對堅持“從群眾中來，到群眾中去”的幾點思考

□李保賢

共產(chǎn)黨是人民群眾的先進組織，之所以能夠從小到大，成長為八千多萬人的執(zhí)政黨，堅守“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法和工作方法是決定性因素。

近幾年，在一部分黨員干部中出現(xiàn)了愈發(fā)嚴重的“四風”現(xiàn)象，其基本表現(xiàn)是：弄虛作假、不求實效、好大喜功、欺上瞞下、脫離群眾、照搬照套。這些黨員干部放松了對自己的約束，一味追求豪華、高檔的享受，金表華服，珍饈佳釀，豪宅別墅，名車美人。但是，那些并不羨慕享樂、奢靡的官員亦被裹挾其中。久而久之，干部隊伍被腐化，黨的制度規(guī)章被腐蝕。執(zhí)政黨是國家的“領導核心”，如果執(zhí)政黨的作風不正，其危害令人不堪設想。現(xiàn)在，各地正在深入扎實地開展黨的群眾路線教育實踐活動。黨中央指出這次教育實踐活動的主要任務要聚焦到作風建設上，強調(diào)重點解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，擊中當前要害，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

一、問政于干部職工，解群眾心事

毛澤東指出:“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”我對這里的“群眾”理解為：廣義上講，是人民大眾；落實到我們工作當中，就是我們機關黨委黨建工作者——包括我們自己在內(nèi)的廳機關、廳屬單位、省國土資源系統(tǒng)干部職工和國土資源服務對象。對于我們來說，“從群眾中來”，就是深入到干部職工和服務對象之中，虛心傾聽各方面的意見，獲取來自于群眾的大量真實材料。

我黨要廣泛地吸取群眾中的力量和智慧，首先要端正認識。歷史經(jīng)驗告訴我們，我黨要實施正確領導，就要了解群眾的所思、所盼、所憂，了解群眾的真實情況、真實想法。我們黨員干部只有更多地深入基層、深入群眾，才能設身處地地了解群眾之疾苦，傾聽他們的現(xiàn)實需求，才能增進與人民群眾的感情，才能帶著感情去為人民謀發(fā)展、謀利益。無論多么宏大的政治目標，都必須有人民群眾的支持。人民群眾的智慧是黨化解危機、走向成功的根本原因。所以，作為國土資源管理者，要實現(xiàn)保資源、促發(fā)展、惠民生的目標任務，必須堅持問需于民、問計于民，緊緊依靠廣大群眾。有了群眾的支持，國土資源工作就有了力量支持，國土資源事業(yè)才能取得最終成功。

其次，我黨要了解新形勢下群眾思想的新變化。隨著時代的進步和市場經(jīng)濟的多元化，群眾對黨的認同已經(jīng)從過去的感情認同轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ碚J同和利益認同。市場經(jīng)濟導致社會利益多元化、格局復雜化，社會價值觀多元化、利益訴求碎片化，群眾也劃分為多個不同利益群體，黨的干部隊伍也發(fā)生了重大變化，其價值觀、生活方式、工作方式與群眾普遍認同的戰(zhàn)爭年代老一輩黨的干部相比也有很大變化。

再次，我黨要學會“從群眾中來”的具體方法。黨員干部要把做好群眾工作當作看家本領，堅持不懈地深入群眾中，認真學習、研究、實踐、總結讓群眾滿意的工作方法。以下方法可資參考：

（1）堅持一線工作法。定期走訪群眾，面對面、摸實情、辦實事。定期開展調(diào)查研究活動。如福建寧德市的堅持領導干部“四下基層”工作制度。

（2）適時集中時間，深入到處室、基層，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，與干部職工進行深入交流和問卷調(diào)查。如吉林省直機關工委組織機關干部聯(lián)系服務群眾的“千名處長進千村”活動。

（3）建立工作日志和工作檔案。對接待群眾來訪、幫扶困難群眾等情況逐日進行詳細登記，分門別類，定期存檔。

（4）組織社會評價活動。設置群眾意見箱，公開辦公電話和郵箱，定期發(fā)放征求意見表，廣泛收集群眾意見。

二、決策于大家的呼聲，合群眾心愿

正確的認識來源于對客觀世界的正確反映，只有把群眾的呼聲和要求轉(zhuǎn)化為領導者的認識，把群眾的智慧和經(jīng)驗上升為領導者的決策，我們才能獲得正確反映客觀規(guī)律的真理性認識。

由于年齡、性別、經(jīng)歷、分工、文化程度、專長以及思想覺悟上的差別，群眾看問題的角度不同，群眾的要求和意見也是多種多樣的。因此，集中群眾的意見，不能簡單地堆積和拼湊，而要按照“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的原則進行梳理統(tǒng)計分析。“去粗取精”，就是通過分類、比較的方法，抓住最能反映本質(zhì)的典型意見，摒棄那些粗糙的、可有可無的、不能反映事物本質(zhì)的意見。“去偽存真”，就是鑒別意見的準確程度，不為假象所蒙蔽，發(fā)現(xiàn)事物的真相。為此，領導者需要用心去分析、判斷其中的噪聲，剔除反向、負向、錯亂的信息，將真正反映價值本質(zhì)的東西尋找出來。“由此及彼”，就是把來自各方彼此孤立的意見聯(lián)系起來，弄清事物的來龍去脈和在空間、時間中的相互聯(lián)系。“由表及里”，就是通過事物的外部聯(lián)系發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)部聯(lián)系，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，知其然而且知其所以然。

弄清了情況，一般要撰寫調(diào)查報告，通過對具有典型意義的事例和意見進行分析，對重要情況、經(jīng)驗或問題進行系統(tǒng)的總結，找出規(guī)律。然后準確反映民意，提出能給全局工作提供借鑒的指導性意見，為領導提供決策依據(jù)，形成系統(tǒng)的領導意見，制訂出符合實際情況的工作指示、方針、政策、計劃和辦法。

平時，領導者要定期召開問需于民、問計于民協(xié)調(diào)會，對情況進行定時分析，掌握苗頭性、規(guī)律性、傾向性的問題，并報上級領導。重大問題隨時報告，積極配合領導共同研究、解決。

三、聚力于為人民謀利益，順群眾心氣

“到群眾中去”，就是把從群眾中集中、提煉、概括而成的領導意見，付諸群眾的實際行動，并在群眾的實踐中加以檢驗、豐富和發(fā)展。

領導干部是藍圖規(guī)劃者，更是大廈建造者。我們各級領導干部必須牢記自己是人民群眾的一分子，任何脫離群眾的習慣和作風都會導致自己身敗名裂。動員領導群眾凝心聚力實現(xiàn)“中國夢”，要圍繞既定目標任務，不動搖、不懈怠、不折騰，發(fā)揚釘子精神，一件接著一件辦，一年接著一年干。

（1）搞好整改。讓人民滿意，是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。根據(jù)中央要求，結合深化作風建設，積極回應人民群眾在社會評價中提出的意見和要求，切實解決人民群眾最根本、最關心、最現(xiàn)實的問題，努力讓人民群眾的生活水平有新的提高。解決群眾反映的問題，是認真回應人民群眾呼聲的需要，要把群眾評價意見的整改作為深化作風建設的重要內(nèi)容，把整改工作納入干部考核目標。黨和政府要認真考核意見的辦理率、解決率、滿意率等“三率”問題，選準工作著力點，針對熱點難點問題，因地制宜、因事制策，有針對性地開展工作，為群眾排憂解難、消除疑慮。政府要將整改情況在媒體上向社會公開，接受社會各界的檢驗。

（2）堅持一般和個別相結合。毛澤東認為，在“從群眾中來，到群眾中去”的集中和堅持過程中，必須從個別指導中形成一般意見，然后把一般意見放到許多個別單位中去檢驗，經(jīng)過研究和總結，集中新的經(jīng)驗，形成新的一般意見，再去普遍指導群眾。如果沒有一般號召，就不能動員群眾。如果只限于一般號召，沒有深入到個別實施，并取得新的經(jīng)驗，然后利用這種經(jīng)驗指導其他單位，就無法檢驗一般號召的正確性，也無法充實一般號召的內(nèi)容，就有可能使一般號召落空。

（3）搞好制度建設。執(zhí)政黨要避免脫離群眾，就必須“釜底抽薪”，必須革新制度。要以這次黨的群眾路線教育實踐活動為契機，制定新的制度，完善已有的制度，堅持行之有效的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。創(chuàng)先爭優(yōu)“聯(lián)創(chuàng)齊爭”活動中采取的“機關黨建下鄉(xiāng)，農(nóng)村黨建進城”做法，實踐證明是密切聯(lián)系群眾的重要手段，是轉(zhuǎn)變工作作風、鍛煉干部的重要方式，也是解決日益復雜的社會矛盾糾紛的有效途徑，應該堅持完善和推廣。

“從群眾中來，到群眾中去”是一個循環(huán)往復、無限發(fā)展的活動過程。不斷堅持“從群眾中來，到群眾中去”，可以使領導者的意見一次比一次更正確、更完善，也可以使群眾對黨的領導更滿意、更擁護。