淺談目標責任管理對節能減排的實效性

劉宇輝（天津天保熱電有限公司天津300300）

隨著天津空港經濟區和海港保稅區經濟建設發展的不斷深入，能源供應和消耗也日趨增長，實現節能減排，資源、能源的最大化利用，已成為成本控制、提高效益的主要目標，更是義不容辭的社會責任。作為天津市重點供能、耗能企業之一的天保熱電公司（以下簡稱公司）在機制創新、管理創新、技術創新方面進行了積極探索和實踐，制定了嚴格的節能減排工作目標，并落實到部門和個人目標責任管理當中，取得了明顯成效。

1 機制建設為實現節能減排提供組織保證

熱電聯產是區域供熱行業發展趨勢，公司在服務區域發展過程中準確找到自身定位，建立了以能源熱效率利用最高的熱電聯產背壓式機組供熱方式為主，同時以燃氣鍋爐和地熱資源作為補充的綜合性清潔能源生產方式，體現了基礎定位標準高、能源生產高效和先進，為自身未來健康發展打下堅實的基礎。目前空港2×240t/h高溫高壓循環流化床鍋爐和2×25MW背壓汽輪發電機組熱電聯產項目已開工建設，海港熱電廠4×75t/h鍋爐高溫高壓發電項目和空港經濟區4×75t/h中溫中壓鍋爐發電改造項目即將獲得國家發改委能源局核準批復，海港熱電廠發電項目年內有望實施。為了更好適應企業發展的管理需要，在對熱電行業進行認真考察和調研分析基礎上，在運行過程中建立符合工作要求的接口流程，部門職能充分發揮效能，做到了有序、高效運行，為節能減排工作開展奠定組織基礎。

2 管理制度建設為節能減排提供制度保障

公司堅持在管理方面以行業制度、標準規范為指導，組織成立了標準化領導小組，對照行業一流標準，對公司規章制度、業務流程進行全面梳理、修編，修訂完善了公司技術、設備、運行管理、技術監督環保等管理制度，推進實施工程項目、服務外包、采購招標管理辦法，整體上形成了涵蓋生產經營、行政管理、計劃財務、設備、物資供應管理等10大類近300項的制度體系，其中直接涉及到節能減排制度共32項，并已全部進入了宣貫實施階段并建立定期動態評審機制。

制定推進全員績效百分制考核辦法，獎金進行二次分配，制定安全、節能減排、基本職能任務指標并開展考核工作，以推動責任目標全面落實。

3 指標考核管控實現目標管理落地

生產經濟指標反映公司綜合管理水平，最直接體現節能減排工作成效，其與采購成本、安全管理、設備管理、技術管理、運行管理等有著密切的聯系。為此公司制定主要生產管控經濟指標月度考核辦法及實施細則，確定具體考核標準，具體指標確定既考慮到行業先進性又考慮漸進提升空間。分別以廠、網、站點為單位進行成本核算，將空、海港熱電廠供汽煤、水、電單耗，采暖煤、電單耗，管網部以單位供熱面積耗熱量、耗水量、夏季換熱站耗熱量、補水量、耗電量作為考核指標內容，逐月由主責部門對委外單位落實考核結果。同時為了控制各個環節管理盲區和漏洞，考核原始數據分別由不同部門提供和確認。針對以往部分訂單式生產用戶在生產期人為對計量表計停電造成未計量的用汽漏洞，計量監管處理不及時情況，將管網損失考核指標與計量監測部進行掛鉤，對管網系統遠程實時監控，實現信息化系統的管理手段，建立中心調度監控24小時值班制度，隨時發現由于蒸汽用戶人為對儀表斷電處理不及時造成停止計量的責任損失，基本消除管網系統跑、冒、滴、漏，實現了管理上相互監督，做到橫到邊、縱到底，不留死角。

2012年熱電廠煤單耗同比降低22.2 kg/t;水單耗同比降低0.21t/t;電單耗同比降低1.4kw·h/t,熱電廠平均總效率近90%；節約成本約1500萬元,即使在夏季實際流量遠小于管網設計流量情況下，管損同比降低3%，節約成本約500萬元。

通過推進目標責任管理,熱電廠鍋爐和全廠效率達到或超過了理論設計值，生產指標趨于穩定，達到同行業領先水平。

4 通過技術手段不斷挖掘節能減排潛能

通過不斷組織實施技改技革在節能減排方面取得顯著成效。

4.1 對已投入使用設備進行挖潛改造

4.1.1 節水方面：在鍋爐房水處理系統中突破原有設計思路，敢于打破常規進行嘗試，提出超濾廢水回收改造方案，從技術和投資方面進行充分論證，實現全廠廢水分級綜合利用，該項目投入運行半年即節水7萬多噸，節約資金約55萬元，當年回收投資。該項成果論文已在《中國給水排水》2012年8月份期刊發表。

4.1.2 節電方面：給水泵是公司耗電最大設備，通過蒸汽動力拖動給水泵替代電動泵后，最大限度實現能源梯級利用，噸蒸汽電單耗降低4.5 kw·h，4個月可節電 30多萬 kw·h。

4.1.3 資源、能源回收利用方面：除氧器乏汽回收利用和鍋爐排污熱量回收項目已進入設計和實施階段，啟用后預計至少年回收熱量折算金額100多萬元，計劃4個月收回改造投資費用。通過對換熱站凝水進行回收工作，每年可節水十幾萬噸。

4.1.4 在能源高效利用方面：通過規劃建設高效汽水換熱站，以新型循環流化床鍋爐替代傳統熱水鍋爐，提高運行效率達10個百分點以上，有效減低能耗。每個采暖季可節煤近萬噸，節電百萬千瓦時，減少煙塵排放量30多噸、SO2排放量10多噸。

4.1.5 在鍋爐燃燒自動化改進方面：通過與專業公司合作，實現對鍋爐自動燃燒系統技術改造，其中包括鍋爐負壓自動環路系統邏輯控制、鍋爐氧量自動環路系統邏輯控制、鍋爐主汽壓力自動環路系統邏輯控制、鍋爐汽包水位自動環路系統邏輯控制、鍋爐減溫水自動環路系統邏輯控制。同時針對循環流化床鍋爐爐內高低差速床特性，將二次風帽小孔尺寸按照在鍋爐副床不同料層高度分布重新計算設計，新的風帽使用后，爐內副床斜面流化均勻，低負荷調節能力、爐內燃燒穩定性、鍋爐燃燒效率和脫硫效果也得到提高，使鍋爐實際運行效率達到和高于設計值。

4.1.6 在環保達標方面：自2011年11月，通過上大壓小改造項目，新建海港熱電廠4臺75t/h循環硫化床鍋爐替代原有傳統鍋爐，脫硫效率和排放標準同步提高，2012年1至8月份，雖然供汽總量和燃煤消耗量同比增加十幾倍，但熱電廠SO2排放量比去年同期減少14.17%；脫硫除塵效率達到98%以上，各項環保指標均優于國家規定標準值。

4.1.7 熱電聯產預計經濟效益：空、海港熱電聯產發電改造項目核準均已進入最后階段，其中海港熱電廠將在年內辦理完成發電上網手續，并將首先實現熱電聯產生產，預計年增加經濟效益千萬元以上。

4.2 在熱電聯產新項目中采用新工藝和節能設備

4.2.1 空港熱電聯產2臺25MW背壓發電機組和240t/h循環流化床鍋爐選型，是目前國內燃煤供熱機組綜合效率最高、實現排放達標最佳方式，也是是國家鼓勵和支持的清潔能源生產方式。建成投產后，供電煤耗僅180-208kg/kw·h，相當于300MW凝汽式機組的煤耗水平，在附屬設備配備選型上通過認真調研，完成節能泵和變頻風機論證工作，使整體生產工藝達到國內最優水準。

4.2.2 為確保達到國家即將頒布的鍋爐大氣污染物排放標準要求，對空港240t/h熱電聯產項目脫硫除塵項目在工藝設計、運行穩定性、脫硫劑原料種類選用、實際應用效果方面進行多方充分論證，最終確定選用脫硫效率高濕法脫硫和運行穩定電袋一體化除塵器設備。

公司作為天津市空港經濟區、海港保稅區最大能源供應單位，通過開展一系列行之有效的目標責任管理手段，使各項節能減排工作落到實處。在市經濟與信息化委員會節能處的大力支持和幫助下，公司在全市率先通過了清潔生產審核、能源審計并獲得“天津市節能減排示范基地”榮譽稱號。作為市級重點耗能單位，公司秉承在保障區域發展，滿足用戶能源需求同時，將不斷堅持多渠道多方面開展節能減排工作，積極探索發展循環經濟道路，為建設資源節約型、環境友好型社會做出應有的貢獻。