2013年上半年產品質量狀況分析

2013年上半年，我國產品質量狀況總體平穩，存在以下幾個特點：

一是質量水平結構性差異依然突出，國家監督抽查合格率有所下滑。

上半年，質檢總局共抽查43種3487家企業生產的3639批次產品，批次抽樣合格率為88.9%，比2012年同期下降了2.2個百分點。日用消費品類、建筑和裝飾裝修材料類、工業生產資料類、農業生產資料類等重點產品批次抽樣合格率分別為89.4%、85%、86%、92.1%，同比分別下降了1.3、2.8、1.3、2.0個百分點。

其中，大中小型企業的產品質量狀況小幅波動。上半年，產品質量國家監督抽查大、中、小型企業分別占抽查企業總數的20.7%、21.1%、58.2%，大、中、小型企業批次抽樣合格率分別為93.8%、90.4%、86.5%，與2012年同期相比，大、中、小型企業抽查合格率均有所下降，分別下降了3.4、3.3和2.1個百分點。

涉及安全的產品質量狀況總體平穩。鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備質量安全整體態勢趨于平穩。全國萬臺特種設備死亡人數為國務院安全委員會下達控制指標的35%。

上半年，實施汽車召回66次，涉及車輛139.6萬輛，同比增加37.1萬輛。其中自主品牌汽車召回數量27.7萬輛，超過2004年至2011年自主品牌汽車召回數量總和。全國11個地區32家監測點醫院共采集產品傷害信息3.1萬條，其中進行了傷害調查的兒童玩具及用品案例78例、家用電器產品案例120例。

二是檢驗檢疫進出口貨物質量狀況總體平穩。

2013年上半年，全國共檢驗檢疫入境貨物226.04萬批，貨值4584.02億美元。檢出不合格貨物8.57萬批，貨值502.75億美元，批次和貨值不合格率分別為6.15%和14.8%。2013年上半年，共檢驗檢疫出境貨物668.47萬批，貨值3278.95億美元，共檢出不合格貨物0.78萬批，貨值3.19億美元，批次和貨值抽檢不合格率分別為0.96%和0.65%。

進出口商品方面。2013年上半年，我國截獲進口質量安全不合格商品16026批。出口產品被美國通報召回108起，同比基本持平；被歐盟通報召回541起，同比下降23.37%；被境外退運合計18623批，金額12.01億美元。

進出口食品方面。2013年上半年，全國共檢出質量安全項目不合格的進口食品971批，口岸出入境檢驗檢疫機構均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內市場。出口食品方面，全國共有835批出口食品被進口國家或地區通報不符合其要求，經核查有464批為非法出口或涉嫌非法出口、錯誤通報等，占被通報批次的55.57%，出口食品實際被通報371批。

三是我國質量基礎保障能力進一步提高。

截至上半年，累計認證有效證書數111.83萬張，同比增長10.0%。累計批準發布國家標準29658項，其中強制性標準3625項，推薦性標準25734項，指導性技術文件299項。受理進口計量器具型式批準申請 153項，測量管理體系認證企業109家，進口計量器具型式批準證書134份，國家一、二級標準物質302種。

四是質量工作在促進產業結構調整方面發揮了積極成效。

一是淘汰落后產能。通過嚴格市場準入，對不符合質量安全、節能減排要求和存在落后工藝裝備的695家工業企業做出不予許可的決定。二是促進產業優化升級。上半年，新增節能產品證書5205張，有效證書20299張，節約電能超過170億度，折合標準煤近600萬噸。新增節水產品認證證書603張，有效證書2800張，節水140億噸。新增可再生資源產品認證證書356張，有效證書2504張，替代電能超過300億度，折合標準煤1100余萬噸。新增電子信息產品污染控制認證證書371張。三是有效保障重點產業中重大設備質量安全。圍繞國家重點調整和振興的能源環境、冶金機械、石油石化、軌道交通等產業領域的重大設備實施質量監理，涉及投資總額約為8280億元。

五是全社會以質量促經濟發展正在形成合力。

推動走以質取勝發展道路，28個省（區、市）、2600個縣（市）開展了質量興（強）省（市）活動。批準25個城市創建“全國質量強市示范城市”。實施品牌發展戰略，圍繞產業集聚區、現代服務區等6類區域，推進“全國知名品牌創建示范區”建設，28個省（區、市）的139個園區積極開展爭創工作。積極開展“有機產品認證示范區”創建工作，共確定14個省（區、市）的23個縣（市）為“國家有機產品認證示范創建區”。參照國際標準，組織測算了420家中國制造業上市企業的品牌價值，有效指導企業加強品牌建設，推進自主品牌參與國際競爭。完善質量激勵考核機制，24個省（區、市）、90個市（地、州）設立了政府質量獎；啟動了對省（區、市）人民政府的質量工作考核，16個省（區、市）將質量工作納入對地市政府績效考核。加強質量教育，選擇符合條件的生產企業和檢驗檢測機構，建立了52家國家級、110家省級質量教育實踐基地，全國近10萬名中小學生參加了實踐活動；全國累計近12萬人取得了初、中級質量專業職業資格，為產業增長提供了質量專業人才保障；培訓企業首席質量官3000余人，在質量控制的關鍵崗位發揮了積極作用。

總體來說，面對錯綜復雜的經濟形勢，我國產品質量狀況總體平穩，沒有發生區域性、系統性質量安全問題。不過在上半年國家產品質量狀況中，也存在一些值得注意的問題。

一是部分重要民生產品質量問題依然突出。

上半年，質檢部門查獲食品、建材類產品案件數和涉案貨值列前2位，其中食品、建材產品違法案件分別占總數的24.6%和13.1%，涉案貨值分別占總貨值的5.5%和36.6%。抽查了玩具、童車、紙尿褲、衛生巾、電磁灶、自行車、汽車GPS導航產品等日用消費品，國家監督抽查批次抽樣合格率為89.4%，同比下降1.3個百分點。2012年和2013年連續跟蹤抽查的17種產品中，脫粒機、熱軋帶肋鋼筋、車用柴油、車用汽油和廚房機械等5種產品批次抽樣合格率有所下降。在“質檢利劍”執法檢查中，對18個省217家防水卷材生產廠點進行集中執法，端掉造假窩點60個，查獲假冒偽劣防水卷材2.4萬卷。

二是涉農產品質量狀況不容樂觀。

上半年，質檢部門查獲農資類產品案件數和涉案貨值列第3位。查辦化肥案件2334起，查獲假冒偽劣農資貨值6451萬元，移送公安機關案件17起。共對殺蟲劑、除草劑、脫粒機、鍘草機、植物保護機械等5種537家企業生產的585批次產品實施國家監督抽查，批次抽樣合格率為92.1%，同比下降2個百分點。其中，脫粒機產品的主要質量問題是外露傳動部件的防護裝置不符合標準要求、滾筒及滾筒軸承座螺栓和扭緊力矩不達標、空載運轉項目不合格、軸承溫升超標；除草劑產品的主要問題是產品有效成分質量分數、pH值和產品標簽不符合標準要求。

三是一些企業產品質量波動應引起重視。

一是小型微型企業的質量問題依然突出。上半年，產品質量國家監督抽查小型企業批次抽樣合格率仍然是最低的，為86.5%，同比下降2.1個百分點。無證生產行為更多地集中在小企業，建筑鋼材、水泥、防水卷材等建材產品均不同程度地存在無證生產現象。無證農資產品生產案件絕大多數也是小微企業。二是受當前經濟增速趨緩影響，一些缺乏質量誠信的企業用降低標準，甚至偷工減料，犧牲質量的辦法降低成本，如執法檢查中發現部分紡織產品使用劣質直接染料印花導致PH值項目不合格，部分人造板等室內裝飾裝修材料剪切強度不達標，部分農膜抗拉伸性能和厚度不符合標準要求，部分化肥、農藥企業降低產品的有效含量，棉花混等混級現象較為突出。

四是進出口商品仍存在質量安全問題。

進口方面，在入境工業品及原材料中，棉花和金屬礦的不合格率較高，分別為37.62%、29.41%，主要不合格原因是數重量短缺、與合同不符、品質缺陷等。上半年共檢出不合格危險化學品2014批，其中1884批為進口產品。進口廢物原料共檢出環保不合格275批、9.83萬余噸，環保批次不合格率和重量不合格率分別為1.64‰和3.54‰。在入境農產品中，主要不合格原因是攜帶檢疫性有害生物，攜帶一般性有害生物。進口食品不合格項目主要是品質不合格、微生物污染、食品添加劑不合格、標簽不合格、污染物超標等，涉及產品種類主要是糕點餅干類、飲料類、乳制品類、酒類、糧谷及制品類糖類等。進口有機紅酒、奶粉等食品還存在未獲得認證、有機標簽不合格等問題。出口商品方面，我國主要貿易伙伴歐盟、美國的技術性貿易措施從產品本身的性能、到對產品生產、加工運輸等全過程提出更高要求，雖然出境工業品整體貨值不合格率均比較低，但服裝、小型家用及類似用途電器等輕工產品仍存在較多問題。從出口食品被境外通報情況看，371批被境外實際通報出口食品的不合格項目主要是農獸藥殘留超標、品質不合格、微生物污染、生物毒素污染、食品添加劑不合格等，涉及產品種類主要是水產及制品類、蔬菜及制品類、糧谷及制品類、干堅果類、罐頭類等。國外扣留（召回）產品中輕紡類產品被扣留（召回）的比例最高，其次為機電類產品。

五是自主品牌附加值不高，核心競爭力不強。

由于缺乏核心技術，原創性設計不夠，我國產品檔次偏低，結構性矛盾突出。我國企業在塑造品牌的進程中，更多依靠的是成本優勢和國內廣大市場，而非出自技術革新。中國制造業規模已躍居世界第一，絕大部分產品屬于為他人做嫁衣的貼牌產品。據統計，中國出口商品中大約90%是貼牌產品，制造業品牌國際化進程緩慢。2008年至今，沒有一家中國制造業品牌躋身世界品牌500強中前100位排行榜。2012年度美國《商業周刊》公布的“全球最有價值的100個品牌”中，中國品牌榜上無名。

針對上述問題，質檢總局將通過落實政府質量安全責任，發揮質量工作對經濟運行的基礎保障作用；幫扶小微企業提高質量水平，增強盈利能力和發展后勁；集中解決突出質量問題，提振市場消費信心；完善技術標準體系建設，服務經濟結構戰略性調整；大力扶持認證檢測機構建設，構建現代產業體系的技術服務支撐；打造品牌競爭新優勢，推動中國品牌“走出去”；推進服務業質量體系建設，促進服務業加快發展；推動進出口商品檢驗工作改革，服務外貿發展等措施，提高產品質量水平，全面深化經濟體制改革，釋放改革紅利、發揮內需潛力、激發創新活力。