創(chuàng)新提升執(zhí)法公信力應具備的素質(zhì)

文◎王忠民

一、以優(yōu)良的檢察職業(yè)道德水準樹立執(zhí)法權(quán)威

檢察職業(yè)道德是檢察人員的立身之本、發(fā)展之源，公正廉潔執(zhí)法是做好社會矛盾化解、提高執(zhí)法公信力的基礎和保證，是從事執(zhí)法辦案活動必須具備的道德品質(zhì)和必須遵循的行為規(guī)范，兩者是相互統(tǒng)一、相互促進的。執(zhí)法公信力建設的核心是樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范、解決好公正廉潔執(zhí)法問題，職業(yè)道德規(guī)范核心是“忠誠、公正、廉潔、文明”。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提高人權(quán)保障能力

新刑訴法規(guī)定，律師的辯護權(quán)從審判階段提前到了偵查階段，且會見犯罪嫌疑人不受監(jiān)聽，增加了律師會見的自主性，擴大了與嫌疑人之間的聯(lián)系，增加了職務犯罪特別是賄賂犯罪言詞證據(jù)收集的難度。切實轉(zhuǎn)變以往抵觸辯護的執(zhí)法方式，正確對待律師的辯護作用，把辯護人提出有利于犯罪嫌疑人的辯護意見和建議作為全面收集證據(jù)、全面查明案件情況的有效途徑，轉(zhuǎn)化為提高發(fā)現(xiàn)、突破和證實犯罪的能力是迫切需要解決的問題；訊問犯罪嫌疑人不得強迫嫌疑人自證其罪和全程同步錄音錄像等規(guī)定，改變了以往訊問時只有偵查人員和犯罪嫌疑人在場、偵查人員不受監(jiān)督的狀況，對偵查人員的訊問能力提出了更高要求。

三、增強防范意識，提高羈押必要性審查能力確保客觀公正

以往捕后“一押到底”情況成為常態(tài)，羈押期限往往等同于辦案期限。新刑訴法細化了逮捕條件、完善了逮捕審查和執(zhí)行程序、增設了捕后羈押必要性審查，明確了檢察機關(guān)投訴處理權(quán)，增加了對指定居所監(jiān)視居住等進行監(jiān)督的職責，給偵查監(jiān)督工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。適應逮捕條件細化得要求，探索逮捕必要性的客觀標準，嚴格把握逮捕條件，切實貫徹慎捕、少捕的刑事政策，積極探索建立捕后羈押必要性定期審查和評估機制，對不符合羈押標準的依法提出予以釋放和變更強制措施建議，防止超期羈押和捕后不必要羈押，對符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的，依法予以變更措施；加強對偵查活動的動態(tài)監(jiān)督，更加重視對違法偵查活動的監(jiān)督，充分發(fā)揮法律監(jiān)督調(diào)查機制的作用，有機整合檢察機關(guān)知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、初查權(quán)、立案權(quán)和檢察建議權(quán)，進一步暢通犯罪嫌疑人、辯護人投訴渠道，建立情況通報、信息共享、線索移送、偵查反饋制度，切實加強對偵查活動的監(jiān)督；提高審查判斷固定證據(jù)的能力。真正做到客觀公正，經(jīng)得起法庭檢驗，使每個證據(jù)的取得都符合法律程序，證明力達到法定要求。

四、強化證據(jù)意識，提高排除非法證據(jù)能力

牢固樹立證據(jù)意識，提高排除非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)能力，成為提高執(zhí)法能力的關(guān)鍵。在司法實踐中，只有證據(jù)存在合法性疑問，才需要偵查人員出庭作證。應圍繞證據(jù)合法性的標準，認真履行訴訟法規(guī)定的告知、聽取意見等義務，全面客觀收集證據(jù)，通過書面審查、訊問被告人等各種可能的方式及時發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在的非法性信息，建立非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)機制，引導偵查人員對證據(jù)合法性予以說明和補正，確保辦案質(zhì)量；認真調(diào)查核實非法證據(jù)疑點，引導偵查人員對證據(jù)合法性予以說明或補正，建立非法證據(jù)調(diào)查機制，全面審查證據(jù)的合法性問題;探索引入聽證等方式，就證據(jù)合法性問題與律師進行深入的法律意見溝通，建立非法證據(jù)排除的控辯交流機制；對不符合法定程序收集的物證、書證，不能補正或作出合理解釋的，以及采取非法方法收集的言詞證據(jù)，建立非法證據(jù)認定排除機制，堅決予以排除，確保證據(jù)的客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性。

五、堅持懲罰與保障相統(tǒng)一,提高司法活動的監(jiān)督能力

一要加強對審判活動的監(jiān)督。二要建立與監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)的信息共享平臺，加強對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督權(quán)，實時掌握刑罰執(zhí)行動態(tài)，加強監(jiān)管執(zhí)法和刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，防止脫管、漏管，促進刑罰變更執(zhí)行的公平公正。三是將監(jiān)督關(guān)口前移，加強與司法、公安、社區(qū)服務機構(gòu)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，實現(xiàn)無縫對接，從源頭上對社區(qū)矯正的適用對象進行審查，避免將不應當適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁措施的人員列入社區(qū)矯正范圍，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型時期社區(qū)矯正法律監(jiān)督機制。