榆林市煤礦資源的環境現狀及治理措施

常峰 任文祥

（陜西省榆林市環境監測總站 陜西榆林 719000）

榆林市國土面積4.36萬平方公里，其地下蘊藏著極為豐富的煤炭資源。含煤面積2.2萬平方公里，分別有三個不同地質時期的煤炭資源，即石炭二疊紀煤田、三疊紀煤田、侏羅紀煤田、目前境內分布神華、陜北礦業局、陜煤化集團、兗礦集團、地方國有和鄉鎮煤礦三百多個。榆陽、神木、府谷三縣（區）是全市的煤炭主產區，以成為我國目前最大的煤炭基地[1]。

1 塌陷區現狀

煤炭開發最突出的環境問題是地表塌陷。榆林市北部煤田地質構造簡單、埋藏淺、煤層厚，很適宜大礦綜采。隨著煤炭市場的迅猛發展和采礦設備的改進，各煤礦尤其是大型礦井開采，造成的山體崩塌、地表塌陷、地表裂縫、水源滲漏等災害日漸增多，每年新增塌陷面積為40多平方公里。全市湖泊大為減少，能源開發造成地下水位下降、地表下陷、粉塵污染、植被枯死等，導致生態進一步惡化。

針對塌陷問題，榆林市編制了《神府礦區采煤沉陷綜合治理試點示范方案》，同時編制了《神府礦區大柳塔沙蓋黃土丘陵采煤沉陷區治理示范點治理設計》等四個典型示范點的治理設計，現已開始實施示范點治理。

2 治理的方法和途徑

2.1 裂縫治理工作

對采空區地表塌陷裂縫進行人工封堵、機械封堵，然后平整土地進行水保整治；治理地表沉降、滑坡等地質災害，采取封育、播草等措施修復地表植被，栽植大扁杏、樟子松等營造經濟林。

2.2 生態修復與土地復墾

對采煤塌陷區進行大面積修復，撒播沙米、油蒿等草籽，補植栽植沙柳、沙地柏、沙棘等灌木林，提高植被覆蓋度，增強生態穩定性。

2.3 移民安置工程

將塌陷區移民安置和新農村建設有機結合，神華集團先后建成了李家畔、磁溝灣、神華新村等移民新村。

3 塌陷區生態環境問題的總結與思考

3.1 生態破壞損失程度和速度遠遠大于環境污染損失

目前實施的生態恢復與治理規劃，在生態恢復是可行的，但對地下水位的下降、區域地質結構改變帶來的問題沒有得到有效的解決，這些問題將持久地影響生態功能和可持續發展。

3.2 生態環境破壞帶來的影響將持久存在

煤炭資源開發初期對生態環境的破壞主要是對土層和植被的破壞，開發中期主要是礦井廢水污染和煤矸石污染，開發末期會造成土地塌陷等，還有煤礦開發造成的泥石流、山體滑坡，河流淤積造成防洪能力降低增加了洪水威脅等。目前舊煤田的生態破壞將會日漸顯現，同時新煤田也在不斷開發，這又會帶來新的生態環境問題，其累積效應實際已經形成代際轉移的態勢，資源枯竭和生態環境惡化將提前出現。

3.3 樹立科學發展觀，走可持續發展道路

發展經濟是人類的共同追求和目標，經濟要持續協調發展，就必須用環境損失來衡量取得的效益。要認識到，能源資源的開發并不是簡單的“開挖”，短期內增加多少GDP；必須注重科學規劃，將能源開發、產業發展與國土治理、生態環境建設統籌考慮，應處理好資源開發與生態環境保護之間的問題；處理好生態效應與經濟效應之間的問題，走“先規劃、后開發”的新路子，少走彎路，節約環境成本。堅持環境保護“三同時”制度，最好社會發展既要滿足當代人的需求，又要兼顧后代人的需求，實現“經濟社會與資源環境的協調”，可持續地合理利用資源。

3.4 建立經濟補償機制，體現環境成本效益

要實現資源開發與環境保護的協調發展，就必須充分考慮環境成本和環境價值，逐步建立資源更新和環境保護的補償機制。堅持“誰開發誰管理，誰破壞誰治理，誰利用誰補償”的方針充分發揮財政稅收政策的杠桿作用，繼續重點支持能源基地農業、能源、原材料、交通、通訊等基礎產業的發展，盡快健全和完善自然資源更新補償機制，真正使經濟效益和環境效益協調發展?？紤]實行資源消費者向資源開發者，工業向農業，能源開發者向當地居民、政府，受益者向受害者的補償制度。

[1]陜西省榆林市環境質量報告書[G].2012.