關于環境監測管理改進的探析

張向陽

(福建省龍巖市新羅區環保局福建龍巖364000)

0 引言

經濟的發展帶來了社會的進步，但是也造成了環境的破壞，因此環保事業也逐漸引起了我國的重視。目前，各級政府、各大企業都對環保部門加大了投入力度，他們的工作和整個政府、整個企業的發展息息相關，一些重大的工程項目必須有環保部門的參與，提高環保水平，保證環境監測信息的及時性、準確性和科學性[1-3]。所以，建立健全環境監測部門的管理體系是必然的措施。另外，還要保證環境的監測和環境的管理同時進行，隨著環境管理工作的逐漸提高，正在朝著科學化和針對化的方向發展，各個部門都面臨嚴峻的考驗，并且由于經濟的高速發展，我們周圍的環境已經遭到了嚴重的破壞，各類環境污染事故如森林失火、海上石油泄漏、惡意排放污水廢氣等頻繁發生。那么我們應該如何提高環境的管理，保護環境呢？應該如何建立切實有效的防護措施呢？這些問題都是我們期待解決的[4-8]。基于這一背景，文中對環境監測管理改進的進行分析，這一研究對于進一步加強環境監測管理的改進具有一定的意義。

1 環境監測工作的認識

1.1 環境監測工作的重要性

保護環境最重要的內容就是首先對環境進行有效的監測。在如今這個環境保護逐漸提上日程的時期，環境保護正在朝著定量化的管理方向發展，對環境監測技術的依賴日益增強。在保護環境的過程中每個階段都需要進行環境的監測[9-10]。具體來說，第一，在進行環境管理工作之初，要進行合理的環境監測數據的整理和分析，這樣才能制定出詳細的合適的保護環境的計劃。第二，在進行環境管理工作之中，整合各種環境監測的數據信息可以為各級環保行政主管部門工作的進行提供方便，如評估各類行政許可、進行項目的審批等環境的管理的工作，開展環境的治理、督辦掛牌、黑名單、行政處罰、排污收費等環境執法的工作，制定污染事故處置方案等處理環境事故的工作等。第三，在進行環境管理工作之后，減少廢氣、廢物、廢水的排放，嚴格限制環境的污染的進一步加劇，限制環境污染大的項目的開辦，提高大城市的污染氣體的排放。我們可以從另一個層面上知道，足夠的數據信息才能做出正確的決策，才能保證保護環境的科學管理，才能提高管理活動。所以，在進行保護環境的措施中，一定要保證收集足夠的環境數據信息，保證環境監測數據的正確性，發揮保護環境的最大效果。

1.2 當前環境監測工作的不足

現在保護環境的措施多種多樣，不同城市的環保措施側重點不同。例如有的側重環保的方式，而放棄了科學技術。要有效的保護環境，有針對性的管理、制定必要的法律法規是必要的。然而面對基礎的環保工作，相關部門仍然停留在最低層次，像環境容量的檢測、提高環境監測水平、減少污染源的排放等方面缺乏有效的技術支持。有的側重管理，但忽略了管理的效果。一些城市的相關部門制定諸多的管理措施，如建立管理團隊，增加檢查的頻率，擴大檢查的規模，在環境保護的過程中制定大量的保護條例和具體的實施辦法等，但從總體來看，環境的質量實際上并沒有太大的改善，各項環境問題仍然存在，相應的環保措施并沒有發揮作用。這些側重的內容都太過片面，環境保護工作都忽略了環境監測的重要地位，也就是監測環境的措施并不全面，存在著投資的力度不夠，監測能力的缺失以及各項監測數據不具有及時性和科學性等各方面的問題。

2 環境監測管理改進的方向

2.1 人才與隊伍建設

中央環保部是我國最高的環保部門，它的政策影響著全國環保事業，因此在進行環保工作的過程中，一定要發揮其指導的作用，與下級環保部門相互支持、相互監督，制定適合全國環保工作的計劃，同時同級的環保部門也要相互支持，相互協調。不僅要保證各級機構團隊人員的充足，不斷的擴大環境監測和實施的團隊，還要利用一定的政策和措施培養環保技術人才，保證環保工作的穩步進行。

增加環境監測人員的知識水平和技術能力，為獨特的環境措施的提出建立基礎。只有保證人才的地位，才能保證環境監測數據的準確性和及時性；只有保證人才的創新性，才能滿足環境監測項目的進一步提高，才能滿足環境監測的標準。隨著環境的逐漸惡化，對環境監測的能力也提出了更高的要求。一般情況下，經常對環境監測人員進行培訓對提高環境監測水平是非常必要的，因為專業技術人員可以增加監測隊伍的實力，保證環境監測人員年齡結構和技術結構的新鮮性。另外，還要不斷的建立健全管理體系，善于發現人才、增加人才、穩定人才、培養人才，保證崗位和人才的相匹配。與此同時，還要保證環境監測人才對所從事的工作的積極性和興趣性，提高監測的技術水平和能力。

2.2 建立長效監測管理機制改進環境監測管理

通常我們進行環境的監測時有兩種方法，即定性分析和定量研究，對環境進行進一步的監測和管理，提高整個環境監測系統的完整性和協調性。因此從長遠來看，要想保證環境監測水平的足夠高，必須制定一套完整的全面的環境監測管理系統。

2.2.1 急需構建長效監測管理機制

環境監測站就是對環境進行各項監測，以便得到各種環境數據，從而為環保措施的提出奠定基礎，減少環境污染雜質的排放，提高環境質量。成立監測站可以為管理體系的制定提供依據，因為各項數據信息能力建立一套完整的數據庫，這樣在制定環境管理體系的過程中就能夠保證該體系的科學性和合理性，從而為產品和服務的質量提供保證，為各項環保措施的實施提供依據，取得最好的社會和經濟效益。因此保證環境監測質量就能把保證監測工作的正常進行。目前，隨著科技的發展，我國的環境監測管理體系也有了很大的改善，從最初的質量控制階段，質量保證階段，直到如今完整的質量管理階段。其中，環境監測數據的準確性是提高環境監測質量的最基礎的部分，而環境監測的質控工作又是保證數據信息準確性的重要指標，全面完整的質控體系又可以提高環境監測的水平。因此，從這種層層的關系我們可以看出，環境監測的質控工作是確保檢測結果正確性的有力保證。

2.2.2 加強制度建設

加強制度的建設就是從根本上提高監測水平，因為制度一般是建立在充足的數據信息的基礎之上的，一旦制定下來，就會具有很強的約束力，如果管理體系中的人員的行為不符合制度的要求，就會被追究相應的責任，隨之就會受到懲罰，情節嚴重的還會受到紀律和法律的制裁。制度和機制是相輔相成的，只有正確的制度才能保證機制的正常進行，才能促進檢察制度的實施，才能規范技術人員的行為。

2.2.3 提高監測質量效率

只有建立可靠的監測系統才能增加監測數據的科學性，才能保證監測部門的正常工作，監測對象的信息是通過監測系統的數據表現出來的。在科學領域中有這樣一句諺語：錯誤的數據比沒有數據更可怕，也就是得到的數據必須是準確的數據才有意義，這就為監測系統提出了更高的標準。隨著各種質控措施的提出，在整個監測期間樣品也變得更加有序，即使在某個環節出現錯誤也可以很快的找到錯誤的地方，并進行原因的分析，及時將正確的數據信息反饋出來。這種質控措施在很大程度上保證了質控環節的正常進行，有效地避免了“環節失控”，保證了監測數據的準確性。所以，可以肯定的說，這些質控措施有利于獲得準確的監測數據，有利于減少錯誤指令的發出，保證了管理效率的提高。

2.3 落實長效監測管理機制

制定了各項有效的措施，就必須進行實施，要不然那些監測管理機制都變成了空話，所以我們一定要保證有效的監測管理機制的實施，認識到實施這些措施的必然性，并保證機制的創新型和有效性。創新能力是保證機制獨特性的保證，同時也是保證監測工作正常進行的有力保證，提高環保方面的專業知識，增加管理能力，運用科學的有效的理論，為監測管理體制的正常進行提供保證。而且，我們還要不斷的整理和分析實施長效監測管理機制的經驗及時了解監測站管理體系的工作規律，提高管理水平，增加管理能力，將理論和實際聯系起來，充分發揮其最大的作用。

2.4 加強監測設施硬件配套，提高監測管理水平

當前環境監管任務越來越艱巨而繁重，傳統的監管模式已不能適應新形勢需要。如何提高環境監管效率，確保企業污染治理設施正常運行，實現污染物總量減排的目標，已成為環境監管的重要任務。一方面環保部門從在線監測系統建設入手，努力實現環境監管模式的轉變，實施總量控制、實現污染物減排提供技術支撐。環境監測系統可采用先進的無線網絡涵蓋水質監測、煙氣自動監測、空氣質量監測以及視頻監測等多種環境在線監測應用系統，以滿足各級環保部門環境監測工作。比如建立污染源在線監測系統，作為環保監測與環境預警的信息平臺，以有效提高監測管理水平。另一方面，加快實驗室硬件設施配套建設，引進相關實驗監測設備，并積極開展應急監測方法的開發與應用研究，努力提高環境應急監測能力。

2.5 政策支持改進

建立符合環境保護要求的監測預警機制首先就要制定相應的環境監測的政策，根據國務院制定的各項環境監測措施建立健全環境監測管理機構，提高環保系統的監測能力，保證環保工作的正常進行，提高環保監測數據信息的科學性和準確性，同時還要結合社會的力量進行環境監測體系的改進，保證政府發揮其監督的職能，社會和政府各盡其職，互相監督，互相支持。與此同時，為了提高環境監測預警體系的先進性和創新新，要加大人力、物力、財力的投入，保證環境監測體系在機構設置、工作經費、人才引進、能力建設等內容的完整性，促進環境監測的科學發展。

3 結語

為了提高環境質量，首先要加強監測工作的科學性、規范性、合理性，還要提高人員的環保意識、環保知識水平等，提高環境監測質量，以切實有效的措施保證環保工作的正常進行，為社會、為國家的環保事業做出貢獻。

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