諸城市生態清潔型流域建設探討

于維霞

諸城市生態清潔型流域建設探討

于維霞

建設清潔型小流域是水土保持小流域綜合治理的重要發展方向，也是新時期落實水土保持工作、踐行科學發展觀的必然要求。自開展水土流失防治以來，諸城市水土保持工作與時俱進，不斷發展和完善。半個多世紀以來，水土保持從單項措施到小流域綜合治理，從單一治理到防治并重，從講求生態效益到生態效益、經濟效益和社會效益統籌兼顧，從涉農水保到開發建設領域水保，從人工治理到發揮大自然的自我修復能力，從單個小流域到集中連片、規模治理，水土保持不斷進行著豐富和創新。

一、諸城市生態清潔型小流域建設總體開展情況

社會經濟快速發展帶來的生態惡化、水質污染等一系列環境問題威脅著人民群眾飲水安全和健康生活。諸城市水土流失面廣量大，每年因水土流失導致土壤流失近507萬t，有機質50362t、速效氮 383t、速效磷 59t、速效鉀456t。水土流失輸送大量泥沙、化肥、農藥和生活垃圾等污染物進入江河湖庫，惡化水質，破壞環境，影響人民群眾正常的生活，帶來一系列嚴重問題。調查表明，全市水源不合格的村有67個（不包括歷史在冊村莊），涉及供水人口4萬多人。

自2006年水利部提出建設生態清潔型小流域的要求后，諸城市根據省市要求及時開展生態清潔型小流域的建設，構建“生態修復、生態治理、生態保護”水土保持三道防線，以提高和完善傳統小流域治理。近幾年來由國家、省級資助治理生態清潔型小流域有石門山小流域、茁山小流域、見屯嶺小流域、馬耳山流域。共完成治理水土流失面積10.35km2，其中建設水保林375hm2，經濟林 240hm2，整修水平梯田 170hm2，封山育林 90hm2，建設生態防護林草工程40hm2，復修塘壩8個、谷坊16座，新修道路15km、蓄水池6個，整修河堤11.028km、攔河壩2處、防滲渠300m，新修揚水站1處、管道1400m，共完成工程量68.58萬m3，投資563.19萬元。

另外各鄉鎮根據實際情況，自籌資金進行流域生態建設。密州街辦的蘆山小流域依托流域建設，不僅采用營造水保林、經濟林等傳統措施，還招商引資建設高爾夫球場一處，將高級娛樂項目建設同流域建設結合在一起。很多小流域也在原有基礎上，開辟旅游景點，大力發展農家樂，提高了當地人民的經濟收入。

二、生態清潔型小流域建設的主要做法和成效

1.生態清潔型小流域建設的主要做法

根據生態流域建設的類型，針對諸城市的實際條件，在治理過程中積極探索推廣“四個一”治理模式。代表性的流域為見屯嶺流域，該項目區位于龍都街辦西南部，206國道呂標大橋以南，總面積15.8km2，為2007年省財政專項資金水土流失綜合治理項目。

主要建設內容：（1）“一河清泉水”。針對涓河主河道采取工程措施與生物措施相結合，建設生態河道，壩內外進行美化綠化，沿河綠化以地方草木為主，護岸以水生植物為主，彎道為硬護砌，喬木、灌木、草坪、水生植物合理搭配，從而達到凈化水質美化環境的目的。（2）“一道風景線”。依托庫溝恐龍地質公園，沿河固堤修路。對原有壩段加高培厚，整修大壩，壩頂硬化，便利交通，提高河道防洪能力，適宜處修建戧臺，在植物種群布置上，保證一年四季各具特色，輔以休閑小道，形成陸地、水上、濱水三條風景線，滿足人們近距離親水要求。（3）“一條經濟帶”。見屯嶺項目區所屬的龍都街辦，是諸城市現代農業綜合示范區，幾年來的發展，形成了良好的基地和暢通的市場，形成了“公司+農戶+基地+市場”的模式，農林牧漁業等立體養殖示范基地建設已初步形成。（4）“一根產業鏈”。對流域內生態、環境和景觀進行修復改善，以水為依托，以綠為主題，以河岸堤壩道路為貫通兩岸生態、旅游資源，提高城市綠色競爭力和旅游競爭力，形成一條融生態、文化于一體的沿河旅游產業鏈，實現人、水、城的和諧發展。

雖然在治理的總體上推行“四個一”治理模式，但不能生搬硬套到各個小流域建設上，對于特點個性突出的小流域應對其進行特別開發治理。諸城市常山流域的開發建設融合各方投資，修建了常山民族風俗紀念館，基于常山的歷史傳說，復修了碧霞祠、山頂亭等名勝景點。這種重點發展旅游業為主的流域在諸城市流域建設中也占相當比重。

2.生態建設成效

在開展生態清潔型小流域建設的過程中，諸城市積極探索，創新工作思路，拓展發展空間，取得了一定成效，對全市生態清潔型小流域建設起到了輻射、帶動作用。

一是保護了水源。近年來，諸城市水土保持工作以水源保護為中心，構筑“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線，實施污水、垃圾、廁所、環境、河道同步治理。通過防止面源污染物進入水體，保護了水源，凈化了水質。

二是美化了環境。在生態清潔型小流域建設中，加強植被建設，解決了生活垃圾和污水問題，改變了村內垃圾亂堆、雞飛鴨跑、臟水橫流、臭氣熏天的景象。治理后河邊綠草茵茵、繁花似錦，村內整潔干凈，村民享受著生態清潔小流域帶來的優美環境。

三是增加了群眾收入，建設富裕新農村。環境的改善，促進了城郊旅游業迅速發展，如連年舉辦桃花節的馬耳山小流域、皇華茁山小流域，山脈險峻的障日山小流域，山嶺連綿的常山小流域，植被覆蓋率極高的桃林大山流域，花園式建設的石門小流域，現都已成為城鎮居民假日休閑的好去處。

三、存在的問題

生態清潔型小流域工程建設雖然取得了一些成效，積累了一些經驗，但總的來看，依然存在不少問題。主要表現為：有的鄉鎮對生態清潔型小流域建設重視不夠，沒有意識到這是水土保持新的發展方向；有的鄉鎮不知如何去做，存在畏難情緒；有的鄉鎮技術路線不清，沒抓住實質。另外，大部分流域建設存在資金短缺問題，影響了流域建設的順利實施。

四、對進一步做好生態清潔型小流域建設的意見建議

1.統一認識，加強指導

生態清潔型小流域建設是經濟社會發展對水土保持工作提出的新要求，要高度重視生態清潔型小流域這一新生事物，切實加強指導，因地制宜，采取措施，建設生態清潔型小流域，服務社會，保障發展，為人們生活提供清潔的淡水和良好人居環境做出貢獻。

2.因地制宜，科學規劃

要根據實際情況，因地制宜，做好規劃工作。一是要確定工作開展的重點范圍，要以經濟發達地區、城市周邊和重要水源區為生態清潔型小流域建設重點。要通過水土保持建設使當地經濟發展、生產條件和生態環境改善，尤其要確保水源得到保護。二是要科學規劃，結合各地實際和經濟社會發展需要，明確主要措施，突出各自特點，廣泛征求各部門、專家和群眾的意見，提高規劃的科學性。

3.多方協調，落實資金

資金不足是當前生態清潔型小流域建設面臨的主要問題。要解決資金短缺，既要爭取中央國債投資及省財政投資，又要支持鼓勵集體、個人投資生態清潔型流域建設。

4.依靠科技，注重效益

針對當前生態清潔型小流域工作實際，要充分發揮科技的作用，解決工程建設中遇到的問題，要加大實用技術的推廣力度，如面源染污防治技術、水生植物選擇、林草生物緩沖帶、濕地保護技術、沼氣化建設技術，對生活污水和人畜糞便進行凈化處理。更要做好流域建設效益監測工作，為宏觀決策提供科學依據。

5.加強宣傳，擴大影響

進一步加強宣傳工作，廣泛利用各種媒體，大力宣傳生態清潔型小流域建設已經取得的成效，擴大影響，營造良好氛圍，調動更多社會力量參與生態清潔型小流域建設。生態清潔型小流域建設任重道遠，水利水保部門一定要加強領導，扎實工作，開拓創新，不斷探索建設生態清潔型小流域的新路子，為小流域青山長在、綠水長流做出新的貢獻

山東省諸城市水利水產局 262200）