加速廢鋼產業化 助力鋼鐵工業轉型升級

朱繼民

一、鋼鐵工業近期運行現狀及規律性變化

2012年，我國大中型鋼鐵企業實現銷售收入3.54萬億元，同比下降了4.31%，實現利稅740.89 億元，下降54%；實現利潤15.81億元，同比下降98%。全年累計虧損企業23家，同比增加15 家，虧損面達28.75%，虧損企業虧損額289.24億元，同比增長7.39倍。

2013 年一季度，大中型鋼鐵企業雖然實現了扭虧為盈，但所實現的利潤額逐月下降，1月份13.38億元，2月份9.98億元，3月份只有2.67億元；一季度銷售利潤率只有0.28%，虧損面高達34.9%，其中3 月份虧損面達到45.3%，比2012年年底增加了16.55個百分點。

鋼鐵企業的經營狀況十分艱難，鋼鐵行業則是舉步維艱。造成鋼鐵企業經營困難的原因是多方面的，但我們需要看到經營困難背后的一些深層次問題，要看到鋼鐵行業發展過程中所存在的一些規律性變化。

⒈粗鋼的實際消費增長落后于產量增長，產能與產量的過度增長是造成企業經營困難的一個主要原因

1-3 月，全國生產粗鋼19189 萬噸，同比增長9.1%，增幅比去年同期提高6.6個百分點，平均粗鋼日產213.2萬噸，創歷史新高。3月份粗鋼日產達到213.9 萬噸，相當于年產7.81億噸的水平；1-3月，我國累計出口鋼材1443萬噸，同比增長18.8%；累計進口鋼材323 萬噸，同比下降5.3%，進口鋼坯15萬噸，同比增長38.6%；材坯合計折粗鋼凈出口1176萬噸，同比增加257萬噸，增長28%。一季度全國粗鋼表觀消費量為17730萬噸，同比增加1227萬噸，增長7.44%。粗鋼表觀消費量的大幅增長給行業內外造成的錯覺是鋼材需求增長較快，鋼鐵產量的過快增長是源于需求的拉動，但是實際情況并不是這樣。

粗鋼表觀消費量沒有考慮企業庫存因素和社會庫存因素。如果鋼材產量的增長轉化為企業庫存和社會庫存的增長，則此時表觀消費量的增長會造成鋼鐵生產、消費兩旺的假象。根據對部分城市螺紋鋼、線材、熱軋板帶、冷軋板帶、中板五類鋼材品種社會庫存統計，3月末的社會庫存達到2193萬噸，比年初增長1004.69 萬噸，增幅達84.57%；3 月末鋼鐵協會會員企業鋼材及鋼坯的庫存量為1804萬噸，比年初增長502.57萬噸，增幅達38.61%。扣除鋼材庫存因素，2013年一季度粗鋼實際消費量”最高不會超過16505 萬噸，比去年同期僅增長541萬噸，增幅僅為3.39%。如果考慮上述五類鋼材以外的其他品種庫存量因素，考慮未進行統計的其他城市鋼材庫存量因素，則粗鋼實際消費量還要遠遠低于3.39%的增幅。

過度生產使鋼材社會庫存規模居高不下，決定了今年去庫存化的艱巨性。而且企業庫存的上升必然導致企業庫存占用資金增長，從而影響了企業的現金流。鋼鐵企業為維持企業的現金流，通常會增加短期貸款，從而引發財務費用的上升，從而進一步削弱了企業的利潤總額。

⒉鐵礦石等原材料價格偏高，持續“蠶食”鋼鐵行業效益

導致鐵礦石價格持續高位運行的原因是多方面的。鋼鐵企業作為買方在無法與賣方平等對話時，需要做好自身的工作，比如當務之急是做好產量控制工作。過去近十年的經驗及數據已表明：生鐵產量越高，其對應的進口鐵礦石價格越高，即生鐵產量的增長會推動進口鐵礦石價格的上漲。這提示我們如果當前存在著生鐵過量生產的情況，我們必須給予控制，這樣可以在一定程度上抑制進口鐵礦石價格的上漲。如果將控制生鐵產量工作做進一步引伸，則要求我們減少低端鋼材的出口，通過減少低端鋼材的出口來逆向減少生鐵產量，進而有助于進口鐵礦石價格的下降。

2012年9月至今，在個別時段存在著進口鐵礦石價格與鐵礦石進口量同步上漲的現象。這一方面說明鋼鐵企業在近期采購進口礦的過程中缺乏經營彈性，為保持生產的連續性需要補充生產性庫存，從而不得不大量進口高價礦；另一方面說明當前鐵礦石定價機制已經背離了基本的市場供求規律，鋼鐵企業在鐵礦石采購上要理性決策，防止供應方壟斷與炒作行為，從全局角度做到均衡采購，把握好鐵礦石采購節奏。

⒊把握經濟發展的規律性變化，鋼鐵行業要實現轉型升級

2001年至2012年，鋼材消費彈性系數總體呈下降趨勢，僅在2009 年由于四萬億投資的拉動，反彈至2.68，但2012年已降至近12年中的最低點，僅為0.31；鋼材消費彈性系數的下降，表明伴隨GDP 增速的回落，GDP對鋼鐵消費的拉動作用將不再明顯；鋼鐵行業景氣周期與經濟增長周期高度正相關，當經濟強勁復蘇和增長時，必然會帶動鋼鐵工業的高速發展；反之當經濟增長速度有所放緩時，鋼鐵工業必將進入一個結構性調整期。

當前鋼鐵行業很多運行規律已發生改變，有些改變甚至是本質性的，這需要我們做更深入的研究，好好地探索國家及鋼鐵產業轉型時期鋼鐵行業自身運營所具有的規律性變化。但總體看，控產量、行業自律已到了必須做的時候，轉型升級已成為行業發展的必然。

二、加速廢鋼產業化發展

在2012 年煉鋼消耗的8400 萬噸廢鋼鐵中，鋼鐵企業自產廢鋼為3650 萬噸，同比增長2.5%，社會采購廢鋼為4420萬噸，同比降低13%，進口廢鋼為497萬噸，同比降低26.6%。鋼鐵企業社會采購廢鋼量的下降是不符合常規的，這表明社會廢鋼的流向有了新的變化，我們需要對此做深入的調查研究。

從歷史數據來看，2000年到2011年，我國煉鋼用廢鋼總量逐年增加，但廢鋼單耗持續降低；2012年，廢鋼單耗降低到117千克/噸，為近年來的最低水平。廢鋼單耗降低的主要原因：一是廢鋼價格持續上漲，三年期間價格上漲1040 元/噸，漲幅高達41.4%；二是廢鋼質量的參差不齊。社會產生廢鋼來源于千家萬戶的回收系統，廢鋼鐵回收加工企業的規模和廢鋼處理水平的差距也很大，在廢鋼鐵中摻雜使假，以次充好的情況時有發生。而廢鋼鐵的質量直接關系到鋼鐵產品的質量，只有高質量的“精料”廢鋼，才能生產出高質量的鋼鐵產品，提高鋼鐵生產的經濟效益；三是我國廢鋼資源量不足。近十年我國粗鋼產量的快速增長使我國鋼鐵積蓄量規模持續擴大，2012年鋼鐵積蓄量達到60億噸，預計到“十三五”將達到100 億噸。廢鋼鐵積蓄量的增加為廢鋼鐵的利用提供了基礎條件，但鋼鐵產品的報廢需要一定的時間，我國的鋼鐵產品大規模報廢期還未到來。特別是我國超過60%的鋼材是應用于建筑及房地產業，這也決定了這類鋼材的使用周期基本與建筑的生命周期相同步，報廢周期很長。因此，相對于我國龐大的粗鋼生產規模，目前我國國內的廢鋼資源仍然短缺。

廢鋼鐵是一種可無限循環使用的載能再生資源，多用一噸廢鋼鐵，可節約0.4 噸焦炭或1 噸左右原煤，可減少1.7噸精礦粉的消耗，減少4.3 噸原礦的開采，可減少1.6 噸二氧化碳的排放。我國2012 年利用廢鋼8400 萬噸，相當于減少鐵精礦進口1.4 億噸，加強廢鋼鐵應用可有效降低鐵礦石對外依存度，緩解鋼鐵產業資源緊張的局面，可直接為鋼鐵工業節能降碳發揮特殊功效。

國家鋼鐵工業“十二五”發展規劃中明確指出，加快建立適應我國鋼鐵工業需求的廢鋼鐵循環利用體系，依托符合環保要求的廢鋼加工配送企業，重點建設一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產業鏈，提高廢鋼加工技術裝備水平和產品質量，積極研究制定進口廢鋼的優惠政策措施，鼓勵在海外建立廢鋼回收、加工配送基地。

2012年國家工信部出臺了《廢鋼鐵加工行業準入條件》和《管理辦法》，第一批44家企業已經進入了準入公告。《廢鋼鐵加工行業準入條件》的制定和實施有利于我國廢鋼鐵加工行業的規范和產業升級。加快廢鋼鐵加工配送體系建設，推進廢鋼產業發展可以有效的解決鋼鐵企業對廢鋼鐵產品質量的擔憂。通過整個行業的進一步規范和規模裝備、加工工藝的升級，可以讓符合《廢鋼鐵加工行業準入條件》的廢鋼鐵加工企業按照國家標準生產出符合鋼鐵企業要求的廢鋼鐵產品，真正實現廢鋼鐵從廢品到產品，廢鋼鐵加工企業從料場到工廠的轉變，打造出與鋼鐵工業同步發展的廢鋼產業。

三、對發展廢鋼業的兩點建議

1.鋼鐵生產企業和政府都要重視廢鋼鐵的利用

鋼鐵企業在煉鋼流程中提高廢鋼鐵的利用率可以有效地降低碳排放，緩解我國鐵礦石進口壓力，促進鋼鐵工業產業結構的調整和升級。目前用長流程生鐵煉鋼的成本比用廢鋼煉鋼要稍低，但廢鋼煉鋼有著長流程生鐵煉鋼無法比擬的環保效益和社會效益。因此，鋼鐵企業要加強與符合行業準入條件的廢鋼加工配送企業的合作，擴大廢鋼的使用量。政府也要在環保排放上制定政策，促進鋼鐵企業多用廢鋼，減少二氧化碳的排放。

2.建議國家扶持廢鋼加工企業的發展

國家在2011年以前對廢鋼鐵回收加工利用的企業給予了增值稅優惠政策，在相關政策的扶持下，一批企業脫穎而出，逐步成長為具有代表性的廢鋼鐵加工配送中心，并與鋼鐵企業建立了良好的合作關系，能夠給符合國家產業政策的鋼鐵企業提供優質的廢鋼產品；自2011年起，國家對廢鋼鐵綜合利用行業的稅收優惠政策暫停，新興廢鋼鐵加工企業要全額上繳17%增值稅，符合國家循環經濟發展的企業沒有得到政策的支持，在行業尚未規范的競爭中缺乏競爭力，不利于推動行業規范化發展。需要國家出臺相應的產業政策或財稅政策，扶持符合國家建設循環經濟、節能減排政策的企業快速發展，促進廢鋼鐵加工配送行業區域化、產業化、產品化發展。中國鋼鐵工業協會和廢鋼協會也正在呼吁和促進這方面政策的制定和出臺。

廢鋼協會對規范經營的廢鋼加工企業要給予支持，扶持企業做強做大，掌握更多的廢鋼鐵資源，并引導優質廢鋼鐵資源流向重點鋼鐵企業。