環境保護驗收監測中出現的問題及對策

陸明

（旬邑縣環境保護局環境監測站 陜西旬邑 711300）

建設項目完成后開展的環境保護驗收監測屬于一項重要的環保管理工作。開展驗收監測工作時技術是否先進，管理水平如何直接影響著環保行政主管單位在建設工程完成后開展驗收審批過程中的客觀性以及公正性，同時也對企業內部針對環境管理水平進行的評估及其不斷完善產生了一定的影響。

1 環境保護驗收監測中出現的問題

1.1 技術方面存在的不足

（1）對設計以及施工環節的環保設施未能進行嚴密監控。要嚴密監控施工以及設計等各個階段內的所有環保設施是不可能的，再加之監測采樣口及其相關平臺未能提前準備，這就提升了增加了規范監測采樣過程中的難度。（2）未能深入掌握公眾看法，原輔材料的使用，企業附近環境以及環保管理制度等情況。（3）驗收監測過程中超過75%的生產負荷要求監控力度嚴重不足。

1.2 管理上存在的問題

（1）企業認識不夠深入，管理部門監督力度嚴重不足，驗收監測涉及到的環保設施未能落實。建設項目完工后開展的環境保護驗收工作屬于項目投產前一定要做的一項工作，可是因為部分企業忽視環境影響報告書，致使項目在建設過程中，有的環保設施不能落實到位，有的盡管得到了落實可是卻大打折扣，只包括了一部分污染物。（2）建設項目的具體建設狀況和批文之間的出入對驗收監測帶來一定影響?，F場踏勘過程中總是存在這樣的情況，即部分新建以及擴建或者是改建項目由于資金有限或者是市場影響，新批復項目通常都規模較小，有的企業因為擔心生產規模擴大后再建設治污設施會嚴重影響到生產區布局和企業日常生產活動，因此一次建設了最終建設規模治污設施，致使開展驗收監測工作時治污設施出現“大材小用”的問題，這極大影響了驗收監測工作對治污設施效率所做的評估，此外由于排污總量批復是以最終生產規模為對象的，因此驗收監測報告就不易于對總量控制進行評估（3）建設方的驗收數據相比于日常監測數據，二者存在較大區別。按照《關于建設項目環保設施完成驗收監測管理相關事項的通知》的有關規定，現場監測過程中，生產負荷工況相關要求的滿足程度務必超過75%，由于電源以及安全措施，建設方應該積極配合以為操作平臺做事先準備，所以開展驗收監測工作時，作為監測單位，應該事先和建設方積極溝通，這樣建設方才有足夠的準備時間，這樣生產以及環保設施才能保持最佳狀態，一般來說驗收監測結果都是所有污染物都達標排放。

2 對策

2.1 嚴格管理以及監督

環保行政主管機構要以“環境影響評估法”等相關法律的規定針對環境影響評估質量實施強有力的監督以及管理，分析環境影響報告書中涉及的治理以及環保要求的具體操作性。作為建設方，應該在環保設施設計時就將設計方案以及治理工藝的基本原理交給環境管理機構，作為環境管理機構，要安排人員進行評估，施工過程中建設方要在固定時間以書面形式向環境管理部門說明當前環境保護設施的實際建設情況，而環境管理部門則要根據要求開展定期檢查，以確保環評中的污染物預防和治理措施真正落實到位。

2.2 延長采樣間隔

在提前和建設方進行交流，做監測開口，電源，安全措施以及操作平臺等方面的準備工作時要通知企業監測時間。在開展驗收監測工作時在采樣頻次較為穩定的前提下，延長采樣間隔，以確保各類參數下建設項目治污設施的監測數據穩定達標。

2.3 驗收監測過程中的深度調查要加強

驗收監測過程中需要針對企業當天的產品量，生產耗水電量，設備工作情況，生產記錄以及原輔材料使用量開展深度調查，以了解驗收監測過程中生產負荷的具體情況,與此同時還要對試生產三個月內的水電用量，產品量，原輔助材料使用量，生產總天數及其記錄進行調查，以明確全年總排污量有沒有符合控制要求。

2.4 修改以及補充建設項目環境保護批文

關于改建以及新建或者是擴建項目，需要對其已建但是沒有滿足批文建設規模以及已經停止生產的原有部分，由環保管理部門負責開展復審并再次核定排污總量，同時在原有批文之上給予必要的修改以及補充，最后再行文以為驗收監測提供依據。

3 結語

總之，驗收監測過程中不僅存在管理方面的問題，而且存在技術方面的問題，環境管理機構需要在環保設施設計期間就開展定期檢查，嚴密督促，正確指導。不斷規范驗收監測采樣工作，對質量進行嚴格控制，同時開展大范圍深度調查，以使驗收監測工作的報告結論更加公正準確。

[1]周佩德.建設項目竣工環境保護驗收監測的內涵、缺陷及對策[J]．環境科學與管理，2006，31(9)．

[2]國家環境保護總局.關于建設項目環保設施竣工驗收監測管理有關問題的通知(環發(2000)38號)，2000．