緊貼形勢任務 突出重點建設科學推進民兵工作

■ 新疆軍區副參謀長 伊力夏提·霍加義 少將

十八大報告指出：“建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務”。隨著經濟體制改革的不斷深化、戰爭形態的演變以及軍隊職能使命任務的拓展，民兵“平時服務、急時應急、戰時應戰”的功能作用日益凸顯。必須緊緊圍繞國防和軍隊建設主題主線，積極適應信息化條件和市場經濟環境特點，強化組織領導，深化調整改革，健全工作機制，注重質量建設，不斷提高民兵遂行多樣化軍事任務能力，為維護國家主權安全和發展利益做出積極貢獻。

一、深化思想認識，增強民兵工作責任感緊迫感

抓好民兵建設，必須認清面臨的新形勢新任務。（一）把握職能定位，增強使命意識。民兵作為我國武裝力量的重要組成部分，始終是進行信息化條件下人民戰爭的基礎力量，是鞏固基層政權的重要支撐，是維護社會穩定、管邊控邊、信息掌控、搶險救災、支援地方經濟建設的重要力量。必須準確把握職能定位，始終把民兵建設擺上戰略位置，作為一項長期而重要的政治任務抓緊抓好。（二）認清形勢任務，增強責任意識。當前和今后一個時期，我國雖仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但國家安全與發展的內外部環境日趨復雜，周邊安全風險明顯增多，社會轉型期的深層次矛盾和問題日益凸顯，自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件時有發生，民兵在捍衛國家主權和領土完整、維護社會安全穩定、促進經濟發展中肩負著重要歷史使命。必須站在政治和全局的高度，以強烈的責任感和緊迫感扎實抓好工作落實。（三）正視差距不足，增強創新意識。當前，民兵建設正處在深化調整改革的重要發展時期，還存在一些現實問題亟待解決：建設理念相對滯后，結構布局不夠合理，制度機制不夠健全，管理使用缺乏規范，以及長期存在的組織難落實、訓練難開展、保障難到位的問題尚未得到有效解決。新形勢下，民兵建設的任務需求、基礎依托和環境條件都發生了很大變化，必須因地制宜、因時制宜更新思想觀念，改進工作方式，堅持以改革創新求發展。

二、始終遵循質量建設要求，以重點突破帶動民兵整體發展

沒有重點就沒有突破，沒有突破就沒有發展。民兵建設必須抓住當前存在的短板和薄弱環節，以重點工作的落實和主要矛盾的破解帶動整體發展。要按照全國民兵工作會議精神，在科學調整構建應急、支援、儲備隊伍的基礎上，狠抓軍事訓練、裝備管理、使用準備等工作的落實。（一）加快軍事訓練轉變。深入貫徹信息化條件下軍事訓練要求，逐步構建適應職能任務需要、融合軍地資源的軍事訓練體系。結合任務實際，適當增大應急應戰重點分隊訓練任務，壓縮一般保障分隊和步兵分隊訓練數量。以邊境封控、支援保障、反恐維穩、搶險救災等行動為使命課題，積極開展軍警兵民聯訓聯演。積極改進訓練方式，在廣泛開展基地化訓練的基礎上，積極研發模擬訓練器材，努力探索網上教、網上練、網上考的訓練方法。高起點高標準謀劃訓練基地建設，融入信息化要素，提高基地化模擬化網絡化訓練水平。廣泛開展比武競賽、達標考評等活動，檢驗訓練效果，激發練兵動力。（二）抓好武器裝備管理。按照有利于教育訓練、有利于執行任務、有利于日常管理的原則，采用駐地部隊倉庫代存聯管、軍分區倉庫集中存放等辦法，減少基礎設施落后、安全風險較大的武器庫數量，調整優化武器裝備存儲布局。在充分調研論證的基礎上，推進民兵武器裝備倉庫安防系統建設，規范和完善入侵報警、視頻監控、出入口控制、鑰匙管控、緊急報警、執勤槍支彈藥控制等系統。調整充實武器庫警衛力量，落實人員編制、政治考核和培訓制度。依據《民兵武器裝備倉庫安全風險評估實施細則》，自下而上組織開展武器庫安全風險評估和隱患治理活動，結合武器裝備管理情況檢查，廣泛組織“先進倉庫”評比活動。（三）夯實動員使用準備。著眼形勢修改完善作戰動員預案和相關保障方案，細化動員需求，具體動員標準。緊貼實際研究完善抗洪、抗震、抗雪、礦難救援等應急預案和配套計劃。結合任務組織反恐維穩、搶險救災等課題演練，加強重要節日、重大活動和敏感時期戰備值班和戰備檢查。進一步完善軍分區“三室兩庫”和人武部“兩室一庫”建設，配齊戰備物資，確保受令后能快速決策、快速收攏、快速到位，有效處置情況。

三、切實加強組織領導，確保民兵工作落到實處

民兵建設關聯軍地、任務繁重。必須加強組織領導，創新工作方法，改進工作作風，確保有效落實。（一）加強統籌規劃。堅持把民兵工作納入經濟和社會發展、國防和軍隊建設全局之中統一組織實施。突出抓好大中城市、邊境地區、反恐維穩重點地區、自然災害頻發地區民兵工作。建立平戰銜接的指揮機構和軍地一體的指揮平臺，定期組織開展應急與應戰相銜接的訓練演習，落實經費、物資、器材保障，實現平時應急與戰時應戰的有機統一。（二）堅持積極用兵。把用兵作為練兵強兵、服務人民的重要途徑，主動組織民兵配合公安武警護村護路護林護廠、守衛重要目標、參與邊境封控，遂行滅火救援、抗震救災、抗洪搶險等任務，維護社會穩定和人民生命財產安全；廣泛開展“崗位作貢獻、創業當先鋒、文明作表率”活動，為經濟發展和社會建設貢獻力量。（三）改進工作作風。始終把工作重心放在基層，沉到一線、蹲到末端，深入調查研究掌握實情，對癥下藥制定對策措施，創造性地推進民兵工作。