淺析新加坡的語言政策

[摘要]新加坡在錯綜復雜的國際國內條件下制定了適當的語言政策，實行多語制、雙語制并行的語言政策，實現了社會穩定，并為經濟飛速發展鋪平了道路，值得借鑒。

[關鍵詞]新加坡；語言政策；多種族；多語制；雙語制

新加坡是東南亞中心的一個蕞爾小國，總面積僅有633平方公里，資源匱乏。而這樣一個小國，卻有著復雜的民族、政治、歷史問題，因此制定合適的語言政策時顯得極為棘手。新加坡現行的是雙語制與多語制并行的政策，也是亞洲少數以英語為主要溝通語言的國家。顯然，新加坡制定這樣的語言政策，是經過反復考量的。

一、新加坡面臨的客觀條件

1、新加坡的地理環境

新加坡位于東南亞中心，位于太平洋和印度洋的航運要道上，是重要的水路交通樞紐，各種族往來頻繁，因此形成了多種族、多語言的社群。同時，新加坡在地形上臨近馬來半島，其近鄰馬來西亞、印度尼西亞、文萊等都使用占主導地位的馬來語，新加坡深受其影響。另外，新加坡面積狹小，資源匱乏，甚至連淡水都需要進口，因此，嚴重依賴對外貿易和交流。

2、新加坡的歷史

新加坡的近代史是以1819年英國人斯坦佛·萊佛士登陸新加坡為開端的，他在當時還是小漁村的新加坡建立了自由貿易港，以抗衡荷蘭在馬六甲海峽一帶的影響。1965年8月9日，新加坡宣布脫離馬來西亞，成為獨立自主的共和國。從歷史角度看，新加坡被英國統治的時間長，英語對新加坡的影響很大。

3、新加坡的民族狀況

前面提到過，新加坡民族問題復雜。新加坡是一個以移民為主要人口的國家，主要有三大種族：華人、馬來人、印度人，其中華人約占77％，馬來人占15％，印度人占6％，還有歐亞混血人、歐洲人和阿拉伯人加起來約占2％。不同的種族、語言間溝通困難，并發生一系列矛盾、爭斗，嚴重影響了新加坡的穩定和發展。

4、時代背景

1965年，新加坡獨立，而當時正是東南亞反華、排華、熔華成潮之時，各國相繼頒行華人當地化政策。在這種情況下，以華人為主的新加坡更是擔心會成為眾矢之的，如何在以馬來人為主的周邊國家中生存是新加坡考慮的首要問題。

二、新加坡的語言政策之路

鑒于以上各方面的因素，新加坡在制定語言政策時肩負著兩大使命，首先是化解民族紛爭，實現社會穩定，其次是塑造社會共識，實現多種族民眾對國家的認同感和效忠精神，肩負兩大歷史使命，新加坡在制定語言政策時經歷了艱難的探索之路。

在殖民時期，新加坡實行的是“獨尊英語，放開其他”的語言政策，政府公文均使用英語，而其他語言則任由發展使用，這為以后的語言政策奠定了基礎，英語成為后來事實上的行政語言就是延續了這個時期的傳統。

20世紀50年代，新加坡在二戰后追求獨立自主，擺脫殖民統治，并限于自身資源的匱乏而謀求與當時的馬來亞聯邦合并，成立馬來西亞聯邦，反映在語言上就是把馬來語尊為國語，大力推行馬來語，舉行“國語月”、“國語周”等活動。1965年后新加坡成為獨立自主的共和國，選擇馬來語作為國語，同時為了促進經濟的發展，新加坡開始推行英語作為通用語言，一年一度的推行馬來語的“國語周”在1967年停止舉辦。英語是獨立于新加坡三大民族語言之外的中立語言，選擇英語作為通用語，可以避免三大種族之間為爭奪語言地位而進行的斗爭，體現了民族平等，對于維持新加坡的穩定發揮了很大作用。另外，英語是國際通用語言，這對新加坡發揮水路交通樞紐作用，進行貿易交流，走向國際，走向現代化很有幫助。

三、成效

新加坡實行的語言政策是成功的，為新加坡的穩定和發展做出了重要貢獻，新加坡已成為新興現代化國家的典范。同時也使新加坡民眾建立起了廣泛的認同感。新加坡是移民國家，最早的移民都以客居的心理在新加坡工作、生活，因此對新加坡也不是太關心，心里仍然認同自己所講的語言所承載的文化和民族意識。社會學家凱爾曼認為不同族群的人常對自己的族群、語言具有一種“感情性的依附”，會妨礙國家意識的形成，因此需要設法使民眾對現存的社會政治結構產生一種“工具性依附”，時間久了，民眾會對這個社會政體產生依附性，“工具性”會轉換成“感情性”，從而產生新的國家意識和認同感。（1）新加坡實行的雙語制，既發揮了個人母語的感情性功能，又強調了英語的工具性功能，為了促進民眾對英語的認同，從而對國家認同，新加坡政府不遺余力地強調英語教育，以期建立以英語為基礎的國家意識。新加坡沒有專門負責語言規劃和語言政策的機構，語言政策都是以政府部級通告的形式公之于眾，然后由教育部制定出實施綱要，最后由學校執行，到了20世紀80年代末，有人進行調查，絕大多數新加坡民眾認為自己是新加坡人，并愿意為保衛新加坡而戰斗。

四、結語

新加坡在綜合考量地理、歷史、政治、種族等各因素后選擇了雙語制與多語制并行的語言政策，并大力推行英語作為通用語言，促進共同國家意識的建立。為國家的穩定和迅速發展奠定了基礎。這為多種族國家處理民族問題和制定語言政策、語言規劃提供了寶貴經驗。

作者簡介：安緒麗（1988－），女，中國傳媒大學，碩士，研究方向：應用語言學。