流通業進入黃金發展期

策劃/本刊編輯部

執行/黃貞

設計/郭晨

國務院總理溫家寶2月4日到商務部調研并向奮斗在海內外的商務干部職工致以新春的祝福。他強調，要適應國內外環境的新變化，堅持擴大內需的戰略方針，大力發展流通業，全面提升開放型經濟發展水平。

流通產業是國民經濟的基礎性產業，是生產和消費銜接的重要環節。而“重生產、輕流通”的傳統觀念，造成中國流通領域發展滯后。全國政協經濟委員會副主任、中國商業聯合會會長張志剛近來在多種場合強調，加強社會對流通業的再認識成為發展的一種關鍵。張志剛認為，我國包括流通業在內的服務業已經進入了加快發展的黃金機遇期，未來一段時間，流通業能夠做出更大的貢獻，進而使服務業發展提速、比重提高、水平提升。

新中國成立以來，黨中央和國務院分別在1952年、1961年和1983年先后下發過三個重要文件，都對中國的商貿流通業乃至整個國民經濟產生過重要影響。時隔近三十年，尤其在全球經濟增長趨緩的當下，國務院于2012年8月3日再次下發《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔2012〕39號)，不僅首次明確了流通產業作為國民經濟基礎性和先導性產業的地位和作用，而且從加大流通業用地支持力度，完善財政金融支持政策，降低流通環節費用等方面打出“組合拳”，也必將對中國流通業的健康長遠發展起到劃時代的歷史意義。

2012年12月26日，國務院常務會議研究確定降低流通費用10項政策措施（簡稱“國十條”），包括降低農產品生產流通用水用電價格、規范和降低農產品市場收費、嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策等等。這也是2012年內第二次由國務院總理溫家寶主持召開的專門討論流通問題的國務院常務會議。

在中國商業聯合會發布的“2013年中國商業十大熱點展望”報告中，排名第一的就是:“中央政府賦予流通業重要戰略定位，一系列產業導向及政策措施密集出臺。”專家們認為，中國流通業的改革發展在歷經三十多年波瀾曲折、滄桑巨變后，將再一次站在新的歷史起點上。