新能源汽車(chē)發(fā)展與目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)

新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有限

重慶長(zhǎng)安新能源汽車(chē)有限公司總工程師陳平告訴本刊記者，最近幾年我國(guó)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行新能源汽車(chē)研發(fā)的熱情很高，如長(zhǎng)安新能源、比亞迪和上汽集團(tuán)等企業(yè)都面向消費(fèi)者推出了純電動(dòng)車(chē)，但卻都未能獲得很大的成功，銷(xiāo)量都不理想。我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展與國(guó)外還是存在著很大的差距。

據(jù)2012年7月份國(guó)家出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，其擬定的目標(biāo)是到2015年我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售要達(dá)到50萬(wàn)輛，2020年達(dá)到500萬(wàn)輛。而來(lái)自中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年國(guó)內(nèi)僅銷(xiāo)售新能源汽車(chē)12791輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)11375輛、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)1416輛。而我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)總銷(xiāo)量卻達(dá)到1930萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量顯得微不足道。

據(jù)悉，《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)稱(chēng)，由于補(bǔ)貼力度下降、開(kāi)發(fā)進(jìn)程遲滯、售價(jià)偏高、安全性有待提高、宣傳力度不足等原因，短期內(nèi)新能源汽車(chē)在中國(guó)的銷(xiāo)量仍將有限。

陳平認(rèn)為，我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的需求很大，只要有好的產(chǎn)品顧客就能接受，尤其是混合動(dòng)力車(chē)。汽車(chē)生產(chǎn)商需要提高其節(jié)能產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以吸引購(gòu)車(chē)者。為了提高新能源汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力和銷(xiāo)量，工信部副部長(zhǎng)蘇波近日表示，工信部與財(cái)政部將共同落實(shí)40多億元資金用于支持新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)、電池開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。他指出，新能源汽車(chē)發(fā)展的扶植政策仍在延續(xù)，新能源汽車(chē)推廣在全世界都面臨障礙，不是一朝一夕可以解決的。降低新能源汽車(chē)的成本和提高銷(xiāo)量最終需要依靠技術(shù)創(chuàng)新。

直接上牌鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)

今年被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”大氣污染治理的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》由國(guó)務(wù)院正式發(fā)布。同時(shí)，北京市也發(fā)布了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》。

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中提出要大力推廣新能源汽車(chē)。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車(chē)，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60%以上。

《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》要求，北京市科委、市交通委、市財(cái)政局等部門(mén)將研究制定鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)的相關(guān)政策。繼續(xù)抓好公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)及政府機(jī)關(guān)的新能源汽車(chē)示范應(yīng)用工作。加快加氣站、充電站(樁)等配套設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足新能源和清潔能源汽車(chē)發(fā)展需求。2017年底，全市新能源和清潔能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)輛。

《通知》表明，政府和公車(chē)采購(gòu)將向新能源車(chē)傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。各地方政府對(duì)新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置、公交車(chē)運(yùn)營(yíng)、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺(tái)具體明確的政策措施。《通知》中規(guī)定的在乘用車(chē)實(shí)施逐年減少的同時(shí)，純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車(chē)標(biāo)準(zhǔn)則維持不變，補(bǔ)貼政策明顯向客車(chē)傾斜，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，新能源汽車(chē)在公共領(lǐng)域?qū)⒌玫胶艽蠓秶耐茝V。

為推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)很多地方已經(jīng)出臺(tái)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)助政策，如河南省日前出臺(tái)政策，對(duì)2013年購(gòu)買(mǎi)省內(nèi)生產(chǎn)的純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)用于城市公共交通及城際客運(yùn)的企業(yè)，將予以財(cái)政補(bǔ)助。

鼓勵(lì)政策還存在著未知數(shù)

雖然我國(guó)有多項(xiàng)政策都明文鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，但是也仍然存在著很多不明確的地方。據(jù)了解，北京市科委原計(jì)劃2012年年底出臺(tái)的《北京市有關(guān)私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)小客車(chē)管理辦法》至今仍未發(fā)布。在此前的征求社會(huì)意見(jiàn)草案中，規(guī)定私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)可享受不搖號(hào)、政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠。但在今年6月，市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)市民購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)仍需搖號(hào)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家解釋主要考慮到交通壓力，對(duì)于北京、上海、廣州這樣的超大城市而言，都已經(jīng)實(shí)施了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)限制，如果新能源車(chē)可以不用搖號(hào)就能直接上牌，吸引力無(wú)疑非常大，但是如果過(guò)多的人選擇了新能源汽車(chē)，交通擁堵又成了問(wèn)題，堵在路上的汽油車(chē)排放量可能更高。因此在大力發(fā)展新能源汽車(chē)時(shí)，同時(shí)也要考慮交通承載量。目前最終方案仍未發(fā)布，因此購(gòu)買(mǎi)清潔能源汽車(chē)是否需要進(jìn)行搖號(hào)仍是個(gè)未知數(shù)。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，《通知》的出臺(tái)以及其中率先在政府機(jī)關(guān)、公共領(lǐng)域推廣新能源車(chē)的做法，最終都是為了撬動(dòng)私家車(chē)市場(chǎng)。但《通知》對(duì)很多潛在購(gòu)車(chē)者幾乎沒(méi)有產(chǎn)生激勵(lì)作用，一方面是由于補(bǔ)貼力度下降，另外也仍對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)持懷疑態(tài)度，并且對(duì)充電設(shè)施不足等存在擔(dān)憂(yōu)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政只會(huì)讓新能源車(chē)在公共領(lǐng)域唱獨(dú)角戲，在私家車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展還將有很長(zhǎng)的道路要走。《通知》中對(duì)新能源車(chē)補(bǔ)貼細(xì)則的調(diào)整雖然是一場(chǎng)政策的春風(fēng)，但是結(jié)合實(shí)際來(lái)看，卻不能一味樂(lè)觀，應(yīng)該理性前行。