黃河故道田馬園水土保持科技示范園建設成效

張 欣，王艷鑫，仁明山

(1.聊城市水利局，山東 聊城 252061;2.冠縣水利局，山東 冠縣 252000)

1 田馬園村概況

田馬園村位于山東省冠縣西部的黃河故道上游，全村人口1 050人，土地總面積267 hm2，其中耕地面積100 hm2，沙荒面積167 hm2。治理前區域內沙丘遍布，茅草叢生，土壤沙化，地表、地下水資源匱乏，大風起時，黃沙遮天蔽日，水土流失非常嚴重。惡劣的生態環境嚴重制約了當地社會、經濟的可持續發展，人民群眾深受其苦、生活貧困。2000年以前，雖也進行了多次治理，但由于農田水利基本設施不完善、農業生產結構不合理、林木覆蓋率低，以致生態失調、水土流失嚴重的局面始終沒有多大改善。

2 水土保持科技示范園建設成效

為了徹底改變沙區面貌，自2000年起，田馬園以“改善生態環境和脫貧致富”為宗旨，深入貫徹“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持工作方針，堅持不懈地開展了水土保持綜合治理。歷經多年的完善和發展，如今的田馬園已發展成為集生態觀光旅游、科技示范推廣、科普教育實踐、生活居住于一體的綜合性農業科技示范區，初步呈現出人與自然和諧相處的良好生態景觀，2011年被水利部命名為國家級水土保持科技示范園。

目前，示范園區水土流失綜合治理程度達95%以上，林木覆蓋率由原來的4.2%提高到了85%，每年攔蓄泥沙占總流失量的85%以上，林草面積占宜林宜草面積的95%以上，治理措施保存率達到90%，初步形成了工程措施、生物措施、保土耕作措施相結合的綜合防護體系，有效地改善了當地生態環境。隨著園區的深入建設，土地利用結構日趨合理，園區內名優林果產業的發展產生了較好的經濟效益，每年可產優質果品600萬kg，總產值可達3 000萬元，純利潤達1 200萬元。園區每年還舉辦采摘節，年接待游客超過10萬人次。農民年人均純收入已達到治理前的10倍。在自身取得了較好經濟效益的基礎上，以田馬園村為基礎吸收了周邊胡馬元、溫馬元、李才、尹北、尹南等村形成了新的農民合作組織，輻射并帶動周邊3 000戶農民發展特色林果產業，脫貧致富。與此同時，示范園區著眼未來，積極開展了青少年科普教育和實踐活動。自園區開放以來，每年到示范園參加教育實踐活動的中小學生達5 000人次以上，現場接受群眾咨詢1萬余人次。這些活動的開展展示了水土保持治理成果，增強了人們的水土流失憂患意識，為水土保持事業持續健康發展奠定了堅實的群眾基礎和良好的社會氛圍。

3 水土保持示范園區建設的主要措施

示范區建設從當地自然和生產特點出發，結合政府的新農村建設規劃，堅持以人為本、人與自然和諧相處的理念，把水土流失治理、生態環境改善同經濟發展密切結合，兼顧生態環境建設與區域內人口、資源的協調發展。從設計到施工，堅持高起點定位、高標準設計、高規格建設。在建設中以風沙片為單元，以生態環境保護和經濟效益為中心，以市場經濟發展規律為導向，以主導產業為龍頭，從建立綜合、系統、高效的水土保持防護體系入手，進行了集中、綜合、連續的開發治理。

3.1 治沙改土、生態綠化工程

項目實施以來，采取多種形式加大水土保持宣傳力度，讓群眾深刻認識治理水土流失的必要性，充分發動群眾治沙改土的積極性。2000年以來，群眾投勞折資500萬元，先后改造了67 hm2旱薄地，推平了28個大沙丘，動土1億m3，填平了400個低洼灘，營造良田130 hm2以上，植樹40多萬株，在黃河故道營造了長達20 km的防護林帶，有效地遏制了風沙災害，為進一步建設示范園區提供了生態保障。

3.2 機井灌溉及節水工程

園區地處黃河故道，地勢高亢，引水條件較差，但淺層地下水條件較好。為了保證農田灌溉需要，投資450萬元，先后新打或整修機井70多眼，鋪設低壓輸水管道15 000 m，發展微噴灌13.3 hm2，科學合理的水利設施配置既保證了當地農田灌溉需要，又實現了節水目標。

3.3 特色產業示范工程

在認真總結風沙治理成功經驗的基礎上，以生態為基礎，以經濟為中心，以市場為導向，進行林果種植、加工技術的研究、開發、應用與推廣，大力推進水土流失治理向高層次、高質量、高效益目標挺進。一是積極推行規模治理、集約經營、科學管理，提高總體治理水平;二是大力發展以蘋果、梨、大櫻桃、油桃為主的蓄水保土效益與經濟效益兼顧的名優果樹種植，建立了“兩高一優”水土保持效益型產業;三是積極推廣立體種植，以短養長，既能增加地表覆蓋、改良土壤，又能增加收入，提高經濟效益，有力地調動了群眾開發治理、建設生態農業的積極性。目前，示范區已建成名優經濟林基地267 hm2，總產值可達3 000萬元，純利潤達1 200萬元，不僅使區內人均收入提高到治理前的10倍，而且還吸收周邊村莊組成了新的農民合作組織，帶動了周邊農民科技致富奔小康。

3.4 生態水保林苗木科研繁育工程

示范園區土壤、地形、水土流失特征等在黃河故道風沙區具有非常典型的代表性，其成功經驗可復制性非常強。基于此，園區依托有關科研單位雄厚的技術力量，積極開展了水土保持相關研究，投資150萬元在園區內建設了1個占地8 hm2的水保科技研發中心，將基地試驗示范與推廣應用相結合、研究與自身建設相結合，進行了毛白楊、銀杏、蘋果、梨、油桃、杏、李、桃、葡萄、歐李等20余個品種的苗木繁育和栽培研究，為水土保持新技術應用、新品種推廣種植起到了重要作用。幾年來，已為周邊地區提供各種苗木150余萬株，并與山東農業大學、山東農科院果樹研究所、北京市日川果樹研究中心等院校及科研單位開展技術合作，先后開展了“旱作農業區提高天然降水利用率”、“風沙地區節水增效示范”、“優質蘋果高光效形改造”、“矮密大櫻桃保護地科技栽培”、“優質果樹豐產栽培技術”、“櫻桃基地建設與櫻桃酒產業化建設”、“秸稈焚燒煙塵治理和生活用水回用”等研究項目，并取得了重大進展。

4 水土保持示范園區建設的主要經驗

4.1 高起點定位，科學規劃，確保工程設計質量

為保證治理效果，示范區在規劃設計階段，提出了高品位、高起點、高標準、高要求的“四高”設計目標。為此，聘請省、市相關專家從當地水土流失、土地利用和經濟發展現狀出發，按照示范園發展方向和經營需求對整個園區進行了統一規劃，將全園劃分為黃河故道水土流失原貌展示、黃河故道風沙治理成果展示、生態觀光旅游、科技示范推廣、社會主義新農村建設展示、園務管理區等6個功能區，切實做到了規劃設計科學合理、功能分區明確清晰。

4.2 創新投入機制，拓寬融資渠道，保證園區建設順利實施

水土保持治理工程是一項復雜的社會公益事業，牽涉到各行各業，且投資大、周期長、回報低。為了解決水保工程資金不足的問題，2000年以來，結合國家生態建設項目在全縣范圍內的實施，冠縣縣委、縣政府提出了“縣委領導、政府協調、水利搭臺、全縣唱戲”的建設思路，采取多元化、多渠道、多層次的籌資方法，全面支持水保科技園建設。在示范園建設過程中，整合了農、林、水、牧、交通、扶貧、財政等各方項目資金，采取國家補一些、縣上籌一些、群眾出一些的做法，組織動員各行業投入流域綜合治理，真正形成了“項目帶動、部門聯動、科技牽動、政策鼓動、利益驅動”的運行機制。

4.3 認真組織、加強管理，提高園區建設質量

為了確保園區治理工程建設質量，專門成立了示范園管理辦公室，負責園區日常建設和管理工作。在園區建設過程中，制定了工程質量監管制度及獎懲辦法，明確了人員的職責分工和工作流程;建立了嚴格規范的財務制度和審計制度，保證了水保建設資金的專款專用;建立并完善了資料的歸檔制度，確保技術、財務、影像資料及時歸檔管理。

4.4 改革管護機制，引入公司化管理，力保園區建設成效

重建輕管、易建難管，治一片，丟一片，是水保工程建設中長期存在的問題，為了從根本上解決這些頑疾，示范區在實踐中探索出了公司化建設、管理水保工程的新模式。對原有的旱薄地，實行所有權屬于村集體，經營權分包到戶;而對新開墾出的沙荒地(不屬于耕地范圍)，實行所有權和經營權全部歸村集體，由示范區統一經營，引入公司化管理模式，實行生產管理“五統一”，即統一種植(在專家指導下按照要求統一栽種)、統一澆水(對部分地塊實行噴滴灌、微灌等節水技術)、統一技術指導、統一測土施肥、統一市場銷售。園區內的林地使用權和林木產權歸公司所有，公司包治理、包管理、包經營。這樣的管理方式不僅最大程度地發揮了水保工程的治理效益，也使科技示范園走上了良性發展的軌道。

5 結語

田馬園水土保持科技示范園區的建設，使昔日貧窮落后的不毛之地，逐漸發展成為風光秀麗、環境優美的特色農業風景區，走上了一條生態水保產業之路，不僅帶動了當地生態農業和水土保持產業的快速健康發展，也為整個黃河故道風沙區生態環境保護及社會經濟可持續發展積累了難得的經驗。