沂河臨沂市區段河道治理工程社會環境效益分析

鮑桂婷崔為海趙煥雪

一、沂河概況

沂河是山東境內最大的河流，河道全長574千米，流域面積17325平方千米。沂河是季節性山洪河道，上游流域位于丘嶺山區，河窄流急，河流縱比一般在1∶800左右。至下游臨郯蒼平原及臨沂市區段，河面寬闊，河勢順直平緩，坡降一般在1∶2000左右，河道斷面上一般有河灘、河堤，河面寬度一般600～1530米，河灘寬度50～200米，河堤堤頂寬度6米。

二、沂河市區段實施河道治理工程的必要性

1.河道水污染嚴重，水環境有惡化的趨勢

沂河市區段接納著上游沂源、沂水、蒙陰、平邑、費縣及河東、蘭山兩區部分生活污水和工業廢水及農業面源污染。據統計日排入河道廢水多達30余萬噸，沿線日排廢水百噸以上企業就有60余家，有90多萬戶居民向河道排泄生活污水，每年有1.5萬噸化學需氧量排入河道，造成河道“只見洪水滾滾過，平時難見清水流”的局面。

沂河河道二維濃度場模擬結果表明，流域內各排污企業即便是執行比國家標準更加嚴格的地方排放標準，所有入河口水質均保證達標的情況下，臨沂沂河出境水質仍不能達到地表水Ⅲ類水質標準，只有在全流域嚴格實施污染源控制，人工干預河道生態，才能達到標準要求。

2.市區河道動植物資源遭受嚴重破壞

由于河道缺乏治理，沂河兩岸主要河灘荒蕪和二級灘地上主要生長著一些雜草、樹木、蘆葦等植物，顯得雜亂無章。草叢中還充斥著大大小小的垃圾堆集物，有些地方流淌著污水，河內因污染水生魚類種類、數量大量減少，有些種類已經絕跡，鳥類資源銳減，河道失去生機。

三、河道治理工程實施辦法及步驟

濱河生態系統工程要堅持科學的發展理念，堅持以人為本、人與自然的和諧發展為前提。通過生態修復系統，不僅實現河道的基本功能，更重要的是改善河道的環境。要考慮河道生物的多樣性，要盡量保持河道的自然特征和水流條件，既能保護河道水環境、水質自凈能力，又能保證河道的行洪能力。步驟如下：

1.成立生態系統保護和河道治理管理機構

為實現濱河景區水生態系統的可持續發展，達到統一規劃，統一建設，統一管理，加強保護保障措施，臨沂市委、市政府于2005年9月成立專門機構——臨沂市濱河景區管理處，全面接管濱河景區的各項工作。城市管理行政執法局、市公安局分別在景區設派出機構，全面行使政府對濱河景區在防洪、供水、治污、綠化、廣告、水資源、河砂資源開發、漁業資源開發等管理職能。

2.加大全流域污染控制力度，從源頭上解決水體污染問題

20世紀80年代上游鄉鎮企業盲目追求發展給沂河水環境帶來極大污染。自90年代中后期，臨沂開始注意環境治理工作，堅持人與自然和諧發展，大力推進綠色沂蒙建設，積極推進經濟轉型，走可持續發展之路。2003年后，投資51億元狠抓了環境綜合治理工作，實施“藍天、碧水、生態、寧靜、醫療廢棄物處置、數字環保”等六項措施。特別重視沂河水環境治理，在沂河上游取締小淀粉、小電鍍、小生化、兔毛加工等水污染重點企業3423家，草漿造紙企業由原來的1000家減為3家，水環境質量有了明顯的改善。

3.在市區建設梯級攔河壩，增加水面面積

鑒于沂河水質的不斷改善，臨沂市在市區乃至整個水系上進行梯級建壩蓄水，既能增加蓄水量為市區工農業供水提供可靠水源，又能改善市區河道水環境。經近十幾年緊鑼密鼓的建設，已在沂河市區干流上建設小埠東、桃園、柳杭、角沂等4座橡膠壩和1座巨型平原水閘——劉家道口攔河閘。這些攔河工程在臨沂市區形成了回水長度56千米、平均水深度3米、水面面積達43平方千米的內陸湖，為濱水生態系統修復與保護創造了有利條件。

4.加強河道防洪工程體系建設

為提高沂河整體防洪標準，確保市區河道防洪安全，從2004年開始，臨沂市在市區主干河道沂河、 河兩岸采取路堤結合的建設方式，分四期進行濱河大道工程改建、擴建。防洪標準由原來的不足20年一遇提高到50年一遇。堤頂路面按城市主干道設計，堤頂寬度根據防洪管理、施工以及交通要求確定為24米，中間行車道15米，兩側人行道9米；堤坡采用緩坡，迎水坡1∶3，背水坡1∶8，有些堤段為便于綠化工程建設邊坡進一步放緩。

5.采取生態護岸方式對河道內灘進行工程處理

在考慮河勢變化、河灘穩定的基礎上，為確保防洪大堤的安全，結合景觀要求，對二級灘地進行生態護岸處理，達到水、灘、路、堤、景綜合治理。體現了濱河生態系統工程修復與保護特點，具體做法如下：

（1）為突出河流自然特性，河岸采用“多自然工法”的河岸處理技術，為更多的水生物提供了棲息、生存、繁殖的空間。對局部河灘斷面型式進行親水處理，設置親水平臺和臺階，使得游人更能接近河岸。

（2）純生態沙丘護岸，沙丘垂直水流方向寬度5～10米。迎水坡設1∶6斜坡至河底。沙丘與河岸連接采用14～18米寬淺灘，兩岸邊坡為1∶8，沙丘上覆蓋不小于0.5米厚的粘土，以便沙丘植被綠化，粘土層高程高于正常擋水位0.1～0.3米。

（3）生態景觀綠化工程。主要做法是在沿河二級灘地堤防內側坡面，以景觀植物為造景主要素材，設置系列主題廣場、藝術小品、特色植物園和各種水上活動區，營造出一種自然生態型的景觀系列長廊。現已完成了4座橡膠壩、9個主題廣場、18個特色園、36處標志性景點，以及河中濕地公園、游船碼頭、沙灘浴場、沙灘球場和二灘高爾夫球場，總面積達57平方千米。

四、河道治理工程存在問題及建議

臨沂市區生態系統工程建設雖形成一定規模，產生了一定的社會、經濟、環境效益，但離沂河全流域達到綜合治理目標還相差很遠，需要進一步加大生態工程措施，鞏固已完工程成果。

針對沂河水質雖有一定改善但離Ⅲ類水質要求相差甚遠，河道治污任重道遠的情況，各級政府應對此足夠重視，繼續嚴格控制工礦企業及城市生活污水向河道達標排放。繼續搞好藍天碧水工程，堅決取締一、二級水源保護區內的直接排污口，徹底清除沂河流域內的污染大戶，從源頭上解決河道污染問題。

加強法制保障體系建設，將濱河生態系統工程的規劃指導思想納入宣傳教育計劃中去，努力提高全民素質，增強人們的環保意識和生態意識。

建立濱河水生態系統監測和評價體系，針對沂河全流域生態狀況，制定全流域生態監測網絡體系，實時監測和分析河流水文水資源、環境質量及自然生態系統的狀況和變遷過程，為生態系統修復提供科學依據