推動城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測管理的思索

郭明珠

（遼寧省海城市環(huán)保監(jiān)測站遼寧海城 114200）

1 引言

伴隨著人類文明的進步與發(fā)展，環(huán)境保護的概念也隨之誕生。保護環(huán)境，已經(jīng)成為全世界各國的共識。然而，環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護的基礎。在我國，環(huán)境保護與環(huán)境監(jiān)測的相關工作起步較晚，面臨的任務也是相當?shù)钠D巨，特別是在我國加入WTO組織后，環(huán)境監(jiān)測機構怎樣去應對國外監(jiān)測機構的挑戰(zhàn)成為各級環(huán)境監(jiān)測站必須考慮的問題。

當務之急是認清當前我國環(huán)境監(jiān)測問題的形勢，即正確面對所取得的成績以及仍然存在的問題，并分析探索對應措施，強化環(huán)境監(jiān)測的管理，提高環(huán)境污染檢測的地位，只有這樣才能跟上時代的步伐。

2 環(huán)境監(jiān)測工作的重要性

環(huán)境監(jiān)測的重要性主要體現(xiàn)在各類環(huán)境管理活動的每一個階段。第一，在環(huán)境管理活動實施之前，環(huán)境保護的規(guī)劃、政策的制定與各系那個決策都是以環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)為基礎；再者，在活動實施過程中，各級部門開展環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、事故的處理等都是以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為根據(jù)；最后，在各類管理實施之后，這些活動的效果以及環(huán)境是否改善都需要監(jiān)測系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測是做好一切有關環(huán)境保護管理的基礎。

3 當前環(huán)境監(jiān)測取得成果與遇到的問題

3.1 當前環(huán)境監(jiān)測工作取得了一些成績，概括為以下幾點：

1）初步形成國家、省、市、縣四級的監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)。建立了一個比較專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測隊伍，而且這個隊伍長期堅守在環(huán)境保護工作的前沿，為評估環(huán)境形勢、進行環(huán)境管理提供了技術材料與科學根據(jù)。

2）環(huán)境監(jiān)測逐步具有了自己的特色，包括從組織結構、管理模式和技術形態(tài)等各方面。

3）檢測人員素質(zhì)、技術水平以及監(jiān)測設備與原來相比都有了很大提高與改善。

3.2 但是，這些年的監(jiān)測工作與環(huán)境保護工作的長遠需求的適應度以及國外環(huán)境監(jiān)測層次相比仍有很多不足之處：

1)能力建設基礎較弱，無法適應環(huán)境保護發(fā)展的需求2)監(jiān)測人員嚴重缺乏，成為監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸

3)環(huán)境監(jiān)測工作的經(jīng)費缺口大，制約了環(huán)境監(jiān)測工作的正常展開。4)工資待遇差距顯著，影響了整個隊伍的穩(wěn)定性

5)人員素質(zhì)不是很高，不能滿足新形勢下的監(jiān)測業(yè)務需求

4 加強推動城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測管理的對應措施

鑒于上述對城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測管理的現(xiàn)狀問題的分析，提出以下幾點相應措施，來改善我國城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測管理的水平，以更好地適應我國對于城鎮(zhèn)居民實行的環(huán)境保護活動與措施，指導并提高環(huán)境保護相關活動的效果，為建設和諧社會做出努力。

4.1 建立相關環(huán)境監(jiān)測政策，為環(huán)境監(jiān)測科學發(fā)展提供政策上的支持

將建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)作為目標，提請國務院或者其他各級政府出臺環(huán)境監(jiān)測條例，目地一是環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測提高能力，并規(guī)范行為提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量與權威性，另一個就是統(tǒng)一監(jiān)督部門與社會監(jiān)測力量，加強溝通協(xié)調(diào)與實施環(huán)保監(jiān)測信息的統(tǒng)一發(fā)布等，落實政府對環(huán)境保護監(jiān)測工作的職能界定。另外，從人力、財力、物理上繼續(xù)加大支持，加強環(huán)境監(jiān)測在機構設置、經(jīng)費、人才引進等各個方面的保障，為環(huán)境監(jiān)測提供政策支持。

4.2 推動環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設

按照國家對各級監(jiān)測站的標準化建設要求，各級環(huán)保部門分級制定達標建設計劃，將環(huán)境監(jiān)測站的標準化納入政府的環(huán)保目標，切實提高各級環(huán)境監(jiān)測站的綜合實力。

4.3 拓寬招聘渠道，解決人員缺口問題

人員充足是進行環(huán)境監(jiān)測的基礎，所以各部門應根據(jù)其部門需要，相應的增加編制，并加大呼吁力度，搭建很好的平臺引進人才。一方面積極協(xié)調(diào)增減監(jiān)測人員編制，公開招聘專業(yè)對口的技術人員，另一方面制定相關政策，增加編外人員數(shù)目，支持省市監(jiān)測站照片繼續(xù)的專業(yè)人才，多種渠道解決人員不足問題。

4.4 創(chuàng)新機制，加大教育投入，提高監(jiān)測隊伍的整體素質(zhì)

一方面，不斷擴展各級監(jiān)測站的監(jiān)測項目，提高監(jiān)測能力以及監(jiān)測人員對新業(yè)務的監(jiān)測水平；另一方面，對現(xiàn)有與新招收人員進行相應技能培訓，以滿足對現(xiàn)有監(jiān)測項目的深化與應急監(jiān)測需求；再者就是增加人員編制，吸收高素質(zhì)專業(yè)對口技術人員；另外，加大教育投入，培養(yǎng)人才；最后就是建立新的人員管理機制，即建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、引進人才、培養(yǎng)人才的機制，使監(jiān)測人員積極進取，增強監(jiān)測科研能力。

5 結束語

環(huán)境監(jiān)測在過去的幾十年里，為我國的環(huán)境質(zhì)量的改善做出了巨大貢獻。但是對于目前國內(nèi)外急速發(fā)展的環(huán)境保護事業(yè)來說，環(huán)境監(jiān)測工作必須在各個方面持續(xù)不斷的改革求新、強化換進監(jiān)測管理、提高環(huán)境監(jiān)測的位置，才能使我國的環(huán)境保護事業(yè)不斷向前。

［1]劉衛(wèi)先.我國現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測體制述評.中國環(huán)境監(jiān)測，2009

［2]胥樹凡.環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設及管理探討 [J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2008

［3]誥宗智，鄭梅.強化環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的技術監(jiān)督作用.中國科技信息，2009

［4]李國剛，萬本太.中國環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展需求分析.中國環(huán)境監(jiān)測，2004