、粗放管理向精細管理、突擊管理向常態管理的轉變，也是水閘管理工作適應現代化水利管理之需要。本文擬就水閘精細化管理方面的一些問題談一些個人的看法，供同仁共勉。

一、水閘精細化管理概念的理解

對于水閘管理單位來說，精細化管理是一個管理理念和管理技術，其核心是“精、細”兩個字。“精”在精心謀劃、精明決策、精心管理、精益求精，“細”在細于目標、細于責任、細于全面、細于微小。

水閘精細化管理的本質意義就在于它是一種對目標分解細化和落實的過程，即是將水閘考核標準的組織管理、運行管理、安全管理、財務管理四大類29項工作內容進行細化量化，并落實到日常實際管理工作中去的具體體現。

二、精細化管理的作用和意義

精細化管理是整個水閘管理單位運行的核心工作。它的精髓就在于：水閘管理單位結合自己所管理的工程特性，運用現代化的管理手段把工程管理得更好，真正達到精細化管理程度。從這個角度來講，精細化管理可以把水閘管理的整體水平提升到更高的高度。

精細化管理的意義就在于它是一個對管理目標分解細化和落實的過程，是讓水閘管理單位的安全與管理能有效貫徹到每個環節并發揮作用的過程，同時也是提升水閘管理單位執行防洪、灌溉、排澇等調度能力的重要途徑。水閘管理單位要全面、協調和可持續發展，必然要有強大的執行能力和高超的運作水平，所有這些都依賴于精細化管理的強大支撐。

三、精細化管理的著力點

1992年，安徽省淮河河道管理局制訂了《水閘定期檢查責任卡》和《水閘檢查內容提要》，使安徽省淮河管理系統的水閘管理初步走上了規范化軌道。2009年，又提出“目標管理、責任管理、精細管理”3個管理的全新理念。根據近年來安徽淮河水閘管理情況，結合王家壩閘管理工作實踐經驗，筆者認為水閘精細化管理的著力點重要是各項工作規范化、管理工作常態化，主要是注重工程觀測、做好經常檢查工作、重視定期維修養護、提高養護質量、加強各種技術檔案資料管理、加強管理人員自身修養等，全面提升管理水平。

四、水閘管理精細化的具體做法和要求

為加強工程管理，保障工程安全運行，提高管理水平，推進水閘精細化管理工作進程，2006年初，王家壩閘管理處率先在淮管系統內開展了工程達標活動，并于年底被省水利廳授予省二級水利工程管理單位。通過達標促管理，不斷推進精細化管理進程。下面結合王家壩閘達標活動，談談水閘精細化管理的具體做法和要求：

1.抓好規范化管理是基礎

做好水閘規范化管理工作，首先要轉變思想觀念，克服懶惰思想，克服等、靠、要的思想，克服給多少錢辦多少事的思想。樹立錢少也能辦好事的信心，領導要率先垂范，以身作則，規范自身行為，帶頭參加日常的維修養護工作，以自己的行動帶動和激發大家工作的積極性和能動性。

二是要建立安全運行管理體系，其內容包括成立安全生產管理組織，制定《王家壩閘安全生產管理規定》等，將安全生產管理任務層層分解，落實到人。定期開展職工安全生產教育，增強職工安全生產意識，時刻提醒安全，在管理范圍顯眼位置設置了各種安全警示牌，添置了安全帽、安全帶、防護手套等勞保用品，杜絕一切安全事故的發生。多年來，從未發生過一例安全事故，確保了工程安全運行。

三是要規范各種檢查、觀測、巡查、維修養護等相關記錄表式和圖片資料，做到記錄真實、規范、完整，并按時歸檔，使技術管理資料規范化。

四是要制訂相應的技術管理細則和操作規程，按細則管理，按規程操作。結合王家壩閘管理工作實際，制訂了《王家壩閘技術管理實施細則》、《王家壩閘操作規程》及《王家壩閘控制運用實施方案》等。在實際管理過程中，要多組織職工進行業務學習和實地操作演練，要求每位職工都要熟悉操作規程并能熟練進行操作，這是確保工程安全運行的前提。

2.抓好常態化管理是關鍵

2001年后，安徽省淮河河道管理局率先在淮管系統全面開展水閘工程目標管理，加大常態化管理力度，提出“管理重在平時，成效聚于細微”的常態化管理新思路。

一是加強平時管理，注重日常養護。做到啟閉機滾筒上纏繞的鋼絲繩清潔，股槽之間無污垢，機械轉動摩擦及接觸部位潔凈明亮，運轉無異常噪聲；機械設備不缺油，表面無滴油現象；電器設備元器件要經常使用專用吹風工具吹除面上的浮塵，保持觸電接觸良好；機電設備及防雷接地每年汛前要進行安全檢測，確保設備性能指標符合規范規定要求；備用電源每月試運行一次，并做好相應運行記錄；閘門表面要進行經常性沖洗，發現銹蝕要及時防護處理；主體建筑物各部位要經常性檢查修補等。

二是建立工作制度，采取承包責任制和工程考核制。制定了《王家壩閘啟閉機崗位承包責任制》《王家壩閘監控系統運行維護責任制》《王家壩閘維修養護工作制度》等一系列制度。養護人員明確自責，分機到人，掛牌承包，保養、保潔等全面負責，做到日保潔、日巡查、周檢查、月考核。建立《王家壩閘工程考核獎懲制度》，結合水閘考核標準，制訂了《王家壩閘平時考核標準》，規定了考核內容。對照《王家壩閘平時考核標準》和內容，每月進行4次不定期考核，并對考核結果進行獎懲，對查出的問題，限期整改，2次整改仍達不到要求的，停發當月的崗位工資，對月考核2次不合格的，除進行經濟處罰外，年終考核直接定為不合格，對做得好的予以表揚和獎勵。

三是加強自動化監控系統的日常維護。自動化監控系統使用方便，但維護工作量大、技術含量高，需專人負責。控制程序的熟練掌握，各種模擬量、數字量的采集是否準確，自動傳感器采集的觀測數據是否準確，PLC柜信號傳輸是否正常等，這些在日常的維護工作中都是需要掌握和熟悉的，任何一處出現問題，自動化控制系統就不能正常工作。

四是做好觀測設施的維護。對沉陷觀測點要進行經常維護，發現損壞或毀壞及時進行重新埋設，測壓管定期要做沖水試驗，檢查是否被堵塞或淤積，確保設施完好、觀測數據準確。

五是加強外部環境管理。組織職工及時清除管理范圍內的雜草雜物，確保管理范圍環境優雅，工程外表整潔美觀，綠化區花草樹木生長旺盛無雜草，辦公區、啟閉機房、機電設備等無灰塵。對違章栽植、耕種、取土等要依法及時徹底清除和打擊，不留任何隱患，確保水閘管理范圍內無違章、無非法侵占。

3.注重工程觀測

要按照《水閘技術管理規程》《水閘技術管理實施細則》的要求，做好工程的觀測工作。對工程觀測數據要進行科學分析，通過對日常工程觀測數據的科學分析，可以掌握和深入了解水閘工程運行的安全性、可靠性，從技術管理的軟實力上追求精細化。

4.做好經常檢查工作

水閘的檢查主要分為：經常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。其中經常檢查最為關鍵。

經常檢查是指對建筑物的閘門、啟閉機、電器設備、觀測、通訊、自動化監控系統及管理范圍內的違章等進行檢查。檢查有：日巡查、周檢查、月檢查，每次檢查情況要認真填寫檢查記錄表，記錄在案。經常檢查不可閉門造車，必須到工程現場查看工程實際情況，為工程管理提供第一手資料。

5.重視定期維修養護，提高養護質量標準

水閘的定期維修養護工作至關重要，水閘管理每年汛前和汛后對整體工程要進行全面的定期維修養護，提高養護質量標準。要求在維修養護工作中要做到一絲不茍，鋼絲繩要全部拆卸掉，用柴油或汽油清洗，再用鋼絲刷輕拉股槽內的贓物，清洗干凈后擦干，再涂抹調合油脂（汽油機油和鋰基脂按一定比例調合）；閘門上的滑輪、側滾輪等要加足油料，確保潤滑；閘門表面上的滴落油污要及時清洗干凈，保持整潔。根據王家壩閘啟閉運行條件，啟閉機保養后，按照《王家壩閘啟閉運用實施方案》的要求，采用幾種不同的啟閉方式（自動化啟閉、現地操作啟閉、采用備用電源操作啟閉及人工手搖等），進行操作試車演練，確保閘門安全啟閉。

6.加強各種技術檔案資料管理

為更好地加強技術檔案資料管理，管理單位必須設立專門檔案室，室內設施要配備齊全，要建立健全檔案管理制度，設專人管理。專管人員必須經檔案局業務培訓，持證上崗。對年度各種檔案資料要進行定期整編，根據檔案管理要求分門別類地按時歸檔留存。

7.加強管理人員自身修養，不斷提高管理水平

要實現水閘精細化管理這一目標，水閘管理單位要不斷加強現代化人才隊伍建設。當今的水利事業正在向現代化、多元化方向邁進，沒有一定高學歷高技能人才隊伍作為支撐，很難適應水閘精細化管理工作的需要。要更好更快地推進水閘精細化管理工作進程，就要不斷加強人才隊伍建設。結合目前安徽淮河系統管理現狀，水閘管理單位要通過“外引、內培、實練”的方式，加強人才隊伍建設。水閘管理單位在抓好本單位自身人員業務技術培訓的同時，也要不斷引進有學歷高技能專業技術人才，以充實水管單位的技術力量，提高管理水平，實現真正意義上的“責任、目標、精細”三項管理目標，才能構建“安瀾、美麗、智慧、健康”四個淮河的宏偉藍圖。

五、結語

近年來，通過治淮建設，安徽省淮河流域內大部分水閘都進行了除險加固，水閘工程硬件得到強化，這就對水閘管理提出了更高的要求，水閘管理精細化是實現水利管理現代化之根本。因此，必須運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，以剛性制度規范人的行為，強化責任的落實，建立優良的、長效的精細化管理機制，逐步向水閘精細化管理邁進