以學習促提升 以行動促落實

□張淅強

黨的十八大召開后，淅川縣國土資源局積極開展學習貫徹活動，針對十八大報告中關于生態文明建設、優化國土發展空間、嚴守耕地紅線、嚴格土地用途管制的論述，結合“三化”協調發展的總體要求以及淅川建設渠首高效生態經濟示范區的發展定位，進一步更新思想觀念，致力打造三個平臺，拓展發展空間，為淅川經濟社會發展提供強有力的要素支撐和資源保障，為推進全縣“三化”協調發展，踢好“金剛腿”，做好“排頭兵”。

一是打造項目建設平臺，提升農業現代化發展水平。我們將圍繞生態文明建設的要求，以土地整理項目建設為抓手，因地制宜推進土地整治，落實耕地建設性保護措施，夯實現代化農業發展基礎。一方面，對于后續投資5億元、建設規模1.4萬公頃、即將實施的渠首重大土地整治項目第三、第四年度工程，加強施工管理和質量進度控制，真正做成提升農業生產水平的為民工程。另一方面，對于已經獲得批復的移土培肥項目，做好工程實施和后期管理，確保淅川農業發展有基礎、土地產出有提升、糧食供給能保證、生態空間能優化。

二是打造土地綜合整治平臺，提升城鎮化建設水平。我們將按照城鄉一體化發展的要求，抓緊制定全縣農村土地綜合整治規劃，在鄉鎮土地利用總體規劃的基礎上，積極優化鄉村用地結構布局，引導鄉村建設向城鎮和中心村集中。在科學規劃的基礎上，協調吸納各種涉農資金，強力推進農村土地綜合整治，合理使用整治成果，解決全縣城鎮化和新型農村社區建設過程中存在的“地從哪里出”和“錢從哪里來”的問題，加快城鄉一體化順利推進步伐，從而逐步達到“生活空間宜居適度”的目的。

三是打造資源集約利用平臺，提升工業化保障水平。重點是要在開源節流上下工夫。開源上，我們將進一步用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，通過拆除復墾舊村莊、舊廠房等措施拓展發展空間；探索進行劣勢產業出讓，通過嫁接引資、“騰籠換鳥”、空間置換等形式，實現低效利用土地的二次開發和再利用；依法推進集體建設用地依法、自愿、有償、有序流轉，加快建立城鄉統一的建設用地市場，為工業化持續發展提供用地保障。節流上，在嚴格規劃控制、加強計劃管理的基礎上，進一步落實集約節約用地措施，按照企業的投資強度、建設容積率等用地規劃指標控制企業用地，對投資總額低于5000萬元的不再單獨供地，全部入駐標準廠房，最大限度地提高土地利用水平和提升工業園區的承載聚集功能，逐步實現“生產空間集約高效”的目的。

同時，我們將繼續加大國土資源執法保護力度，推進共同管理機制建設，建立規范有序的國土資源利用秩序，提升依法、依規、科學利用國土資源的水平；進一步增強服務保障意識，變被動應付為主動服務，樹立超前意識、機遇意識、拼搶意識，創新思維方式，超前謀劃全局，在探索新方法、尋找新途徑、破解新難題上下工夫，將十八大精神融入國土資源管理各項工作中，力爭在“三化”協調發展中發揮國土部門的先鋒模范作用。