防災減災 氣象先行——專訪貴州省氣象局局長趙廣忠

文Ⅰ本刊記者 霍慶濤

打造防災減災氣象服務品牌

當代資訊：近年來隨著經濟社會的發展，氣象災害對人們的生活影響越來越大，受到全社會的廣泛關注。貴州有哪些主要的氣象災害？

趙廣忠：貴州的自然災害以氣象災害以及氣象災害引發的衍生災害為主。貴州氣象災害可以簡單地歸納為“冬天的凝凍，春天的冰雹，夏天的暴雨，秋天的綿雨，而貫穿四季的是干旱”。凝凍是貴州西部山區冬季常見的天氣現象，一般年份的危害不大。但是，在一些特別的年份，如2008年，持續的凝凍天氣造成了嚴重的危害。暴雨是貴州夏季的主要災害性天氣，是引發滑坡、泥石流的主要原因。暴雨的一般表現是來勢猛，危害結果明顯，容易引起人們的關注。而干旱一年四季都可能發生，并且發生和發展的速度比較緩慢，人們往往較少關注。干旱是影響貴州經濟社會發展最主要的氣象災害。2011年夏季干旱，全省622.37萬人飲水困難，直接經濟損失122.78億元。

當代資訊：在防災減災中，氣象服務工作的責任和作用如何體現？

趙廣忠：據統計，最近30年，全球86%的重大自然災害、59%的因災死亡、84%的經濟損失和91%的保險損失都是由氣象災害及其衍生災害引起的。總的來看，氣象災害的影響范圍越來越廣，氣象防災減災也不再是單純的專業技術性工作，而正日益成為社會公共事務。

近年來，我省氣象災害防御的機制體制不斷完善，先后頒布實施了多項氣象條例，各級黨委、政府高度重視氣象防災減災工作，應對氣象災害的措施也越來越具體規范，工作力度越來越大。同時，各級氣象部門堅持以人為本和公共氣象服務方向，強化氣象災害的監測、預報、預警和防御能力建設，逐步建成了立體化的綜合氣象災害監測網，氣象災害的監測手段、水平、精度、效率得到極大提升；氣象災害預警信息發布更及時，發布渠道更多樣，發布范圍更廣泛。如2011年9月17日銅仁梵凈山出現327.4毫米特大暴雨，各級氣象部門預報準確、服務及時，地方政府及時應對，緊急轉移了1.4萬余人，雖然大量房屋被洪水沖垮，但無一人傷亡。據統計，5年來，全省每年因氣象災害造成的死亡人數較上一個5年減少了近100人。

此外，在預防氣象災害方面，我們緊密結合自身職能，一方面，面向社會著力打造“防災減災，氣象先行”氣象服務品牌。另一方面，面向氣象部門樹立“防災減災，氣象先行”的工作理念。預測預報和預警是氣象工作最重要的職能。災害性天氣的預測預報和預警是防御氣象災害的重要手段。所以，在防災減災工作中，氣象預測預報和預警是“消息樹”，是“發令槍”。這就意味著在防災減災中，氣象工作必須先行。此外，在農業產業結構調整中，引種新品種需要氣象工作者對原產地與引入地的氣候進行比較分析，提出氣候適應性評價，避免引種失敗；在城市規劃和重大工程的區域布局中，氣象工作者需要全面分析氣象條件，提出氣候可行性報告，實現趨利避害。這些都表明，防災減災，氣象必須先行。另外一方面，打造“防災減災，氣象先行”的服務品牌，有利于社會對氣象工作有明確的形象認知，強化公眾的氣象意識。

強化公眾意識做好天氣預報

當代資訊：剛才你講到，要強化公眾的氣象意識，這在防災減災中有什么作用？

趙廣忠：強化社會的氣象意識，首要的問題是讓社會全面了解氣象工作。以預報為例，人們常常質疑預報不準確。這就是社會氣象意識的具體體現。首先要明確，凡是預測預報就有不準確性。其次要明確，不完全準確的預測預報，在防災減災工作中具有重要意義。世界氣象組織曾經就小概率強天氣事件的預報問題發布過公告，說明不準確預報的意義。在美國中部平原，每年都有龍卷風發生。美國氣象部門對龍卷風的預報準確率僅為百分之十幾，然而每當氣象部門發布龍卷風預警之后，公眾都會采取積極的防范措施。因為大家知道，盡管氣象部門發布的龍卷風預警，10次只有1到2次準確，但是采取防范措施，就能夠避免災難的發生；不采取防范措施，可能招來的就是滅頂之災。何況氣象部門每年僅僅只發布10到20次的龍卷風預警。貴州暴雨的預報比龍卷風預報的準確率高，但是災難不斷，差距主要在于人們的氣象意識。這個問題的主要方面在于我們氣象工作者，宣傳不夠，科學普及不夠。再以暴雨與干旱的危害為例。在貴州，暴雨的危害是局部的，而干旱的影響是全局的。暴雨的災難是顯性的，干旱的災難更多是隱性的。然而，社會更關注的是暴雨而不是干旱，這也是氣象意識。強化社會氣象意識能夠更好地發揮氣象工作在防災減災中的作用。

當代資訊：在科普方面，我省氣象部門有哪些措施？

趙廣忠：在科普宣傳方面，我們一方面是抓好面向各級領導干部和學生的宣傳，另一方面，我們廣泛利用各種公共媒介，多渠道、多形式加強對社會公眾的氣象科普宣傳。比如利用貴陽市內多條線路的公共汽車、2000多輛出租車的車載電子顯示屏，系統內外各部門建設的電子顯示屏，以及“3.23”、防災減災宣傳周、科技日等各種社會宣傳活動，傳播氣象防災減災知識；在貴州電視臺增設兩檔氣象科普專題節目，在《貴州都市報》設立氣象科普及氣象信息專版，在廣播電臺設立氣象專欄，在貴州電視臺增加了《百姓氣象站》、《氣象萬千》兩檔節目，開展“走進氣象、尋‘爽’貴陽”大型公益宣傳活動，讓更多人了解如何用好氣象資訊、怎樣理解天氣預報、如何采取措施防范氣象及其次生災害，有效地擴大了氣象科普和氣象信息的覆蓋面。氣象與公眾走的越近，公眾對氣象的認知也就越清晰。

當代資訊：公眾對天氣預報的要求越來越高。如何把天氣預報做得更加準確？

趙廣忠：俗話說，“天有不測風云”。天氣預報是一項非常復雜的科學技術工程。隨著計算機技術的進步，數學、物理等基礎科學的發展，探測裝備的完善，天氣預報能力有了巨大的進步。但是，作為一門預測科學，仍然做不到100%的準確。

從裝備講，我們國家擁有6顆在軌氣象衛星，對氣象災害進行全天候觀測，水準與美國、歐洲、日本比肩；就貴州來說，過去由于裝備落后，氣象的觀測站點少，很多影響范圍小的天氣沒有辦法監測，是因為這張網的孔眼太大，網不住“小魚”。現在已建成10部氣象衛星資料接收處理系統、7部新一代多普勒天氣雷達、94個國家級自動氣象站、18個國家級農業氣象站、15個雷電觀測站，以及2892個覆蓋所有鄉鎮和重大地質災害隱患點、山洪地質災害易發點的加密自動氣象站。對天氣變化能夠更加準確地監測、預警，預報的區間也越來越精細化。

從軟件上來講，我們一方面是加大人才的引進和培養，加強預報員隊伍的建設和考核，提高預報員隊伍的素質，另外一方面，為更有效地做好氣象災害防御工作，省氣象局建立了多部門參加的災害性天氣服務會商機制，通過會商讓有關部門全面了解災害性天氣發生發展情況，以利于做好相應的工作安排；完善了氣象服務督導機制，有災害性天氣可能發生時，組織督導組到相應市州氣象局督導氣象服務工作；完善了“三個叫應”工作機制，一旦出現災害性天氣，通過電話通報基層組織，增強了氣象災害防范的針對性和有效性，防災減災的效果十分顯著。

推進氣象服務為現代農業保駕護航

當代資訊：農業對于氣象的依賴性很強，在農業現代化快速發展的今天尤顯突出，氣象服務怎樣適應我省現代農業發展的需要？

趙廣忠：農業生產的基本條件是氣候，影響農業生產的主要因素是氣象災害。隨著現代農業產業結構調整，前期一定要對農作物進行氣候適應性分析，選擇適宜的作物，種植在適宜的土地；做好作物氣象風險分析，減少氣象災害影響損失風險。

我省現代農業的發展勢頭非常好，做好氣象為農服務，為現代農業保駕護航，我們著重穩步推進氣象為農服務“兩個體系”建設——農業氣象服務體系建設和農村氣象災害防御體系建設。

農業氣象服務體系建設方面，加強農業適應氣候變化的決策服務，全力做好農業產業結構調整中的氣候可行性論證工作，深入系統地開展特色農產品的農業氣候區劃細化和風險管理工作。加強人工影響天氣專業化發展，增強為現代農業服務能力。結合省委、省政府關于大力推進現代高效農業示范園區建設的意見，積極爭取農業氣象觀測和服務系統與省級100個“農業園區”同步建設，提高為農服務的能力和水平。

農村氣象災害防御體系建設方面，以人工影響天氣作業炮站、農經網鄉鎮（村）信息服務站為載體，推進氣象防災減災機構向鄉鎮（村）延伸，構建基層有效聯動的應急減災組織體系，促進農村氣象災害防御長效機制建設。完善預防為主的農村氣象災害防御機制，開展全省暴雨洪澇災害風險普查工作，建設以村為單元的農村氣象災害風險數據庫，積極推進農村氣象災害應急準備認證工作。

黨的十八大明確提出：“加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。”我們將認真學習貫徹落實黨的十八大精神，認真貫徹落實國發2號文件，積極爭取中國氣象局的資金、政策支持，促進項目的落實，進一步提高貴州氣象的防災減災服務能力和水平，全面構建氣象防災減災的綜合體系，為貴州實現“科學發展、后發趕超、同步小康”做好服務。（責任編輯/彭美玉）