博愛：“檔案土地”規范流轉促發展

□特約記者 李 娟

博愛縣以農業增效和農民增收為目標，積極探索土地經營權流轉“檔案土地”管理模式，促進農業轉型升級工作。目前，該縣累計流轉土地面積達5萬畝，占耕地面積的15.15%。

“檔案土地”就是通過農村土地承包經營權證、土地流轉合同以及土地流轉過程中形成的一系列規范記錄等，將實有土地檔案化。通過完善信息管理、農地儲備、收益評估、糾紛調處等一系列制度，加強“檔案土地”管理，提高土地流轉工作效率，促進農業規模化經營。

流轉申請、流轉委托書、流轉合同、流轉登記冊等多種規范化記錄，構成了該縣農地資源儲備庫形式多樣的“檔案土地”。他們把準備參加土地流轉的農民，提出土地流轉轉出申請，形成土地流轉的轉出儲備庫；準備承接土地流轉的經營者，提出承接流轉申請，形成土地流轉的需求儲備庫；根據土地流轉供求雙方的實際需要，促成土地流轉雙方會面洽談，在雙方達成初步意向的基礎上，對流轉土地進行收益評估，形成收益評估報告，為確定流轉價格提供依據；最后，流轉雙方簽訂土地流轉合同，作為界定流轉雙方權、責、利的主要依據。土地流轉轉出申請、承接申請、收益評估報告、流轉合同等一系列規范性記錄，構成了不同流轉階段的“檔案土地”體系，在推動土地流轉工作走上制度化、規范化軌道中發揮了重要作用。

該縣流轉的5萬畝土地，其中4萬畝被用來發展高效農業，種植業結構得到優化，農業效益大幅增加。土地向合作社、種植大戶、涉農企業等經營主體流轉，土地經營規模化程度不斷提高。全縣已培育出千畝以上經營主體2家、500畝以上經營主體6家、百畝以上經營主體77家。全縣農民專業合作社達到296家，各類種植大戶有120戶，涉農企業有10家，海林葡萄專業合作社和喜耕田農機專業合作社被確定為國家級農民專業合作社。

土地流轉前，農戶經營一畝地的年凈收入有700～1000元。流轉后，農民不僅每年能確保得到每畝700～900元的流轉收益，而且還可以從農業生產務工中賺取勞務費和業務提成，促進了農民增收。在懷田蔬菜專業合作社，打工的農民原前進給筆者算了一筆經濟賬：“家里轉出5畝地，每年的租金是4000元，兩口子在合作社打工，每人每月的工資是600元，一年下來就是18400元。自己管理的溫室每賣出0.5公斤小黃瓜，可以拿到兩毛錢提成，這又是一筆可觀的收入。租金、工資再加上提成，這可比一年到頭種地劃算多了！”