創建“五型團隊” 實現“兩個提升”——平頂山局優化機關工作作風紀實

□穆凱乾

去年以來，針對干部管理水平偏低，創新意識、服務意識和責任心不強等突出問題，平頂山市國土資源局黨組提出了“確立一個目標，堅持一個主線，實現兩個提升”的工作思路，即：立足當前，著眼長遠，狠抓基礎，以創建“五型團隊”（學習型、服務型、和諧型、實干型、廉潔型）為目標，內強素質，外樹形象，全面提升班子隊伍建設；以“保護資源、保障發展”為主線，創新思路，研究政策，全面實現班子隊伍建設和國土資源管理服務水平“雙提升”，通過“抓基礎、促規范，抓協調、創環境，抓監督、促落實”，使全系統干部隊伍的凝聚力、向心力和執行力得到進一步提高，隊伍的正氣、活力和后勁明顯增強，機關作風和效能有了較大提升。

在省國土資源廳2012年度綜合考核中，該局被授予“全省完成責任目標優秀單位”稱號。2012年以來，該局單位、個人獲得上級各項榮譽73個（省級以上24個），其中市局獲得“省級行政審批優質窗口”等各項榮譽43個（省級以上13個）。今年5月，平頂山市政府為表彰該局在經濟發展中作出的突出貢獻，決定為該局記集體三等功一次，為局長梁再培同志記個人二等功一次。

以崗位練兵為抓手，全面建設學習型機關

該局以全面提高干部職工綜合素質為出發點和落腳點，開展形式多樣的崗位練兵活動，全面建設學習型機關，堅持集中學習與自學相結合，利用內網和辦公長廊開設了“學習園地”、“職工書屋”，把周五下午定為雷打不動的集中“學習日”，開辟了“科長大講堂”，制訂了詳細的學習計劃，學習內容涉及業務知識、時事政治、應對媒體能力及危機管理等，共舉辦集中學習講座80余次，參學人員3700多人（次）。

今年4月，該局組織140名業務骨干，分兩批赴北京大學參加了“平頂山市國土資源局干部能力建設與素質提升研修班”的培訓學習，內容既包括政策研究和業務知識，又涵蓋了公共關系、陽光心態與壓力管理、中國文化創新等，使參訓學員拓寬了視野，學到了新知識，增強了新能力。

以“三個服務”為抓手，全面建設服務型機關

該局始終把“服務基層、服務企業、服務群眾”貫穿于整體工作的全過程。去年以來，為進一步掌握基層實情，幫助縣（市、區）局查擺問題，分析問題，解決問題，市局持續開展了“下基層督導調研”活動。局黨組、班子成員先后3次帶領機關干部，到各個基層單位調研，共收集到基層局提出的問題和建議69條，均逐條逐項地給予答復，有效地促進了各項工作的開展。

中國平煤神馬集團是平頂山市一家以能源化工為主的國有特大型企業集團。2012年10月，了解到該公司在國土資源方面還存在大量亟待解決的問題后，該局高度重視，抽調精兵強將，深入企業，集體現場辦公，對企業提出的問題“認真研究、周全措施、倒排時間、限時辦理”，主動為企業排憂解難。目前，該公司提出的3個方面31類191個具體問題已解決134個，占問題總數的70%。同時，為方便辦事群眾，該局進一步簡化了土地登記等6個審批事項的辦事程序，2012年以來共受理土地、礦產報件22750件，辦結率100%，實現了零投訴。

2012年11月14日，平頂山市委書記陳建生作出重要批示：“國土局主動服務企業的做法值得提倡。希望深入具體地研究解決問題，取得實效。企業要積極配合，共同營造發展環境。”2013年4月，該市新任市長張國偉在深入企業調研中，對平頂山市國土資源局在極短時間內解決17件有關企業涉地涉礦問題給予高度評價：“市國土局顧大局，服務意識強，辦事效率高，想企業之所想，急企業之所急。”

以“文明單位”創建為抓手，全面建設和諧型機關

“把單位當成家來經營，就是要把單位的事情，當成家的事情來辦”，這是梁再培局長提出的和諧團隊建設理念。2012年以來，該局把創建“文明單位”融入“和諧型團隊”建設的全過程，著力改善工作和生活環境，在院區綠化、食堂改造、消防安全、職工書屋等方面先后投入百余萬元，爭創了市級“文明單位”。同時，出臺了《送祝福送慰問制度》，開展了“送祝福送慰問”活動，建立困難職工檔案，定期走訪慰問；探望患病住院職工；為結婚、生日、子女升學贈送紀念品；開展各級干部和職工之間的經常性懇談活動，全方位了解職工思想動態，幫助職工解決實際問題。

2012年10月，該局組織機關全體干部職工分兩批開展了拓展訓練活動，達到了“熔煉團隊、錘煉意志、陶冶情操、增進友誼”的目的，有效地促進了上下級之間、同事之間的溝通交流，初步形成了“互相擔當，互相體諒，在幸福快樂的互相協作配合中推進工作”的良好氛圍。

以效能督察為抓手，全面建設實干型機關

該局成立效能督察辦，修訂完善了《效能督察辦法》，對重點工作和責任目標進行層層分解，倒排工作時序，根據工作實際進展情況和時間節點，加大效能問責力度，嚴格督察，做到獎優罰劣，以督察促工作，以督察促服務，以督察促實效。2012年以來，該局報批各類建設用地2384.2073公頃，供應土地1751.59公頃，收繳土地出讓價款60.47億元，保證了全市重點項目和基礎設施建設用地及時落地；儲備補充耕地指標8678畝，上報備案土地綜合整治試點項目68個，有效保護了耕地；立案查處各類國土資源違法案件641件，有力地遏制了國土資源違法行為。

以制度建設為抓手，全面建設廉潔型機關

該局努力建設內容協調、程序嚴密、有效管用的黨風廉政制度體系，真正實現靠制度管人、靠制度管事，出臺了《平頂山市國土資源系統進一步改進工作作風密切聯系群眾的實施意見》，制定了《財務管理制度補充規定》和《局屬單位財務監督管理規定》，成立了財務會審小組，進一步合理高效使用資金，嚴控“三費”支出，今年1～4月份“三公”經費總額同比下降了38.8%。

該局還在加強部門協作方面狠下工夫。今年初出臺了《關于進一步加強部門協作提高工作效率的意見》，建立全市國土資源系統各級、各部門之間“密切配合、運轉協調、規范有序、優質高效”的工作協作機制，明確了具體的、具有可操作性的協作措施，進一步增強了干部職工“干事創業一盤棋”的責任意識；進一步修訂完善了《考勤和請銷假管理制度》，嚴格了機關干部下縣、下鄉從事公務活動的制度規定，增強了隊伍管理的規范化、制度化，優化了工作作風。

通過各項廉政制度的建立和落實，該局實現了“一升一降”的目標，即政風行風評議名次顯著提升，由2008年的第40位上升到2012年的前15位；違法違紀案件數量較前幾年大幅下降，2012年以來無一人因違法違紀受到處理。