加強(qiáng)基層所建設(shè) 筑牢國(guó)土資源管理第一道“防線”

□民權(quán)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 伏思虎

近年來(lái)，民權(quán)縣國(guó)土資源局始終把基層所的隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服務(wù)效能及制度建設(shè)作為工作的重心，持續(xù)抓緊抓好，從根本上打牢基層國(guó)土所的“前沿堡壘”。基層國(guó)土所努力做好國(guó)土資源的維護(hù)者，當(dāng)好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的參謀助手，取得了很好效果我縣有3個(gè)基層所先后被省國(guó)土資源廳評(píng)為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層所”、“兩整治一改革工作先進(jìn)基層所”；4個(gè)基層所被商丘市國(guó)土資源局評(píng)為“兩整治一改革先進(jìn)基層所”、“信訪工作先進(jìn)基層所”。我縣程莊鎮(zhèn)國(guó)土所2011年、2012年連續(xù)兩年被商丘市國(guó)土資源局評(píng)為“十佳優(yōu)秀基層國(guó)土所”。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

“萬(wàn)事人為先”。有了一支作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)高、肯辦事、會(huì)辦事的基層工作隊(duì)伍，就不怕形勢(shì)如何變化、任務(wù)怎樣繁重，就能在任何艱難險(xiǎn)阻面前不屈不撓，勇往直前。

（一）配強(qiáng)所長(zhǎng)隊(duì)伍。我局在基層國(guó)土所長(zhǎng)的配備與使用上，全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，把思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神、有基層工作經(jīng)驗(yàn)作為首要考慮因素，按照“能者上、庸者下、平者讓”的用人機(jī)制，為有能力的人提供施展平臺(tái)，讓真心干事的人得到實(shí)惠，讓想干事的人看到盼頭。

（二）配齊工作人員。“一個(gè)好漢三個(gè)幫”。基層國(guó)土所工作完成的好壞，還需要集體的智慧與力量。我局在基層國(guó)土所工作人員的配備上，實(shí)行傾斜，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積大小，全縣18個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所和1個(gè)園區(qū)所按3～5人配備，每年新進(jìn)人員全部分配到基層國(guó)土所鍛煉，工作不滿1年不準(zhǔn)調(diào)回局機(jī)關(guān)工作。同時(shí)，在基層國(guó)土所人員配備上，實(shí)行“兵選將、將挑兵”的雙向選擇，并適時(shí)開展基層所業(yè)務(wù)評(píng)比和內(nèi)務(wù)檢查，增強(qiáng)工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，積極鼓勵(lì)崗位成才，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化素質(zhì)提高

工作的核心是人，人的素質(zhì)的高低，直接決定著工作質(zhì)量的高低。只有不斷提升基層國(guó)土所工作人員的能力素質(zhì)，才能更好地適應(yīng)新時(shí)期愈加復(fù)雜的國(guó)土資源管理工作的要求。

（一）不斷加強(qiáng)基層所工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。我局在加強(qiáng)干部職工特別是基層所工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，始終秉承“高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、加大投入、注重提高”的工作原則。局黨組在加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)上形成的一致共識(shí)是：“雖然單位的經(jīng)費(fèi)有限，但在對(duì)待學(xué)習(xí)上，局黨組不怕‘花錢’，我們要把有限的經(jīng)費(fèi)用到‘刀刃’上，用在提升我們干部職工的能力素質(zhì)上。素質(zhì)提高了，將是我們一生用之不盡的財(cái)富。”

（二）不斷增強(qiáng)基層國(guó)土所工作人員的思想政治教育。“思想決定行為，行為決定態(tài)度，態(tài)度決定一切”。我局把思想政治教育作為純潔干部職工隊(duì)伍的根本，通過持久開展廉政教育，積極引導(dǎo)干部職工依法辦事，做到“自勵(lì)、自重、自警、自省”，全局上下形成了風(fēng)清氣正的工作氛圍。我局還堅(jiān)持開展理想信念和以“文明執(zhí)法、高效服務(wù)”為主題的職業(yè)道德教育，把理想信念和職業(yè)道德教育融入日常學(xué)習(xí)和工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和廉潔品質(zhì)。

三、提升服務(wù)效能

基層國(guó)土所的主要職責(zé)不是創(chuàng)收，要轉(zhuǎn)變過去以創(chuàng)收求生存的工作思路，樹立以管理求發(fā)展的指導(dǎo)思想，把切實(shí)依法保護(hù)和合理利用資源，放在工作首位，把切實(shí)保護(hù)群眾利益和維護(hù)群眾權(quán)益，作為工作的最終落腳點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)基層國(guó)土所規(guī)范化管理。我局在加強(qiáng)基層國(guó)土所規(guī)范化管理過程中，堅(jiān)持“以小見大”，注重從點(diǎn)滴抓起、在日常管理上下功夫，逐步加強(qiáng)基層所規(guī)范化管理水平。通過組織開展準(zhǔn)軍事化的拓展訓(xùn)練，培訓(xùn)干部職工的團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作意識(shí)、服從意識(shí)，增強(qiáng)了人員的執(zhí)行力。

（二）強(qiáng)化基層國(guó)土所的服務(wù)意識(shí)。按照國(guó)土資源部工作人員五條禁令和行政為民十項(xiàng)措施的要求，我局自覺強(qiáng)化基層國(guó)土所的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步推行首問負(fù)責(zé)制、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、持證上崗和文明執(zhí)法等制度。我局要求工作人員細(xì)心傾聽群眾的呼聲，虛心接受群眾的監(jiān)督，爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的理解與支持，樹立起“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、熱情”的基層國(guó)土資源工作者新形象。

四、加大保障投入

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。良好的后勤保障是保證基層國(guó)土所切實(shí)履行好保護(hù)耕地、保障發(fā)展、保障權(quán)益的堅(jiān)實(shí)后盾。

（一）不斷加大“硬件”投入。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所和1個(gè)園區(qū)所，全部配備了電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等辦公、辦案設(shè)備，并配備了必要的測(cè)繪、打樁定界工具。我局加大基層國(guó)土所辦公、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)的保障力度，做到經(jīng)費(fèi)劃撥足額、工資發(fā)放到位，獎(jiǎng)勵(lì)傾斜基層，極大地調(diào)動(dòng)了基層國(guó)土所工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。

（二）自覺落實(shí)人文關(guān)懷。我局通過定期為基層國(guó)土所工作人員進(jìn)行體檢、節(jié)日慰問基層國(guó)土所人員及困難干部職工等深入人心的人文關(guān)懷,讓基層國(guó)土所同志“以所為家”的意識(shí)得到不斷加強(qiáng)。“愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、獻(xiàn)身國(guó)土”正逐步成為基層工作人員的自覺行為。