淺談實現“十二五”節能減排目標的措施

王 艷（天津港集裝箱碼頭有限公司天津300456）

0 引言

能源問題是一個世界性問題，各國工業化的發展都面臨著能源不足的嚴重危機，地球環境也越來越受到嚴重影響。世界各國都在制定能源使用規劃，來保持人類生存環境，我國和地方政府都在積極推進規劃的落實，其中“十二五”期間，天津市節能工作的主要目標是到2015年全市萬元GDP能耗累計下降18%，能耗總量控制在1.12噸標準煤以內，能源消費彈性系數保持在0.7以內，能源消費結構進一步改善。面對節能減排工作的新任務、新要求，不斷提高能源利用率，確保上述各項目標得以實現，真正使港口成為低碳環保的節約型企業，順利完成集團和公司節能減排的各項目標，促進城市建設和企業管理，筆者認為，在加快推進節能減排過程中，首先要從思想行為上切實做好三個轉變。

1 節能減排的措施

1.1 全面推進節能減排工作要堅持把調整產業結構的轉變作為節約能源戰略重點去抓

節能減排有兩個方面的內容，節約能源和減少污染物排放。節能減排首先就要控制能源消耗量，也就是推進技術節能減排，通過技術創新、技術改造，盡可能減少高碳能源消耗；其次是產業結構節能減排，通過開發新能源，運用各種技術手段減少排放；此外，高效的能源管理機制是必不可少的，通過能源管理減少氣體排放，減緩地球氣候變暖，實現可持續發展，達到經濟與社會發展更加科學合理，為此，“十二五”時期，結構節能減排的戰略重點要有新的轉變和突破。

“十一五”期間，我國的產業結構變動并不明顯，一些高耗能工業產值的比重仍然很大，有數據表明，2005年為28.24%，2009年為28.13%，降低不到0.1%。目前我國單位GDP能耗是全世界平均水平的3倍多，主要耗能產品能耗比世界先進水平高10—50%，主要污染物排放大大高于世界平均水平，地表水污染嚴重，霧霾天氣出現頻率高。隨著資源、環境約束的日益增強，高能耗、高排放、高污染的傳統粗放型經濟模式越來越難以持續，調整企業結構的方式不能從根本上改變產業技術水平低下的局面，無法將產業能耗利用率提高到世界先進水平；而且隨著落后產能淘汰進程，降低能耗的難度也將越來越大。

“十二五”時期，是天津和港口發展的黃金戰略機遇期，以科學發展觀為主題，以加快轉變方式為主線，以調整優化結構為主攻方向，加大產業技術結構升級，大力發展服務業，完善生產性服務業發展的體制環境，積極推進戰略性新興產業發展，以建設世界一流企業為目標，加快能源管理的科技投入，通過技術升級等手段提升國際競爭力，不斷提升港口功能，建設綠色生態港口。

對于港口而言，要建立港口節能減排長效機制，除了建立健全能源管理機構和機制，還要通過采用先進技術、先進工藝、先進產品，節約能源、降低能耗。天津港集裝箱碼頭有限公司通過裝卸生產工藝創新，實現節能減排新突破。公司采用邊裝邊卸作業工藝，機械設備在作業過程中均是滿載運行，減少了無功消耗，裝卸效率提高20-30%。此外，公司積極推廣高效節能照明產品，在岸橋和場橋小車上安裝HEV節能燈，每年可以節省成本14萬多元，節約標準煤約17.5噸；同時，利用技術創新，提高油改電場橋利用率，使公司綜合生產在穩步提高的同時能源消耗顯著下降，港區環境得到明顯改善。

1.2 全面推進節能減排工作著力于企業為主、社會并重的方向轉變，是加快能源綜合管理的有效途徑

“十一五”期間，我國開展了全社會的節能減排活動，但是節能減排取得的成果并不明顯。主要原因是由于我國能源消耗和污染物排放的主導者是企業，產業發展耗能最為主要，社會節能減排的效果并不是十分顯著。在“十二五”規劃中，國家提出了到2015年非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗比2010年降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低17%。所以，“十二五”期間，節能減排必須轉向企業與社會同時參與。作為倡導綠色生態港口的先行者，天津港集裝箱碼頭有限公司以科學發展觀為指導，積極落實節約資源的基本國策，全面強化能源消耗考核制度，大力開展節約能源與加強生產管理、提高裝卸效率，推進技術節能，公司自主研發了場橋油改電自動上電裝置關鍵技術并推廣應用，每年節省柴油消耗1300多噸，節約標準煤1890噸，減少二氧化碳排放4000多噸，節能減排效果顯著。此外，公司繼續研究開發“全電場橋”或“發動機降低功率改型”等場橋轉場新技術，進一步實現場橋發動機的零排放或低排放；利用新技術，對高能耗的技術設備進行改造和升級換代，積極推廣LNG新能源集卡拖車，不斷推進港口生態建設，實現節能減排重點從企業節能減排向企業與生活和住、行節能減排并重轉變。

1.3 全面推進節能減排工作向由行政和市場互動的方式轉變是實現五年目標的根本保障

目前，我國常規做法是通過政府主導的行政手段推動節能減排，市場化手段運用不足。資源節約型、環境友好型社會同政府主導與發揮市場機制作用的關系不是市場自然形成的，光靠政府的行政手段、地方利益與整體規劃驅動力不強，市場經濟中競爭力強弱才是節能減排的重要尺度。在資源環境制度完善的情況下，落后產能因為對資源環境破壞較大，如港口企業的多種活動不可避免地對自然環境產生直接或間接的影響，港口生產主要以裝卸、倒運貨物為主，作業面積大，車輛過往頻繁，干散貨的灑落，易揚塵、廢氣排放等在港區生態、安全維護方面處于被動狀態，每年需要上交的環境稅比重高，增大了生產成本，市場會自動淘汰這些落后產能。隨著我國對全球氣候變化向來給予高度重視，多年來采取積極有效的政策措施，發展低碳經濟在我國產生的效果日益凸顯，現在的港口加大了科技投入，能源的布局規劃與工程設計同步進行，并優化裝卸工藝和設備的選型，采用低能耗、高效率的裝卸設備，優先選用以電能作為動力源的裝卸設備，生活設施采用清潔能源，如太陽能浴室、地源、海水源熱泵進行制冷和采暖。加快港口發展低碳節能技術，推廣重大節能技術示范工程，加強節能宣傳培訓、節能信息服務等，積極建設低碳港口、綠色港口。

節能減排是全社會的共同責任，離不開各個市場主體的自覺行動，在市場經濟條件下，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，更多地采用市場準入標準、經濟手段等市場化的辦法，在建立和完善促進節能減排的長效機制上下功夫。要健全促進節能減排的政策體系，對能耗低、排放少的先進產能、節能技術給與政策優惠或獎勵，增加能源使用和污染排放成本，保護和鼓勵綠色生產和消費，推動企業進行技術創新和經濟轉型，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求，“要我節能減排”變為“我要節能減排”，實現社會和自然界和諧發展。

2 結束語

節能減排關系到落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的重大問題，既是當前的一項緊迫工作，又是一項長期的戰略任務，我們必須充分認識，大力推進節能減排，是破解資源環境約束、促進可持續發展的客觀需要，是轉方式、調結構、惠民生的必由之路。建立長效完善的機制，通過喚醒和增強全體公民的資源節約和環境保護意識，深入推進節能減排全民行動、全社會共同參與，推動生態文明建設，形成企業清潔生產、政府綠色辦公、社會低碳消費的氛圍，實現社會與自然的和諧發展。