區縣污染源排污狀況報告編制的幾點思考

王輝

(重慶市合川區環境監測站重慶401520)

向政府和公眾報告轄區環境質量與污染源排污狀況，是區縣環境監測站的重要工作任務。相對于環境質量報告，受客觀條件制約，污染源排污狀況報告難以做到文檔結構思路清晰，數據取用科學合理，評價標準準確適當，比較方法簡單易行，報告結論一目了然。作者通過二年編制實踐，對提高污染源排污狀況報告的科學性、準確性、邏輯性、實用性和閱讀性，提出以下幾點思考。

1 數據來源

污染源排污狀況數據來源大致有二個方面：一是區縣環境監測站現場監測數據；二是環境統計數據。

監測數據具有真實科學準確可靠的屬性。一般情況下，監測項目是針對行業或綜合污染物排放標準安排的。因此，監測數據特別適合于以現場監測結果為依據，以污染物排放標準為準繩，對污染源排污狀況，作出適如其份的評價。評價指標有：企業數量、排污口數量、超標或達標企業和排污口數量、企業或排污口超標率或達標率、監測污染物名稱數量、監測項目超標率或達標率、污染物濃度或單位產品排放量的最高超標倍數等。

盡管監測數據對測量當時排污狀況有比較準確的認識，受制于經濟技術發展階段，卻不能對轄區內各個企業污染物排放整體情況有比較清晰的把握。安裝在線監測設備，可以彌補排污監測數據不詳盡不完備的缺陷。然而，在線監測設備價格昂貴，運行使用維護保養費用較高，能接受的企業和排污口是有限的。在編制區縣污染源排污狀況報告時，現階段監測數據總是不夠用。如果僅依靠監測數據編制污染源排污報告，有只見樹葉不見森林的感覺。要做到既見樹葉又見森林，就必須借助統計數據。

統計數據以污染源產能為依據，以物料恒算為基本方法，結合生產工藝、設備狀態、能源原材料消耗和環境保護設施運行情況，用產排污系數推算出企業污染物統計時段排放量。統計數據并不著眼于某一時刻污染物排放濃度和其他排污指標，而是致力于反映企業年度生產排污強度，對污染源年度排污狀況有一個整體的、全面的認識。在引用資料真實可靠的前提下，統計數據也有較高的可信度，特別適用于報告產排量和等標污染負荷比較。

2 評價標準與比較標準

應當指出，污染源排污狀況報告的評價標準和比較標準是不相同的。

評價主體是污染源，采用標準是污染物排放標準。一般情況下，優先選用行業標準。否則，選用污染物綜合排放標準。即使是同一污染物，因行業工藝時段設備不同，評價標準值不盡相同。我們在評價污染源時，從不采用雙重標準。也就是說，同一生產線或同一排污口，只適用一個標準。

比較對象是污染源對環境的影響，采用環境質量標準。只要環境功能區已經劃定，不同行業工藝時段設備類型的污染源，具有相同的比較標準。所以說，不同行業的污染源，不同流程的生產工藝，不同時期投產的生產線，不同類型的生產設備，比較尺度是一致的。

3 等標污染負荷與污染負荷比

等標污染負荷和污染負荷比是污染源排放強度和排放份額的比較量。

污染物等標污染負荷被定義為比較時段內，把排放的某污染物稀釋至符合環境質量標準時，所需要的環境最小凈容量。它等于比較時段污染物排放量與污染物的環境質量標準值之比。

比較時段污染物排放量以千克/時段為單位。例如，年度排放量單位kg/a（千克/年）。不同污染物，等標污染負荷在相同時段具有相同量綱，可以求總量，比較排污強度，也可以求分數比較排污份額。污染源排放的所有污染物等標污染負荷加和是污染源排放的等標污染負荷；行業區域流域甚至區縣內，所有污染源外排等標污染負荷加和是行業區域流域甚至區縣排放的等標污染負荷。

污染負荷比被定義為個體等標污染負荷與總體等標污染負荷之比。它體現了個體對整體污染貢獻的大小，一般用百分數表示。污染負荷比中的個體可以是某類污染物，或者是某一企業、某一行業，也可以是區縣下轄的某一鄉鎮街道辦事處。所有個體元素的加和，就是污染負荷比中的總體。

比較標準是環境質量標準，其數值比較小；污染物排放量視比較對象有大有小。其結果是，等標污染負荷數值變化范圍相當大。例如，2011年度合川區大氣等標污染負荷排放總量，與重慶天府瓦斯發電有限公司單位發電量等標污染負荷排放比較，相差32250000000倍。為了避免等標污染負荷數量大如天文，小似毫微，我們給等標污染負荷定義了一個單位：標準負荷。大氣環境等標污染負荷單位縮寫為標負，符號Sg；水環境等標污染負荷單位縮寫為標荷，符號Sw；以示區別。

我們定義1標準負荷是比較時段內，把某污染物一個單位排放量稀釋至環境質量標準單位量，所需要的環境凈容量。它等于污染物單位排放量與比較標準單位量之比。以年度時段為例，單位污染物排放量是1kg/a（千克/年）。水環境質量標準單位量是1mg/L（毫克/升），大氣環境質量標準單位量是1mg/m3（毫克/立方米）。

水環境標準負荷：1Sw（標荷）＝106L/a（升/年）；大氣環境標準負荷：1Sg（標負）=106m3/a（立方米/年）。為等標污染負荷定義單位的最大好處在于可以直接應用SI單位制詞冠。報告數值由此更為簡潔精煉。報告閱讀由此更為順暢流利。

例如，2011年合川區重點工業企業大氣等標污染負荷排放總量967.5MSg（兆標負）；重慶天府瓦斯發電有限公司單位發電量等標污染負荷排放30mSg/kwh（毫標負/千瓦時）。

4 單位生產要素等標污染負荷

單位生產要素等標污染負荷被定義為污染源生產一個單位生產要素時，排放的等標污染負荷。它等于污染源等標污染負荷排放總量與污染源的產品或服務總量之比。這里的污染源可以是點源，一個企業；也可以是帶源，一條河流在轄區內的流域；也可以是面源，轄區內鄉鎮街道辦事處、轄區內的行業或者整個區縣。

單位生產要素可以抽象為貨幣形態，萬元工業產值，適用于不同行業不同污染源比較。也可以是產品或服務形態，適用于行業內部比較。比如，電力工業單位發電量——1kwh（千瓦時）電量，水泥工業單位產量——1t（噸）水泥。等標污染負荷排放總量與單位生產要素等標污染負荷排放量是污染源排污狀態比較不可或缺的二個視角。通過等標污染負荷排放總量，可以了解企業區域行業時段污染源排污強度；通過單位生產要素等標污染負荷排放量，可以綜合評估企業區域行業時段的環境經濟效益，為經濟結構宏觀調整，產業升級改造，產品更新換代，自然資源合理開發利用，生態環境有效保護，提供有益的啟示。

5 主要污染物

通過各類污染物等標污染負荷比較，可以非常直觀地找出企業區域行業時段乃至整個區縣的主要污染物。

特別指出：相對于污染物排放量，等標污染負荷比較更為科學合理。原因是不同污染物，對生態環境危害程度不一致。環境質量標準就能體現這一差別。對生態環境危害大的污染物，環境質量標準值低；對生態環境危害小的污染物，環境質量標準值高。排放量最大的污染物，可以是卻未必是首要污染物。例如，2010年，合川區重點工業企業化學需氧量排放量616.30噸/年；氨氮排放量61.06噸/年。似乎化學需氧量是合川區當年首要廢水污染物。事實并非如此。三類水域化學需氧量標準值20mg/L（毫克/升），等標污染負荷30.82kSw（千標荷）；氨氮標準值1mg/L（毫克/升），等標污染負荷61.06kSw（千標荷）。首要廢水污染物是氨氮而非化學需氧量。

6 區域行業時段污染源比較

通過等標污染負荷和污染負荷比運算比較，能夠直觀找出區縣主要污染區域流域，主要污染行業，主要污染企業。也能夠進行時段比較，例如，年度比較。一般情況下，等標污染負荷排放總量與單位生產要素等標污染負荷排放量比較結果是不一致的。需要分別比較。編制報告時，可以采用在地圖中著色或加入數碼圖標，標明區縣污染源排污狀況的空間分布。還可以采用餅圖、柱狀圖、折線圖等圖形，圖示主要污染物、主要污染行業、主要污染企業。

本文對編制區縣污染源排污狀況報告的幾點考慮還相當淺陋，期望通過與同仁交流，獲取指教，受到啟迪，豐富認識，增強能力，提高素質。為向地方黨政領導和人民群眾提交高質量污染源排污狀況報告，作出應有的努力。