因地制宜推陳出新推動基層組織創新發展

河北省石家莊市基層供銷合作社組織體制改革典型經驗介紹

總體情況

2011年以來，河北省石家莊市供銷合作社按照省社 “兩大重點工程”工作部署，認真貫徹落實省、市政府關于深化基層供銷合作社組織體制改革的文件精神，勇于探索，強力推動，較好地完成了基層社組織體制改革任務。截至2012年12月，全市建起新型基層社222個，其中新建166個，改造56個。新組建的基層供銷合作社圍繞農民的需求開展系列化服務，在促進農民增收，推動農民專業合作社發展等方面發揮了重要作用,涌現出一批改革示范先進單位。

靈壽縣狗臺鄉供銷合作社

靈壽縣狗臺鄉供銷合作社是由農業技術專家、靈壽縣田園種植專業合作社理事長安二祥牽頭，聯合全國總社農業產業化龍頭企業——靈壽縣冀樂食用菌專業社聯合社，以聘請農業專家為服務特色，以服務狗臺鄉食用菌、石材、養殖、種植四大產業發展為重點的專家服務型合作社。供銷合作社現有社員472個，其中團體社員27個，個體社員445個。

經驗介紹

一、突破舊體制創新合作

2005年靈壽縣基層社改革，原狗臺鄉供銷合作社由集體轉為個體經營，名存實亡。2011年12月8日，由靈壽縣供銷合作社組織，狗臺鄉黨委、鄉政府牽頭，召開了 《狗臺鄉供銷合作社首屆社員代表大會暨成立揭牌儀式》，選舉了供銷合作社理事會主任、副主任、執行監事、理事等領導機構。

根據石家莊市基層供銷合作社組織體制改革 “四位一體” （農民專業合作社帶頭人、企業法人實體、村雙委負責人、縣農合聯成員）的組建模式，由靈壽縣田園種植專業合作社、靈壽縣冀樂食用菌專業社聯合社牽頭，組建 “靈壽縣狗臺鄉供銷合作社”和 “靈壽縣狗臺鄉農民專業合作社聯合社”及 “靈壽縣農民合作經濟組織聯合會狗臺鄉分會”。同時成立了狗臺鄉農民專業合作社聯合社， “兩社”采用一套人馬兩塊牌子，統一由供銷合作社理事會組織各種經營活動。

二、建設新設施創新業務

狗臺鄉供銷合作社成立后，在靈壽縣政府及有關部門的支持下，先后興建了面積1300平方米、能容納200人的綜合辦公培訓中心，800平方米的農產品加工設施及倉庫，200平方米的農資超市，120平方米的職工宿舍，80平方米的社員餐廳， 700平方米露天曬場。購置各種農機具10臺件、種子加工機械一套，完備的設施增強了供銷合作社的服務功能。一是建網點，完善基層經營網絡。二是育產業，快速發展食用菌生產。三是廣合作，引進新品種和新技術。

三、“三位一體”管理創新服務

狗臺鄉供銷合作社、狗臺鄉農民專業合作社聯合社，一套人馬兩塊牌子，統一由理事會組織開展各種經營活動。縣供銷合作社聯合社監督指導促規范，鄉鎮政府組織協調促運轉，新型基層供銷合作社自主管理促發展， “三位一體”服務現代農業。一是壯隊伍，發展合作組織全覆蓋。二是建園區，提高建設規模和檔次。三是搭平臺，為社員提供綜合服務。四是上項目，增強供銷合作社發展后勁。

四、專家技術支撐創新運營

（一）運營特點：一是專家牽頭，科技支撐，發展規模種養業為主；二是以培育新品種，并向農戶推廣新品種、新農業技術為主；三是以組織農戶發展食用菌基地標準化種植為主，是一個科技型、農業型和專業合作社為主體的新型基層供銷合作社。

（二）運營模式。一是發揮職能，為農民群眾提供信息技術服務。二是多元推動，為農民合作經濟組織服務。三是整合資源，為農業產業化服務。

成效

靈壽縣冀樂食用菌專業合作社被中華全國供銷合作總社評為 “供銷合作社農業產業化重點龍頭企業”及2012年農業綜合開發新型合作示范項目，國家扶持資金近百萬元。截至2012年底，靈壽縣的食用菌種植面積已達700萬平方米，年產量達7.6萬噸，產值7億元人民幣。目前，已有30%的農戶入社，所有專業社加入供銷合作社，實現對農民專業社全覆蓋；到2013年農戶入社率將達到70%以上，村村建立農民專業社。

鹿泉市寺家莊鎮供銷合作社

鹿泉市寺家莊鎮供銷合作社是按 “四位一體”組織模式新建的土地流轉型合作社，現有理事7人，成員759人。合作社吸收鹿泉市六個鄉鎮、元氏縣三個鄉鎮近三萬農戶加入土地托管，托管面積12萬畝，流轉653戶社員土地2700畝。合作社成立以來，堅持 “聯民共富、科技興農、雙贏發展、規模經營”，突出土地流轉特色，不斷拓展發展空間和服務領域，構建了遍布全市所有鄉村的基層服務網絡，在促進現代農業、服務新農村建設中發揮了重要作用。

經驗介紹

一、規范標準，打造省級示范樣板

2011年12月25日，鹿泉市社和鹿泉市聯民土地托管專業合作社理事長杜永峰為發起人，聯合綠康蔬菜專業社、谷家峪香椿專業社等5家農民專業社和吉利食品公司、金德倫生化科技公司、金橋投資咨詢、三洋化肥公司、村兩委干部及遍及15個村的綜合服務社等成立了寺家莊鎮供銷合作社。2012年2月14日，在省社張彥惠主任、郭志江副主任的指導下，建立了新型基層社兩部一室、專業社為核心、企業為支撐、農民為主體的組織架構。新型基層社堅持市場運作、合作發展、依法運營、自負盈虧，堅持民主議事制度，在重大事務和日常活動中充分發揚民主，社員參與決策和管理的積極性得到提高。一年來，該合作社逐步形成了一套較為有效的運行機制和多層次、全方位、有保障的管理服務隊伍。

二、統一運作，網絡支撐業務經營

一是打造生產服務型合作社。堅持 “政府主導、供銷合作社主辦、農民主體”，引領農民專業社，進行服務創新，組織農民參與組織體制改革，打造農業生產服務龍頭。二是組建綜合服務平臺。以新型供銷合作社為抓手，整合資源，吸收專業社、種養大戶、農產品加工企業、投資公司、個體商戶等組建服務平臺，提供產前、產中、產后服務。三是建立覆蓋全鎮所有村莊的服務網絡。依靠村兩委，選擇群眾基礎好、信譽高、具有一定實力的農資經營門市，籌建了15個“供銷合作社村級服務社”，統一標識、統一店面、統一配送、統一服務、統一銷售。四是做大農資經營規模。所有涉及土地托管、流轉的村莊，統一農資供應，在全市建立了120家農資供應服務站，在周邊縣 （市）建立了20多個農資供應網點，供應化肥21000多噸。

三、創新模式，引領現代農業發展

一是發揮供銷合作社引領和龍頭帶動作用，搞好營銷和服務創新，建立新型聯合合作關系。二是提供 “三種”土地流轉服務方式。即提供部分農業服務項目、一事一收費的“半托”型土地服務；與農戶簽訂土地流轉合同、年終定額分紅的 “全托”型土地服務；農戶以土地入股參與合作社經營，利益共享、風險共擔的股份合作型土地服務。三是引領農民走耕地集約化種植新路子。注冊了 “聯民”、“釣魚島”等品牌的名優農副產品商標，發展大田種子生產示范方3個，辦理了種子生產許可證，爭取茄子、胡蘿卜通過國家綠色蔬菜認證，爭取馬鈴薯、豇豆、洋蔥、大蔥、大蒜、胡蘿卜通過無公害蔬菜認證,走種養加生態循環農業、現代農業的路子。四是建設蔬菜標準化示范園。通過集成技術、集約項目、集中力量，展示現代農業新技術，讓農民看得見、學得會、用得上，逐步實現規模化種植、標準化生產、品牌化銷售和產業化經營，不斷擴大蔬菜生產規模。目前，露地蔬菜栽培面積已達到1160畝，其中洋白菜240畝、土豆370畝、胡蘿卜300畝、菜花40畝、萵筍150畝、西紅柿60畝。

四、提高品質，增強組織營銷能力

一是推廣新品種、新技術和集約種植。兩年來，通過胡蘿卜、甘薯、大豆、旱稻等農作物優良品種無公害高產配套栽培技術的示范推廣，產量提高10%左右。二是提升品牌影響力。合作社包裝注冊了 “聯民”、“釣魚島”商標，爭取了無公害、綠色食品認證品牌，組織產品分級包裝、加工銷售,實現蔬菜標準園產品100%商品化處理。三是搭建銷售平臺。組織農超對接、農企對接，探索與大專院校、機關事業單位的蔬菜直供模式，建立合作社產品長期穩定的直銷渠道。

五、資金互助，服務成員擴大生產

針對部分成員發展生產中的資金瓶頸問題，寺家莊鎮供銷合作社發揮新型合作經濟組織成員之間互助合作、共同發展的優勢，按照 “入股自愿、退社自由、服務社員、誠實守信”的原則，為入股社員提供存款、貸款和農資集中購買、農副產品收購服務，堅持不向社會吸儲、不對社員盈利、不對非合作社成員放貸。一是堅持資金投向的針對性。二是堅持經營管理的規范性。三是堅持內部管理的民主性。

成效

合作社圍繞社員提出的生產生活問題，與鎮黨委、鎮政府溝通匯報，爭取黨委、政府對供銷合作社工作的支持，爭取上級社更多的行業優惠政策和扶持項目。2012年合作社籌資380萬元發展養殖業，新建了年存欄5000只的生態養羊場，僅12月份就出欄小尾寒羊1000只，帶動了周邊農戶養殖，產生了良好的經濟效益和社會效益。合作社為讓農戶準確把握市場信息，避免盲目生產和市場風險。合作社推行集約化種植，規模化生產，興辦加工企業，解決了農村剩余勞動力轉移就業問題，帶動農戶社員找到了致富門路。

藁城市丘頭鎮供銷合作社

藁城市丘頭鎮供銷合作社是由丘頭鎮方廣農業服務公司牽頭，依靠鎮政府支持，聯合丘頭鎮專業社聯合社組建的省會近郊型合作社。該社成立于2011年11月9日，現有管理人員9人，專職駐社3人，村級服務社13個，工作人員32人，社員328名，總資產3000萬元。擁有各類專業合作社、食品生產加工企業、餐飲服務門店、紅霞日用品超市、放心農資超市、社區服務中心等經營服務組織。

經驗介紹

一、填補空白，組建全市首家全新基層供銷合作社

藁城市早在上世紀九十年代初就將全市所有基層供銷合作社下放鄉鎮管理，下放后的基層社很快就全部消聲匿跡。2011年6月，藁城市供銷合作社選擇靠近省城的丘頭鎮進行基層社組織體制改革試點，于2011年11月9日召開了全市首家丘頭鎮供銷合作社社員代表大會。丘頭鎮供銷合作社的成立，開創了全新基層供銷合作社建設的先河，結束了藁城市長期沒有基層社的歷史。

二、立足省會，依托合作組織發展蔬菜產業

丘頭鎮供銷合作社，針對當地蔬菜產業已形成規模的特點，把發展蔬菜產業作為工作重點，促進麗陽、靳莊、周村、堤上等村莊發展大棚蔬菜種植面積達7900畝，擁有大、小拱棚1200個；組織科研院所和國有大型企業，在堤上村建成了占地700畝的農科院高科技示范園區，在徐村建成了百畝花卉苗圃試驗田。全鎮新增設施播種1700畝，其中溫室750畝（番茄），大棚950畝 （黃瓜），僅蔬菜一項周村和堤上兩個專業村農民人均增收1690元，占農民年人均純收入的23%。

三、搭建平臺，開展農業綜合服務

一是建網絡。依托供銷合作社的新網工程，該社在全鎮13個村莊建立了村級綜合服務社，發展了徐村等社區服務中心，服務農民生產生活。丘頭鎮供銷合作社有企業會員6家，合作社會員7家，該社根據各會員單位項目需求與各個對口部門對接，爭引項目。謀劃、包裝、跑辦，打造面粉、蔬菜從育種到餐桌整個產業鏈條的項目群。面粉產業方面，擁有繁種經紀人、種植大戶，面粉廠、宮面廠；蔬菜產業方面，由蔬菜合作社成員負責育、種，供銷合作社提供包裝、銷售服務，實現從農田到餐桌的完整產業鏈經營，打健康牌、營養牌、安全牌和實惠牌。

二是幫技術。依托丘頭鎮農業公司，與北京保羅公司、石家莊沐禾農業公司合作，利用其生物肥料生產技術，擴大試種面積；推廣蔬菜大棚種植，聘請北京高級農藝師現場指導，培育了堤上、周村等蔬菜種植專業村，降低農業投入成本，統一供應優惠優質農藥化肥，組織產銷對接。

三是活機制。丘頭鎮供銷合作社采取公司化運營模式，農民以股金入股，由社員選出理事會和監事會。實行企業化經營、規范化管理，誰投資誰受益，自主經營、自負盈虧。

四是亮品牌。利用好益信合作社的綠色蔬菜認證，推出“豪欣”系列蔬菜，做大 “豪雪” “金麥香”面粉品牌，培育“珍迪” “晨興”系列調味品、食品品牌。

五是上項目。達祥投資、藁城金泰農業開發公司，把做大做強合作社作為搞好農超對接的關鍵，謀劃了蔬菜深加工項目。供銷合作社主任丁楠，帶領蔬菜專業社負責人，到江蘇考察農業深加工項目，計劃生產脫水蔬菜。一方面可以提高附加值，另一方面可以擴大當地就業。

六是抓保險。針對大棚沒有商業保險的情況，供銷合作社聯系石家莊市社安全統籌公司前往考察，解決了兩個蔬菜專業社和專業村的大棚菜保險和抵御自然災害問題。藁城市供銷合作社和丘頭鎮供銷合作社給堤上村的所有大棚都上了農業保險，遇到大風大雨、下雪，金泰蔬菜種植專業合作社的社員也不用擔心絕收，而且保險費都是供銷合作社交納的。

七是提供信息服務。針對菜農在供應鏈條中的弱勢地位，搭建了信息溝通的平臺，幫助菜農獲取足夠信息，科學決定種什么、種多少，在每個村莊都設有信息員和技術員，指導農民按市場需要組織農業生產。

八是跑政策。主要成員方廣農業開發公司為鎮政府下屬農業開發公司，負責全鎮現代農業發展工作，從2009年到2011年重心一直放在蔬菜溫室發展上，三年共跑辦補貼農民2000余萬元。

成效

加入供銷合作社后，利用供銷合作社平臺進一步強化服務，謀劃了一批好項目。經國家級檢測部門連續三年測定，丘頭鎮土壤屬富硒土壤，可生產超國家標準的天然富硒小麥。為生產高附加值農產品，供銷合作社成立了丘頭鎮富硒農作物種植協會，與河北省、石家莊市農科院及藁城農科所合作，有針對性地開發各種高附加值的農產品，如小麥餃子粉、面包、黑玉米粉、富硒小米、紅薯、蔬菜，由供銷合作社發展的農產品加工項目進行生產，現在已建起石磨面粉廠、雜糧加工廠。

正定縣塔元莊供銷合作社

正定縣塔元莊供銷合作社是石家莊首批省級新民居建設示范村，由供銷合作社主導建設的社區綜合服務中心牽頭，塔元莊村兩委和正定縣城關供銷合作社共同管理的社區服務型合作社，也是全省首家村級新型供銷合作社。

經驗介紹

一、創新思路，建立村級供銷合作社

塔元莊村是一個以種植業為主的農業村，擁有3000畝國家資助滹沱河綠化帶和20多家企業，經濟基礎較好，年均集體收入150萬元。在村供銷合作社組建過程中，縣供銷合作社多次與塔元莊村 “兩委”溝通協調，召開黨員、村民代表會、民企負責人座談會，由于準備充分、程序嚴格、選舉規范，選舉產生的村供銷合作社理事會主任、9名理事，得到了村民的廣泛認可。

二、拓寬渠道，尋找致富好門路

突出從三個方面幫助農民致富。一是優勢互補，互利雙贏。塔元莊供銷合作社成立后，以和林投資公司為龍頭，帶動塔元和林果蔬種植專業合作社發展大棚經濟，重點發展農業觀光項目。二是筑巢引鳳，壯大實力。對新民居工程完成后節余部分土地，由塔元莊供銷合作社組織社員入股，以股份合作制方式籌措資金500萬元，建成1萬平方米的廠房。另外籌資在建3萬平方米的廠房，出租后收入可達500萬元以上。 目前，已吸引浙江省綠銀豆芽有限公司率先入駐，并投資4000多萬元，購進一套先進自動化設備，日產各種豆芽、豆制品10余噸，每年可向供銷合作社繳納租賃費100萬元。三是突出特色，謀劃項目。依托正定瑞天超市的配送能力、營銷管理能力和品牌影響力，在該村新建了瑞天超市塔元莊加盟店，使村民不出村也能享受與城市居民一樣方便快捷的服務。

三、發展公益，綜合服務拓空間

2010年正定縣社與塔元莊村兩委，經過多次協商溝通，雙方合作投資1000多萬元，新建了建筑面積9000平方米高標準的社區綜合服務中心。該中心集文化娛樂、休閑健身、公益服務于一體，加快了村民市民化，享受和城里人一樣的生活環境。

成效

塔元莊村供銷合作社大力發展高效生態農業、休閑觀光農業。2011年9月，縣社幫助成立了正定縣塔元和林果蔬種植專業合作社，組織社員堅持自愿流轉、分步實施的原則，以土地入股合作社，流轉土地300多畝，涉及到200多戶，農民入社后，土地由合作社統一經營建設農業科技園，發展高效觀光農業，解決了村民上樓后農具、糧食無處存放的顧慮。村里還免費為村民提供開心農場式的菜園，供村民吃菜。從土地上解放出來的勞動力，不是開門市搞商貿，就是進工廠打工，全部實現了轉移就業。

高邑縣大營鎮供銷合作社

高邑縣大營鎮供銷合作社是以省級示范農民專業社——高邑縣千秋農業專業合作社為主體、聯合全鎮39家農民專業合作社和大營鎮社區綜合服務中心組建的合作社。該社現有社員520人，其中農民占97%，注冊資金500萬元，固定資產1005.3萬元。2012年營業收入3360萬元，盈利67.4萬元，向社員返還盈余50.57萬元。

經驗介紹

一、依托主導產業發展專業社

一是依托蔬菜產業發展千秋農業合作社。高邑縣是著名的蔬菜和花卉苗木生產基地，大營鎮是高邑縣重點蔬菜生產基地，全鎮60%的農戶從事蔬菜生產，農民收入60%來自蔬菜產業。由于缺乏統一的組織和統一的行業標準，全縣蔬菜生產基本處于小規模、農戶自發種植、銷售狀態，制約了全縣蔬菜產業發展。對此，經鎮政府舉薦，高邑縣供銷合作社參股，于2008年10月成立了千秋農業專業合作社，并重點幫扶，規范建設，使其成為河北省省級示范社、全國總社“農民專業合作社示范社”、“中國50佳合作社”。省農業廳農村勞動力 “陽光工程培訓”基地。2011年還承擔了農業部的 “中德合作農民專業合作社促進專題項目”，并被評為中德合作 “優秀合作伙伴”。

二是依托供銷合作社做強千秋農業專業合作社。指導幫助千秋農業合作社申請注冊了 “千秋臺”牌農產品商標，統一用于合作社生產的各類農產品。加強管理和技術指導，推行標準化生產技術，確保蔬菜等農產品優質、安全。2009年10月合作社的蔬菜生產基地通過了省農業廳的 “無公害農產品生產基地認證”，合作社生產的茄子和西紅柿通過了國家的“綠色食品”認證；幫助合作社爭取了全市首家農超對接項目，投資60多萬元建成了蔬菜質量檢測室，對社員的產品進行了嚴格的質量抽檢，對不合格的產品，禁止使用 “千秋臺”牌商標。2012年申報了 “千秋臺”河北省著名商標。

三是建立大營鄉農合聯分會，服務農民專業社。依托高邑縣農合聯將服務組織延伸到大營鎮，組織全鎮39家農民專業社入會，實現了專業合作社全覆蓋。

二、依托專業合作社組建全新供銷合作社

一是以千秋農業合作社等專業社為主建社。選擇千秋農業專業合作社作為改革試點。以千秋農業專業合作社為牽頭人，聯合高邑縣東方苗木專業合作社等20多家專業社和56名個人社員，組建大營鎮供銷合作社。新型供銷合作社的成員以千秋農業專業合作社為基礎，按照合作制堅持自愿入社的原則，吸收農村蔬菜種植大戶、農產品經紀人、個體工商戶入社，下設農副產品購銷部、農業技術推廣部、社股管理部、農資供應部、良種試驗部、財務部、后勤部和綜合辦公室8個機構。

二是以民主規范管理興社。供銷合作社做到了登記注冊規范，機構設置合理，章程制度完善。建立了財會制度、盈余分配制度，議事規則和決策制度規范。建立完善了 “一章、三會、三制”為主要內容的內部治理結構制度，即：合作社章程；社員代表大會、理事會、監事會；議事制度、財務管理制度和盈余分配制度。在經營管理中，嚴格執行各項規章制度，定期開展各種活動，民主討論決策合作社生產經營、管理運行等重大事項，促進供銷合作社規范化、制度化。

供銷合作社成立以來，以提高蔬菜產業化經營水平為目標，堅持 “打造名牌、品質取勝”的營銷策略，圍繞發展蔬菜產業，搞好產前、產中、產后系列化服務。一是圍繞產業搞服務。堅持 “統一組織供應生產資料、統一田間技術指導、統一執行標準化生產、統一組織產品質量認證、統一注冊產品品牌、統一收購銷售菜農產品”的六統一服務模式，為社員供應優質化肥農藥等620多噸，種子400多噸，購銷蔬菜等農產品16000多噸。帶動輻射周圍10多個特色蔬菜種植專業村，從業農民2000多人。二是建立園區搞示范。建設了“千秋無公害日光溫室蔬菜示范園”，園區實行 “統一規劃、統一品種、統一管理、統一技術指導、統一銷售產品”，實現了蔬菜的規模化種植、標準化生產、品牌化營銷、產業化發展，帶動全縣蔬菜產業的發展。三是打造品牌拓市場。把打造品牌蔬菜作為突破口，使 “千秋臺”牌蔬菜知名度擴大。

成效

供銷合作社組織了無公害農產品生產基地認證和部分蔬菜的綠色食品認證，使社員共享品牌，降低成本，提高附加值。為了解決菜賤傷農，提高蔬菜的附加值，2011年建成了面積1500平米、儲量6000噸的蔬菜冷藏保鮮庫和精（凈）菜加工配送中心，構建了蔬菜冷鏈配送體系。先后與石家莊保龍倉簽訂了 “農超對接”協議，與市委、市政府機關事務管理局簽訂了蔬菜供應協議，在市商務局幫助下成為市政府 “冬春蔬菜儲備”項目的中標單位，承擔了1000噸蔬菜的儲備任務。從而提高了合作社產品的附加值，擴大了市場份額，帶動社員戶均增收8000多元。

元氏縣前仙鄉供銷合作社

元氏縣前仙鄉供銷合作社是由石榴、核桃、紅棗等專業社的聯合社——元氏縣果品種植專業合作社聯合社為主體組建的。元氏縣果品種植專業合作社聯合社是元氏縣供銷合作社與鄉黨委、政府結合前仙鄉產業特點和發展要求成立的新型合作經濟組織，主要由前仙鄉域內的西嶺核桃專業合作社、富民果品種植專業合作社和前仙社區綜合服務中心牽頭，吸納全縣從事果品產業的專業社等農合組織及果農加入成立。

經驗介紹

做為政府和縣社引領果品產業發展的抓手，前仙鄉供銷合作社一是依托西嶺核桃、富民果品、富凱石榴、珠山紅柿子四大特色果品龍頭專業社，實行同類果品統一管理、統一加工、統一品牌、統一包裝、統一銷售。二是利用 “聯合社”這個平臺，組織社員和果農免費進行培訓。為加強果樹管理，聘請省林科院教授就核桃果樹、品種改良、越冬及早期管理等內容進行了三次培訓，受培訓社員及果農800多人次。聘請中國國際生態產業研究院專家，就石榴果樹越冬和早期管理及嫁接技術等內容進行了兩次培訓，培訓社員300多人次；聘請石家莊市林業局高級工程師及縣林業局高級農藝師就紅棗品種改良與嫁接、果品加工等內容進行兩次培訓，培訓人員200多人次；聘請專家對柿子果樹嫁接、深加工等內容進行了培訓，培訓人員達200多人次，為果品豐產和今后發展打下基礎。三是以社區綜合服務中心平臺，為全鄉提供生活用品、生產資料等物資供應和綜合性服務。承擔縣社和鄉政府交辦的各項工作任務，充分發揮引領合作、經營服務、公共服務、政策執行和溝通協調職能，為全鄉人民的生產、生活、物資供應提供綜合服務保障。四是大力開拓市場。在對果農服務的同時，還強化品牌戰略，以品牌效應帶動果品產業發展。2011年在縣社的幫助下，產品統一進行包裝更新，新包裝全部使用供銷合作社標識，同時印有 “元氏縣農村合作經濟組織聯合會推薦”字樣。

成效

前仙鄉素有果木種植傳統，近年來，在供銷合作社的引領下，通過品種改良，技術革新，核桃、紅棗和石榴種植等果品種植發展迅猛，使果品產業成為當地的主導產業。目前， “西嶺”核桃、“牛家村”紅棗、“富凱”石榴、“珠山紅”柿子已正式成為 “聯合社”統用品牌。 “西嶺”核桃和 “牛家村”紅棗已打入北京、天津、石家莊等大、中超市。在全國農產品評比會上，“富凱”石榴、“西嶺”核桃在同類產品中名列前茅，增強了元氏縣果品的市場競爭力。

贊皇縣張楞鄉供銷合作社

贊皇縣張楞鄉供銷合作社是由河北天祺尚嘉農產品開發有限公司總經理劉保軍牽頭，聯合杜莊村兩委、天祺尚嘉種植專業合作社、農資經營超市、紅薯銷售經紀人、食品專業技術人員、鄉計生協會等組建的龍頭帶動型合作社。張楞鄉供銷合作社以 “服務立社、產業興社、經營強社”為發展戰略，抓住新農村建設的發展機遇，逐步構建起結構優化、布局合理、功能齊全、覆蓋面廣的經營服務體系。

經驗介紹

一、龍頭帶動，四位一體促發展

一是 “四位一體”建社。張楞鄉供銷合作社以 “農產品加工龍頭企業+專業合作社+村兩委班子+農民”為組織經營模式，建立健全了組織機構，選舉杜莊村黨支部書記、河北天祺尚嘉農產品開發有限公司總經理劉保軍為張楞鄉供銷合作社主任。供銷合作社為每個社員都設立了成員賬戶。年終按規定提取風險金和公積公益金外，根據股金額與交易量對社員進行統籌分配，所得收益的60%按交易比例返還給社員。

二是龍頭帶動發展。河北天祺尚嘉農產品開發有限公司每年可以消化當地的紅薯原料2000噸，帶動基地種植2500畝。

三是合作壯大產業。天祺尚嘉種植專業合作社以當地主產農產品為食品深加工原料，現已發展優質紅薯、核桃、大棗、黑花生以及小雜糧等無公害種植基地2500多畝，帶動農戶種植高產優質紅薯10000多畝。

四是民主決策運營。供銷合作社實行入社自愿、退社自由、民主管理、風險共擔。

二、聯合合作，搭建服務新平臺

一是搭建部門協作平臺。供銷合作社主動搭建部門服務三農的工作平臺。凡是超市內購買的化肥每袋優惠0.5元-1元；購買農藥等優惠3%。

二是搭建農資服務平臺。本著惠民便民的原則，抓農資經營，服務農業生產。每月免費為農民舉辦一次技術講座，為農民提供科技圖書和閱覽場所，免費提供噴霧器等小型農機具供農民使用。按成本價向農戶供應甘薯種苗、農藥、化肥，免費提供噴霧器等小型農機具，千方百計解決社員在農業生產中的后顧之憂。

三是搭建技術服務平臺。合作社與省、市農科院聯姻建立科技共建示范點，常年由省、市農科院的農業科技專家在品種改良、配方施肥及生長的各個階段進行科技培訓和指導，使每個種植戶都有一名科技明白人、一個科技種植能手，有效地解決了農民種植科技難的問題。

四是搭建信息服務平臺。供銷合作社依托現代網絡技術，發展企業電子商務，利用天祺尚嘉公司建立的商務網站，為全體成員和農民群眾提供農產品信息，使農戶及時掌握科技動態和市場行情。

三、開拓市場，構建配送新網絡

一是拓展農資配送能力，構建農資連鎖經營網絡。以投資80多萬元新建的1500平方米張楞鄉放心農資超市為配送龍頭，以村綜合服務社為網絡終端，拓展農資配送能力，擴大供應服務范圍。

二是拓展農產品產銷能力，構建農副產品現代流通網絡。依托河北天祺尚嘉農產品有限公司業已形成的銷售網絡，大力開拓城市消費市場，組織農產品產銷對接。

三是拓展科技研發能力，生產加工優質養生產品。供銷合作社依托河北農業大學、河北科技大學雄厚的食品研發實力組建了產品研發中心。瞄準市場需求，研發以保健為主的系列養生食品，先后投資75萬元，研發了奇樸奇樸品牌的香脆干薯片、香脆棗、芋頭脆片、馬鈴薯脆片、大棗、核桃、紅薯粉條、五谷雜糧等十幾種有機深加工食品。

成效

贊皇縣張楞鄉供銷合作社現有社員280名，吸納股金96萬元，2012年總資產620萬元，銷售額2150萬元，實現利潤115萬元，與2011年同比，新增社員230戶，新增股金53萬元，新增利潤30萬元，新增流轉土地1500畝，新增受益農戶700多戶，直接受益農戶1500戶。

辛集市馬家莊鄉供銷合作社

辛集市馬家莊鄉供銷合作社是依托馬莊鄉專業合作社聯合社、馬莊村委會、馬莊鄉農場建設的產業型供銷合作社。該社堅持規范發展新型合作社，培育區域優勢產業，發展區域特色經濟，使農業產業化、農民合作化成為農民增收的主渠道。

經驗介紹

一、政府引導，合作創立

辛集市政府下發了 《關于辛集市深化基層供銷合作社組織體制改革實施意見的通知》，成立了以供銷合作社主任為組長的建設領導小組。馬家莊村以 “支部+合作社”形式成立的銀豐棉花專業合作社積極鼓勵棉花專業合作社社員加入聯合社，協調解決了辦公地點。2012年5月16日，馬家莊鄉供銷合作社、馬家莊鄉專業社聯合社掛牌成立。

二、民營主導，規范運行。

馬家莊鄉供銷合作社堅持自愿互利和 “民有、民營、民管、民享”的原則，切實維護社員的權益。通過典型示范，讓農民看到合作社的好處，讓更多的農民加入合作社。同時，他們堅持建章立制、規范運作，積極探索建立科學的運行機制、高效的合作社聯合機制，制定基層社發展目標和規劃。

三、市場引導，示范帶動。

馬家莊鄉從本地實際出發，圍繞市場需求，推進農業產業化經營，分別建起了8個糧棉專業社、3個農機專業社、4個養殖專業社和4個農資服務站。

四、科技先導，打造品牌。

康鈦益養雞專業合作社與河北省畜牧獸醫研究所、河北農業大學建立了長期合作關系，一方面請專家、教授授課“傳經送寶”，一方面與河北省畜牧獸醫研究所、河北農業大學共同承擔完成了河北省重點科技攻關項目。新綠科技發展有限公司馬家莊養殖基地被農業部認定為首批蛋雞標準化規模養殖示范場。

成效

通過建立供銷合作社，解決了農戶與市場、農業龍頭企業之間矛盾，實現資源的優化配置。辛集市天恩黑花生專業合作社于2008年成立后，由起初入社人員6戶，現在已發展到680多戶，1萬多畝地。合作社統一供應種子、化肥，統一栽培、田間指導、技術管理，成為全國最大的黑花生種植基地。合作社增強了農產品市場競爭力。馬家莊供銷合作社通過組織社員、農戶實行統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量要求、統一農資供應，積極注冊產品商標，打造優質品牌，推行綠色農產品生產，極大地提高了農產品質量安全水平，增強了農產品市場的競爭能力。同時，合作社也促進了農民增收，并推進了新農村建設。

趙縣范莊鎮供銷合作社

經驗介紹

范莊鎮是趙縣東部經濟文化中心和雪花梨主產區，轄36個行政村、7.4萬人口，為趙縣第二大鎮。范莊鎮結合實際，制定了 《趙縣范莊鎮供銷合作社章程》，對供銷合作社的決策、管理、監督做出了嚴格規定，按照 “民有、民管、民營、民享”的新型供銷合作社體制運營，共吸納社員73名，其中團體社員15名、個人社員58名，農民身份的社員比例達100%。

一、做好主營，為新型供銷合作社發展積蓄實力

趙縣順達農業生產資料有限公司是范莊鎮供銷合作社最有實力的團體社員之一，該企業堅持以服務 “三農”為宗旨，外拓貨源、內抓管理、廣鋪網絡、堅守信譽，較好地發揮了供貨方與農民之間的橋梁作用，有力地支援了農業生產；開展測土配方施肥等科技服務，指導農民科學施肥，提高了用肥效益，使服務區域畝均增收12元；創造裝卸、運輸、銷售等連帶行業就業機會1600余個，創造社會效益2000余萬元，贏得了農民的贊譽，得到了當地政府的肯定。

二、服務主業，為新型基層社發展提升社會地位

供銷合作社重組后，把服務當地特色產業發展、搞好梨果銷售作為重中之重，把和果農有密切聯系的6個梨果專業合作社、2個梨果經紀人及1個梨果科研機構吸納為社員，覆蓋5個自然村、500多戶農民，在搞好產前、產中服務的同時，重點做好梨果的銷售服務，發揮梨果經紀人的外聯作用和銷售渠道優勢，初步形成了品牌和規模，目前正在申請注冊商標，2011—2012生產年度幫助果農銷售梨果6700多噸價值、1500萬元，戶均增收近2000元。

三、宣傳造勢，為新型供銷合作社樹立良好形象

一是普及知識，廣泛宣傳創辦新型供銷合作社的重要意義；二是典型引路，通過參社社員得到的實惠打消未參社群眾的疑慮；三是樹立形象，展示新型供銷合作社的新面貌。

成效

曾榮獲中國農業生產資料流通協會、中華合作時報社和中國農資傳媒授予的 “全國百佳 （優秀）農資經銷商”、中國誠信萬里行活動委員會授予的 “中國誠信萬里行誠信建設示范單位”和北方農資周刊授予的 “質量信譽服務消費者滿意誠信承諾單位”等榮譽稱號。2012年范莊鎮供銷合作社供應化肥、農藥、農業器械總值達3.2億元，占市場份額的70%。