地質(zhì)資料管理與服務(wù)國外發(fā)展形勢跟蹤研究

連 健，丁克永，吳小平，許百泉，顏世強(qiáng)，王黔駒

（1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京100037；2.全國地質(zhì)資料館，北京100037）

1 國外地質(zhì)資料管理與服務(wù)現(xiàn)狀

目前國外市場經(jīng)濟(jì)國家的地質(zhì)資料集群化產(chǎn)業(yè)化程度相對較高，大多數(shù)國家均建立起了一套成熟的管理與服務(wù)體系，為滿足社會多方需求，正處于由簡單的借閱服務(wù)向知識服務(wù)方向轉(zhuǎn)變過程中。我們對美國、日本、英國、加拿大和澳大利亞等國外發(fā)達(dá)國家開展地質(zhì)資料信息服務(wù)形勢進(jìn)行了詳細(xì)跟蹤分析，取得系列成果：一是收集了大量具有參考價值的中外文原始資料，為對比研究打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)；二是對資料按照法律法規(guī)、信息集群技術(shù)、系統(tǒng)管理與運(yùn)行、信息服務(wù)等進(jìn)行了分類和整理；三是選取了相關(guān)資料進(jìn)行分析對比研究，跟蹤了英、法等國在地質(zhì)資料匯交方面的法令法規(guī)及執(zhí)行方式，對歐、美、日等國家的鉆孔信息數(shù)據(jù)、地下水?dāng)?shù)據(jù)、地基信息數(shù)據(jù)和地震預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)、信息發(fā)布方式、信息服務(wù)模式等進(jìn)行了對比分析；四是從多層次多個角度對我國地質(zhì)資料信息的集群和服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，考察了我國目前地質(zhì)信息技術(shù)及服務(wù)的特點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，提出了相應(yīng)的政策性建議。

1.1 地質(zhì)資料資源匯聚現(xiàn)狀

地質(zhì)資料信息，是影響地質(zhì)資料管理體制的重要因素。地質(zhì)資料信息的主要生產(chǎn)者是政府部門或政府主管的公共機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的資金來自于市民所繳納的稅金，所以英、美、加、澳、日等西方主要國家認(rèn)為地質(zhì)資料信息數(shù)據(jù)，特別是利用來自納稅人的公共資金實(shí)施的國家項目、公共機(jī)關(guān)獲得的地質(zhì)資料信息應(yīng)歸屬于社會，是屬于全社會的公共財富。公眾有了解使用除涉密外的地質(zhì)資料信息的權(quán)利，政府機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著保管公開地質(zhì)資料信息的責(zé)任和義務(wù)。這就為地質(zhì)資料信息的集群和服務(wù)奠定了堅實(shí)的社會基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。隨著社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，有民間資本也參與地質(zhì)調(diào)查中。為了更有效地管理地質(zhì)資料，除了國家實(shí)施的地質(zhì)調(diào)查項目之外，對于民間地質(zhì)調(diào)查活動中所獲取的地質(zhì)資料成果也予以匯交管理，并在相應(yīng)的法律框架和使用規(guī)則下向社會公開。

大多數(shù)的國外市場經(jīng)濟(jì)國家已經(jīng)建成了一大批的地質(zhì)資料信息數(shù)據(jù)庫，并開發(fā)了基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、面向地質(zhì)資料管理的信息系統(tǒng)和社會服務(wù)系統(tǒng)[1-2]，從而顯著提高了地質(zhì)資料管理的效率和水平，增強(qiáng)了公眾保護(hù)和合理開發(fā)利用地質(zhì)資料的意識，促進(jìn)地質(zhì)資料的全方位積聚。

1.2 地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀

大體各國地質(zhì)資料服務(wù)機(jī)構(gòu)主要提供各類基礎(chǔ)地圖、地質(zhì)圖；各類基礎(chǔ)地學(xué)數(shù)據(jù)；各類航空圖片；地學(xué)出版物和科普產(chǎn)品。在基礎(chǔ)地質(zhì)圖和地學(xué)數(shù)據(jù)方面，各國雖有所差別，但多以中小比例尺為主。產(chǎn)品介質(zhì)包括紙質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)、電磁介質(zhì)（DVD／CD為主）。各地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)在提供資料信息方面包括免費(fèi)和付費(fèi)兩種形式，對主動提供網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)的實(shí)行免費(fèi)提供，對形成服務(wù)成本的實(shí)行付費(fèi)服務(wù)，但只收取很低的成本費(fèi)用，一般都需政府批準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并明碼標(biāo)價[3]。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，各國都十分重視通過網(wǎng)絡(luò)開發(fā)提供資料信息服務(wù)。

英國地調(diào)局建立了先進(jìn)的OneGeology服務(wù)平臺[4]，使用最新的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)技術(shù)，采用分布型、動態(tài)的和可持續(xù)的模型，從參與國家的數(shù)據(jù)源中提供數(shù)碼地質(zhì)地圖數(shù)據(jù)，而其數(shù)據(jù)則留在各個提供數(shù)據(jù)的國家，讓各國及其公眾能夠分享數(shù)據(jù)資料。它已是一個國際性服務(wù)平臺，參與OneGeology的國家有110多個，并得到聯(lián)合國科教文組織（UNESCO）等支持，我國由中國地質(zhì)調(diào)查局通過CCOP組織與OneGeology進(jìn)行聯(lián)絡(luò)[5]。

美國地質(zhì)調(diào)查局管理的國家數(shù)字目錄是一個具有初級網(wǎng)絡(luò)入口的全分布式系統(tǒng)服務(wù)平臺，可以查找美國任何地方公開有用的聯(lián)邦和州地球科學(xué)數(shù)據(jù)。許多資料能夠經(jīng)由因特網(wǎng)通過數(shù)字形式傳輸。國家數(shù)字目錄設(shè)計要求能有效地處理專業(yè)地球科學(xué)家的任何專業(yè)查詢。其最基本的功能是為查詢地球科學(xué)數(shù)據(jù)和樣品提供一站式網(wǎng)絡(luò)門戶（one-stop Webportal）[6]。

日本花費(fèi)數(shù)年時間對現(xiàn)有的多種地下構(gòu)造信息進(jìn)行了整合加工，構(gòu)筑起集群化地下構(gòu)造數(shù)據(jù)庫和相應(yīng)的系統(tǒng)平臺，在2011年開始投入運(yùn)行并以此展開了信息服務(wù)[2]。相關(guān)的地基數(shù)據(jù)庫有防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究所（NIED）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所（AIST）、土木研究所（PWRI）、地盤學(xué)會（JGS）、國土地理院（GSI）、各地方整備局構(gòu)筑的地質(zhì)圖數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫、巖心物性數(shù)據(jù)庫、地盤力學(xué)信息數(shù)據(jù)庫、地基信息的鉆孔柱狀圖數(shù)據(jù)庫、土質(zhì)數(shù)據(jù)庫、道路地質(zhì)圖、危險地帶數(shù)據(jù)庫、表層地基信息數(shù)據(jù)庫、建筑費(fèi)用信息數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)圖和地基圖，數(shù)據(jù)庫建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。由防災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究所開發(fā)可靠的應(yīng)用系統(tǒng)平臺用來管理從表層到地球內(nèi)部構(gòu)造的地下構(gòu)造信息，通過融合匯交各個部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，可以把集群化的地質(zhì)信息和地盤信息提供給用戶。產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所則在數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上建立3維地質(zhì)模型和物性等評估模型。這些數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)平臺為開展地基信息服務(wù)奠定了堅實(shí)的技術(shù)和信息資源的基礎(chǔ)。

1.3 地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

國外從事地質(zhì)資料信息處理服務(wù)的機(jī)構(gòu)形式多樣，數(shù)量眾多，大小不一，專業(yè)分工很細(xì)，大體上可分為三類。第一類是資料信息采集機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)專門以采集生產(chǎn)信息產(chǎn)品為主要目的，絕大部分與礦業(yè)、工程等相關(guān)的勘查開發(fā)活動相關(guān)，這一活動基本上屬于礦業(yè)或勘查服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生的資料信息有其專門目的，但又可為他人利用。第二類是信息處理服務(wù)機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)利用專有技術(shù)對客戶資料信息進(jìn)行加工處理收取勞務(wù)費(fèi)，實(shí)際上是技術(shù)服務(wù)。在石油領(lǐng)域這類公司眾多，特別是物探資料處理，往往幾家背靠背處理解譯，市場需求很大。第三類是收集利用已有資料信息（少數(shù)自己專門采集），進(jìn)行分類加工集成形成新產(chǎn)品或集約產(chǎn)品，有償提供社會利用，或開展咨詢資訊服務(wù)。這類是以資料信息為主要服務(wù)內(nèi)容和載體。第一類和第二類與信息服務(wù)相關(guān)，已形成產(chǎn)業(yè)。第三類是真正的資料信息服務(wù)業(yè)，在國外已形成一定規(guī)模，有一些世界聞名的咨詢資訊公司，例如英國石油公司（BP）、C＆C Reservoirs（碳酸鹽碎屑鹽油藏國際有限公司公司）、IHS（Information Handling Service）能源集團(tuán)等。

在美國，除國家地質(zhì)調(diào)查局外，眾多的商務(wù)伙伴（Business Partner）也加入到了地質(zhì)資料產(chǎn)品的供應(yīng)行列。各個州都存在較多的商業(yè)合作伙伴，它們對地形圖、數(shù)字制圖、地理數(shù)據(jù)、航片和圖像等產(chǎn)品進(jìn)行銷售[2，6]。實(shí)際上，美國在科學(xué)數(shù)據(jù)共享方面采用了截然不同的兩種機(jī)制，政府擁有、產(chǎn)生和政府投資產(chǎn)生的數(shù)據(jù)納入到“完全與開放”共享管理機(jī)制；私營公司投資產(chǎn)生的數(shù)據(jù)納入到“平等競爭”市場化共享管理機(jī)制。

加拿大政府只提供公益性資料，因此部分地質(zhì)調(diào)查資料產(chǎn)品是由商業(yè)投資者提供或使用的。企業(yè)和個體利用公益性資料，鑒別探查靶區(qū)及找礦勘探等，其生產(chǎn)的地學(xué)產(chǎn)品由企業(yè)或個體按市場規(guī)則出售或提供服務(wù)，它們不僅將公益性投資形成的地質(zhì)調(diào)查產(chǎn)品整理后盡可能及時發(fā)布，而且積極研究和解決用戶在地質(zhì)調(diào)查產(chǎn)品使用過程中存在的障礙和問題，積極回應(yīng)用戶提出的各種問題，提供必要的信息和技術(shù)幫助等。

英國石油公司（BP）主要業(yè)務(wù)是石油勘探開發(fā)煉化與產(chǎn)品流通，但自1951年以來，每年BP公司跟世界各國政府和公司合作得到能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)過整理和分析匯編成冊，即《BP世界能源統(tǒng)計》，收錄截至上年底世界范圍內(nèi)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的一系列最新數(shù)據(jù)，并揭示能源消費(fèi)市場的最新發(fā)展趨勢，目前已成為世界上最權(quán)威的能源統(tǒng)計信息發(fā)布機(jī)構(gòu)。

美國C＆C Reservoirs（碳酸鹽碎屑鹽油藏國際有限公司公司）總部設(shè)在休斯頓，在英國倫敦、中國香港和北京分別設(shè)有歐洲及亞太子公司。公司主要通過先進(jìn)的數(shù)字對比知識系統(tǒng)——DAKSTM為上游石油公司提供油藏和油田對比。已集成提供超過一千多個世界最重要的油田和油藏的詳細(xì)油田評價、油藏產(chǎn)能分析報告、綜合地質(zhì)及油藏工程數(shù)據(jù)庫。通過嚴(yán)格分析和標(biāo)準(zhǔn)化過程提供已有資料的重新解釋、核查和綜合，全世界幾乎每個盆地、區(qū)帶和油藏類型的開發(fā)經(jīng)驗教訓(xùn)。客戶通過使用DAKSTM可以在勘探、開發(fā)和生產(chǎn)方面獲得知識、信息和資料，產(chǎn)生新的勘探思想、評價勘探遠(yuǎn)景區(qū)帶的儲量、減少勘探風(fēng)險、進(jìn)行油田開發(fā)方案的優(yōu)化、油田產(chǎn)能的標(biāo)定等。

美國IHS（Information Handling Service）能源集團(tuán)是一家全球能源咨詢公司，成立于1959年，總部位于科羅拉多州的道格拉斯（Douglas）郡。主要業(yè)務(wù)包括世界范圍內(nèi)石油咨詢、經(jīng)濟(jì)評價和石油信息。主要的服務(wù)特色包括綜合全面的信息服務(wù)，提供信息資訊、項目評估、投資決策等咨詢服務(wù)；利用專業(yè)軟件和專家的專業(yè)知識對信息進(jìn)行處理，提供有創(chuàng)造價值的信息服務(wù)；利用在世界各地設(shè)立45個辦事機(jī)構(gòu)，遍布全球180多個國家的2000多專家，收集信息、協(xié)調(diào)關(guān)系，及時解決合作中的問題，提供動態(tài)及時的信息服務(wù)。IHS擁有多種專業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括勘探開發(fā)數(shù)據(jù)庫、世界盆地數(shù)據(jù)庫、全球勘探生產(chǎn)服務(wù)數(shù)據(jù)庫、石油經(jīng)濟(jì)政策方案數(shù)據(jù)庫、國際項目和投資經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫和PROBE數(shù)據(jù)庫等，涉及444個盆地、23070個油田、52.5萬個油井；同時還涉及全球43880個石油合同、79300個（公司）參與者以及管道設(shè)施等方面信息。IHS所監(jiān)測的油田產(chǎn)量占全球年產(chǎn)量的85%，號稱是“沒有油田的油公司”。世界主要的油公司都依賴于IHS提供的數(shù)據(jù)庫來確定投資方向、投資決策、確定并位以及跟蹤油氣田狀況、鉆井和生產(chǎn)活動等。

1.4 地質(zhì)資料服務(wù)的政策保障

國外政府機(jī)構(gòu)地質(zhì)資料服務(wù)規(guī)定主要根據(jù)各機(jī)構(gòu)的職責(zé)，同時國家有關(guān)法律法規(guī)也對資料信息生產(chǎn)、提供、保護(hù)進(jìn)行規(guī)范[8]。在此方面美國走在各國前列，制定了比較完備的法律體系。為了促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，早在20世紀(jì)60年代，就頒布了《信息自由法》，此后又制定了《隱私權(quán)法》、《陽光法案》及《聯(lián)邦政府信息資源管理條例》。80年代以后，信息政策的重點(diǎn)主要是保護(hù)和支持出版、通訊、廣播、信息、流通等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后通過了《版權(quán)法規(guī)》、《計算機(jī)軟件保護(hù)法》、《消費(fèi)者因特網(wǎng)隱私保護(hù)法案》等。同時，美國各州也制定了有關(guān)信息公開的法律法規(guī)。另一方面，美國較為完善的風(fēng)險投資機(jī)制也促進(jìn)了信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

保障公眾獲取政府信息的權(quán)利是各國政府的一致立場。加拿大出臺《信息獲取法》，規(guī)定聯(lián)邦政府檔案記錄中所載的信息，除該法明確免予公開者外，都應(yīng)向公眾提供。為保護(hù)商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加拿大還頒布了《隱私權(quán)法》、《版權(quán)法》、《專利法》等有關(guān)信息服務(wù)的法律。澳大利亞聯(lián)邦1967年P(guān)SLA法案的規(guī)定，所有的公司和組織都可以獲得澳大利亞海洋范圍內(nèi)的地震調(diào)查數(shù)據(jù)，但這些公司都要向澳大利亞地球科學(xué)局提供原始和加工后的數(shù)據(jù)格式。印度自2005年10月也實(shí)施了《信息權(quán)利法》，并積極響應(yīng)《布達(dá)佩斯開放獲取計劃》，于2006年提出了“國家開放獲取最優(yōu)政策”，鼓勵政府資助科研成果的開放共享。

2 國外地質(zhì)資料管理與服務(wù)總體發(fā)展趨勢

從全球視角看，地質(zhì)資料管理與服務(wù)的主要趨勢是由主動借閱服務(wù)向知識服務(wù)轉(zhuǎn)變。從服務(wù)對象看，服務(wù)社會大眾，其宗旨是服務(wù)每一個有需要的人；從服務(wù)方式看，靈活多樣，以協(xié)同共享服務(wù)機(jī)制為基礎(chǔ)開展多層次、分布式和一站式服務(wù)，包括傳統(tǒng)借閱，通過信函、傳真、電話、電子郵件等方式定購，通過網(wǎng)絡(luò)在線瀏覽、查詢、下載服務(wù)等；從服務(wù)內(nèi)容看，提供地學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科、多種介質(zhì)的多種產(chǎn)品，主要有地圖產(chǎn)品、地學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、出版物、科普產(chǎn)品等；從服務(wù)政策看，其核心是按照用戶需求實(shí)施差別化的分類分級服務(wù)。具體來說，有以下幾個方面。

2.1 國外的地質(zhì)資料集群化產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面范圍在逐漸擴(kuò)大

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地質(zhì)資料的集群化產(chǎn)業(yè)化由最初的專業(yè)性服務(wù)向社會化的方向發(fā)展。地質(zhì)資料集群化產(chǎn)業(yè)化工作由最初的基礎(chǔ)地質(zhì)資料的數(shù)字化到如今的航空遙感、磁法異常、地球化學(xué)調(diào)查、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和災(zāi)害地質(zhì)等這些方面全面的集群化產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。各種信息化的技術(shù)也為這一轉(zhuǎn)變提供了必要的技術(shù)支持。

2.2 國外的地質(zhì)資料集群化產(chǎn)業(yè)化的大眾化程度逐漸增強(qiáng)

地質(zhì)資料如果要體現(xiàn)其長久的生命力和服務(wù)功能，面向大眾化則是其必然的經(jīng)歷路程。隨著社會的發(fā)展，社會大眾對與其息息相關(guān)的地質(zhì)信息如：旅游地質(zhì)知識、地質(zhì)災(zāi)害知識等越來越急需，這就迫切需要政府服務(wù)機(jī)構(gòu)提供這種必要的地質(zhì)資料信息。

2.3 國外的從事地質(zhì)資料集群化產(chǎn)業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)逐漸增多

國外市場經(jīng)濟(jì)國家的政府機(jī)構(gòu)大部分只對基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)進(jìn)行信息的收集和組織發(fā)布，而更深層次的信息挖掘和數(shù)據(jù)加工功能大多數(shù)由專業(yè)的技術(shù)公司來進(jìn)行，它們針對不同信息需求單位的特定要求，在國家提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上進(jìn)行再加工，然后以此來收取一定的費(fèi)用，這樣既節(jié)省了政府的運(yùn)行成本，又為信息需求單位提供了有針對性的專業(yè)服務(wù)，形成了政府、信息需求者和中介機(jī)構(gòu)共贏的局面，為地質(zhì)資料信息化產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.4 政府角色由單純的管理者逐漸向服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變

國外市場經(jīng)濟(jì)國家政府的職能大多數(shù)都設(shè)立有專業(yè)性的地質(zhì)資料信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，其管理角色主要以提供服務(wù)為主。政府的職能主要是設(shè)計規(guī)劃，針對基礎(chǔ)性的地質(zhì)資料進(jìn)行元數(shù)據(jù)的采集和規(guī)劃編制。

2.5 注重客戶信息反饋

國外市場經(jīng)濟(jì)國家的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)都十分重視客戶的反饋信息，例如：美國地調(diào)局（USGS）在2005年度的客戶服務(wù)計劃中加強(qiáng)了地質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和客戶滿意度調(diào)查。通過客戶服務(wù)計劃開展客戶服務(wù)活動和客戶滿意度調(diào)查，同時利用聽證會這種形式，美國地調(diào)局（USGS）可以充分了解客戶的需求，并根據(jù)客戶的反饋信息調(diào)整了未來的科學(xué)發(fā)展方向和新的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2.6 注重多領(lǐng)域的合作

大多數(shù)的市場經(jīng)濟(jì)國家都十分重視政府機(jī)構(gòu)、科研院所及企業(yè)的合作。許多項目都由研究機(jī)構(gòu)作為主體來進(jìn)行運(yùn)作，高等院校則往往會承擔(dān)起創(chuàng)新研究的角色。

2.7 注重成果宣傳與科普教育

大多數(shù)的市場經(jīng)濟(jì)國家都十分注重對科技成果的宣傳和教育，例如為廣大的學(xué)生和相關(guān)愛好者提供大量的地質(zhì)資料信息，從而達(dá)到知識的傳播和教育得目的。

2.8 采用最先進(jìn)的信息化技術(shù)

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代，地質(zhì)資料信息服務(wù)同樣需要應(yīng)用最先進(jìn)的信息技術(shù)，例如：美國地質(zhì)調(diào)查局已經(jīng)采用了WebGIS技術(shù)，用戶可以直接通過瀏覽器瀏覽地圖，也可以在地圖上進(jìn)行搜索。這種圖文并茂的查詢方式，不僅可以通過關(guān)鍵詞查詢，還可以在地圖上直接查找。但是，美國地質(zhì)調(diào)查局在他們的戰(zhàn)略計劃中明確提到，用先進(jìn)的、超前的信息技術(shù)為用戶提供更好的支持。信息化服務(wù)技術(shù)的不斷更新依舊是美國公益性地質(zhì)工作的發(fā)展重點(diǎn)。

3 可借鑒的經(jīng)驗與建議

3.1 可借鑒的經(jīng)驗

1）高度重視市場需求調(diào)研。市場經(jīng)濟(jì)是其工作動力源泉。地質(zhì)資料部門均有公共關(guān)系部，開展需求調(diào)研，了解政府、企業(yè)、社會大眾需求，指導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。由傳統(tǒng)的被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)。

2）針對不同需求的地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品日益豐富。按照用戶需求和研究情況，進(jìn)行原始數(shù)據(jù)、報告、期刊、地圖以及數(shù)據(jù)庫等地質(zhì)資料信息資源的分類服務(wù)，積極發(fā)展新型的地質(zhì)資料信息服務(wù)組織，不斷擴(kuò)展電子資源服務(wù)和開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，尤其是數(shù)據(jù)庫形式產(chǎn)品更加呈現(xiàn)多樣化，近期向三維交互操作發(fā)展趨勢明顯。

3）地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布方式多樣，獲取程序公開透明。傳統(tǒng)的借閱式服務(wù)效率較低，服務(wù)主動性不高，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息化時代的發(fā)展要求。國外發(fā)達(dá)國家的地質(zhì)資料服務(wù)機(jī)構(gòu)積極適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展要求，利用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等新技術(shù)，不斷探索新的服務(wù)方式為公眾提供服務(wù)。在傳統(tǒng)借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫等，將最新的資料傳播給社會，并與用戶開展互動，方便用戶隨時隨地地獲得所需地質(zhì)資料，并根據(jù)自己的需要制定各自的發(fā)展政策和規(guī)劃，基于數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的地質(zhì)資料信息集群服務(wù)成為重要發(fā)展方向。

4）保障及基礎(chǔ)設(shè)施到位。國外地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)的人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，地質(zhì)、信息、檔案人才齊備；服務(wù)所需的軟硬件設(shè)施先進(jìn)，能夠提供人性化的方便服務(wù)；地質(zhì)資料資源豐富，能夠保證服務(wù)的準(zhǔn)確與全面。

3.2 相關(guān)建議

要解決以上問題，提升服務(wù)能力，需要以推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化為抓手，構(gòu)建覆蓋全國聯(lián)系全球的地質(zhì)資料管理與服務(wù)體系，建設(shè)國家及區(qū)域地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)“資源數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”，加強(qiáng)地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，提升服務(wù)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足多方需求。

1）開發(fā)豐富的服務(wù)產(chǎn)品。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，以需求為主導(dǎo)開發(fā)產(chǎn)品，在充分了解掌握需求的基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)目錄，包括名稱、形式、基本內(nèi)容、發(fā)布方式等。

2）發(fā)布相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容。主動發(fā)布掌握的各類地質(zhì)資料信息，及時發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品目錄，包括名稱、形式、基本內(nèi)容、獲取方式等，公布服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)指南等信息。

3）建立激勵與約束政策。要引導(dǎo)需求調(diào)研，開發(fā)產(chǎn)品，作好服務(wù)。尤其是引導(dǎo)商業(yè)組織機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)性服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4）構(gòu)建集群服務(wù)體系。推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化，建立覆蓋全國聯(lián)系全球的地質(zhì)資料管理與服務(wù)體系。

5）修訂地質(zhì)資料條例。在權(quán)益保護(hù)、涉密問題、服務(wù)、機(jī)構(gòu)與從業(yè)資質(zhì)、三類資料一體化方面取得突破。

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