省國(guó)土資源廳與南陽(yáng)市構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制

□溫云凌 宋偉

近日，省國(guó)土資源廳與南陽(yáng)市政府聯(lián)合構(gòu)建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力幫助該市破解用地難題，解決重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障問(wèn)題，加快建設(shè)用地報(bào)批和土地供應(yīng)，提高土地節(jié)約集約利用水平，提升土地資源保障能力，為南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

近年來(lái)，南陽(yáng)市國(guó)土資源工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以“三保工程”、國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建等活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，規(guī)范土地利用管理，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省國(guó)土資源廳高度重視該市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要地位和作用，充分考慮到南陽(yáng)市地域面積大、人口多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重的市情，采取多項(xiàng)有力措施，積極支持該市加快發(fā)展，提高用地保障水平。一是在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)方面給予該市大力支持。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地增量指標(biāo)由對(duì)接前的185平方公里增加到對(duì)接后的282平方公里，有力地保證了城鎮(zhèn)發(fā)展用地。在2012年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整中，該市17個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃用地面積由217平方公里增加到285平方公里，擴(kuò)區(qū)增幅達(dá)31.4%。二是計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)和使用數(shù)量連年增加。2010～2012年，省下達(dá)該市的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)為2.18萬(wàn)畝，實(shí)際為該市配備計(jì)劃指標(biāo)5.5萬(wàn)畝。三是省廳在增減掛鉤方面給予該市較多支持。2011年至今，省國(guó)土資源廳共批復(fù)該市增減掛鉤指標(biāo)3.75萬(wàn)畝，有效緩解了計(jì)劃指標(biāo)不足的矛盾。四是建設(shè)用地審批總量屢創(chuàng)新高。今年上半年，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)用地1.29萬(wàn)畝。五是省國(guó)土資源廳支持南陽(yáng)市加快推進(jìn)土地整治重大工程。省廳積極支持該市實(shí)施南水北調(diào)中線渠首及沿線土地整治重大工程、丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣移土培肥工程，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金，指導(dǎo)該市保質(zhì)保量推進(jìn)工程開(kāi)展。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立后，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)盛國(guó)民專門帶隊(duì)赴南陽(yáng)市調(diào)研，就該市解決重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障、加快建設(shè)用地報(bào)批和土地供應(yīng)、提高土地節(jié)約集約利用水平等方面工作作出妥善安排。一是對(duì)該市急需落地的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，省廳將在用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)保障，支持項(xiàng)目盡快落地。二是對(duì)于新野縣近年來(lái)發(fā)展空間全部通過(guò)掛鉤指標(biāo)解決，目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子工業(yè)園發(fā)展急需用地的情況，省廳將給予一個(gè)城市批次的支持，做好用地保障工作。三是鑒于西峽縣近年來(lái)發(fā)展空間全部通過(guò)掛鉤指標(biāo)解決，今年處于斷檔期，省國(guó)土資源廳將對(duì)一些項(xiàng)目用地給予支持。同時(shí)，省廳支持西峽縣適度將荒山荒坡作為建設(shè)用地，在不占用基本農(nóng)田的前提下，在田關(guān)和丹水兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展用地空間。四是省廳支持該市開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和適時(shí)修改試點(diǎn)。對(duì)于重要道路、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需調(diào)整土地規(guī)劃的，支持按照規(guī)定的程序和權(quán)限調(diào)整用地布局，保障項(xiàng)目落地。