陽光事業(yè)需陽光制度推動

■ 本刊編輯部

就在人們關(guān)注金太陽是否會最終“隕落”的時候，近日，國家審計署的一則公告，或許成為終結(jié)金太陽的最后注腳。

實施4年、國家補(bǔ)助資金達(dá)200多億元的金太陽工程，長期以來飽受“騙補(bǔ)貼、拖工期、以次充好”的質(zhì)疑。6月20日，審計署發(fā)布“5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結(jié)果”，其中，8個金太陽工程項目違規(guī)使用資金兩億余元，單筆最高金額近6000萬元。

光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)離不開國家支持。金太陽工程示范項目作為國家扶持光伏產(chǎn)業(yè)的一項政策，在國內(nèi)光伏市場開拓上起到一定作用，但包括政策制定、執(zhí)行及監(jiān)督等一系列制度的確存在先天缺陷：前期審批把關(guān)不嚴(yán)，而政府撥付給企業(yè)一次性補(bǔ)助資金后，對項目后期監(jiān)管不到位或查處懲罰力度不強(qiáng)，是產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因；另一個原因是，管理體制方面存在問題，目前光伏行業(yè)政出多門，涉及到四五個監(jiān)管部門，管理體制上的職責(zé)不清，出了問題也往往不了了之；再者，在金太陽工程中，由于申報時間緊張，企業(yè)的項目可行性研究報告往往做得不充分，導(dǎo)致很多工程在實施過程中與原上報情況不符。近年來我國光伏工程建設(shè)項目“跑路條”現(xiàn)象實在大煞風(fēng)景。

如果說以上客觀上原因造成了如此不良現(xiàn)象，也應(yīng)該剖析主觀上的原因。不排除一些國人往往抱有不思進(jìn)取和消極僥幸心理：騙補(bǔ)零風(fēng)險，白騙誰不騙？當(dāng)事者應(yīng)該珍惜國家來之不易的財力支持，發(fā)揮自己的聰明才智，努力把事情做好，這才是積極的心態(tài)，這才有利于國家新能源事業(yè)的發(fā)展。

事實上，我國不僅光伏領(lǐng)域存在制度方面的漏洞，在太陽能熱利用領(lǐng)域，在家電下鄉(xiāng)、節(jié)能惠民工程等方面同樣也存在很多問題。政策出臺的初衷無疑是好的，但往往在執(zhí)行監(jiān)督管理中走了樣。這應(yīng)該引起我們深刻的思考，以期未來出臺新政時少一些違規(guī)，多一些規(guī)范。

陽光事業(yè)要靠陽光制度推動，我們的事業(yè)才有光明前程。