標準與監管

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質檢總局舉辦“安全文具進校園”活動

在新學期開學之際，9月17日，質檢總局在北京師范大學朝陽附屬小學舉辦了“安全文具進校園”公益活動。本次活動由質檢總局主辦，北京師范大學協辦，質檢總局產品質量安全風險監測中心、北京師范大學國內合作辦公室、北京師范大學朝陽附屬小學共同承辦。國家質檢總局魏傳忠副局長、北京師范大學曹衛東副校長出席活動并講話，國務院婦女兒童工作委員會、教育部、北京市教委、北京市質監局等有關部門領導參加活動。

本次活動既是質檢總局今年“質量月”活動的重要組成部分，也是質檢系統重點產品質量提升行動的重要內容。該活動以“關注文具質量安全，呵護學生健康成長”為主題，面向中小學生及家長，普及學生文具產品質量安全知識，介紹選購安全文具常識，幫助學生和家長增強質量安全意識，提高防范文具質量安全風險的能力。

質檢總局產品質量監督司司長梅建華在會上發布了2013年學生文具產品質量國家監督專項抽查結果。質檢總局還專門組織國家文教用品質量監督檢驗中心等技術機構的專家編寫了學生文具產品質量安全知識宣傳手冊，精心制作了學生文具產品質量安全知識展板。在活動中，組織學生通過聽取專家講解、開展知識問答、觀看知識展板等形式，了解學生文具產品質量安全知識。活動現場，北師大朝陽附屬小學的小同學們還發布倡議書，倡議廣大家長、學生購買質量安全的學生文具，并正確使用學生文具。

此外，寧波市質量技術監督局、寧波市產品質量監督檢驗研究院還在寧波市開設了活動分會場，組織學生們參觀了文具檢測實驗室并且現場指導學生們動手做測試實驗，讓學生們親身體驗了文具產品質量檢測工作。

學生的健康安全歷來是社會關注的焦點。質檢總局高度重視學生文具產品質量安全，始終將學生文具作為

質量監督的重點產品。2008年以來，質檢總局已連續6年組織開展學生文具產品質量國家監督抽查；從2011年起，連續3年組織實施學生文具產品質量安全風險監測。今年，質檢總局將學生文具作為開展質量提升行動的8類重點產品之一，聯合有關部門、行業協會，共同采取措施，促進形成質量監管合力。經過多年的努力，學生文具產品質量水平得到穩步提升。今年，學生文具產品質量國家監督專項抽查共抽查了筆類、本冊類、修正類、膠類、收納類、卷削類等6類187批次產品，合格率達到90.4%，比2008年提高了20多個百分點。

為進一步促進學生文具產品質量水平提高，切實保障學生健康安全，質檢總局還將從以下方面繼續加強學生文具產品質量監督工作：一是繼續加強學生文具標準制修訂工作，完善標準體系，提升標準水平，積極推動修訂中的GB 21027《學生用品的安全通用要求》發布實施。二是繼續開展學生文具產品質量提升行動，綜合利用監督抽查、風險監測等措施，促進產品質量提升。三是繼續加強與其他部門的協作配合，形成多部門聯動、齊抓共管的工作格局，加大對“三無”、“假冒偽劣”等問題產品的打擊力度，維護消費者利益，保障學生健康安全。

國家質檢總局發布家用燃氣快速熱水器質量安全風險提示

近日，國家質檢總局產品質量監督司組織產品質量安全風險監測中心和國家燃氣用具質量監督檢驗中心，對2006年以來家用燃氣快速熱水器產品質量國家監督抽查情況進行了總結，并對近年媒體報道的家用燃氣快速熱水器致人傷亡事故典型案例進行了分析。結果顯示，家用燃氣快速熱水器平均抽查合格率為87%，產品質量總體呈現穩中有升態勢，但使用和安裝不當是造成家用燃氣快速熱水器安全事故的重要原因。

質檢總局產品質量監督司提醒廣大消費者，要注意家用燃氣快速熱水器使用安全，提高安全意識，勿買勿用直排式熱水器，及時更換老舊熱水器，正確安裝、使用和保養熱水器。

家用燃氣快速熱水器是利用燃氣燃燒釋放的熱量快速制備熱水的器具。按照給排氣方式可分為直排式、煙道式、強制式、平衡式、強制平衡式及室外型等類型。國家質檢總局產品質量安全風險監測中心和國家燃氣用具質量監督檢驗中心，從產品質量安全的角度，對近年媒體報道的家用燃氣快速熱水器致人傷亡事故典型案例進行分析，總結事故原因主要有以下幾個方面：

（一）使用浴用直排式燃氣快速熱水器

直排式燃氣熱水器燃燒時產生的煙氣會直接排放到室內，存在一氧化碳中毒的安全隱患。早在1999年，原國家輕工業局、原國家國內貿易局就發布了《關于禁止生產、銷售浴用直排式燃氣熱水器的通知》（國輕行[1999]101號），規定從1999年10月1日起，禁止生產浴用直排式燃氣熱水器，對生產的非浴用直排式燃氣熱水器，必須在產品上加貼警示性標簽，說明該產品禁止用于洗澡；從2000年5月1日起，禁止銷售浴用直排式燃氣熱水器。近年來，各地燃氣公司加大排查力度，幫助消費者更換直排式燃氣熱水器，取得了很大效果，但由于價格便宜、安裝簡單等原因，部分居民家中仍在使用直排式燃氣熱水器，存在安全隱患。表1例舉了一些使用直排式燃氣熱水器造成的事故。

表1 直排式燃氣熱水器造成的事故

（二）超年限使用燃氣快速熱水器

消費者不知道或不重視燃氣熱水器使用壽命要求，使得超年限使用燃氣熱水器的情況大量存在，導致安全事故發生。GB 17905-2008《家用燃氣燃燒器具安全管理

規則》中明確指出，燃具從售出當日起，使用人工煤氣的快速熱水器的判廢年限應為6年，使用液化石油氣和天然氣的快速熱水器的判廢年限應為8年。據專家介紹，超年限使用燃氣熱水器，可能會出現以下問題：一是熱水器熱效率降低，耗氣量提高；二是熱水器結垢嚴重，換熱速度減慢，還可能導致爆炸；三是燃燒器結灰，噴嘴堵塞，不易打火，易引發燃燒不完全，一氧化碳中毒事故；四是安全裝置老化失效，存在燃氣泄漏爆炸及燙傷等安全隱患。表2例舉了一些超年限使用燃氣熱水器造成的事故。

表2 超年限使用燃氣熱水器造成的事故

（三）燃氣熱水器安裝不當

燃氣熱水器的安裝調試是安全使用的重要前提，其中排氣管的安裝尤為重要。煙道式燃氣熱水器如果不安裝煙管或安裝不當，就會失去強制排煙功能，燃燒生成的廢氣會直接排放到室內，從而可能導致中毒。此外，選擇正確合適的安裝場所也是保障安全的重要前提，其中，浴室不得安裝煙道式、強制式熱水器；客廳、臥室、地下室、樓梯及安全出口附近、櫥柜內不允許安裝任何類型的燃氣熱水器。表3例舉了一些由于燃氣熱水器未安裝排氣管或安裝不當而引發的事故。

表3 未安裝排氣管或安裝不當而引發的事故

（四）燃氣熱水器使用不當

用戶在使用操作時，如果不注意產品外殼上張貼的安全注意事項內容，不按照說明要求正確使用燃氣熱水器，也可能導致傷害事故的發生。

專家提醒：長時間不使用熱水器時，應將熱水器前燃氣管道的閥門關閉；當熱水器燃氣通路為橡膠管連接時，應注意定期檢查橡膠管是否有漏氣現象，最好兩年更換一次；經常檢查燃氣管道，發現漏氣時，應及時關閉燃氣閥，打開門窗，嚴禁明火；使用燃氣熱水器前，應檢查安裝熱水器的房間通風是否良好，排煙是否順暢；連續使用熱水器洗澡時，應保持排煙良好；刮風天氣時，若發現安裝熱水器的房間出現倒灌風或煙道式熱水器從煙道倒煙時，應暫停使用熱水器。表4例舉了一些由于使用不當而引發的事故。

表4 燃氣熱水器使用不當引發的事故

為此，產品質量監督司向廣大消費者發出安全風險提示：注意燃氣熱水器使用安全，提高安全意識，勿買勿用直排式熱水器，及時更換老舊熱水器，正確安裝、使用和保養熱水器。

一要購買正規渠道銷售、正規廠家生產的合格產品，切勿片面追求低價格，注意檢查包裝是否完整，是否有清晰的廠址、聯系方式和使用說明等。

二要選擇合適的熱水器類型，不得使用直排式燃氣熱水器。

三要按時更換老舊熱水器，不要超壽命使用；未超過使用壽命的熱水器，如果維修后仍存在燃燒狀況惡化、漏水、漏氣等故障的也必須予以更換。

四要由專業人員正確安裝熱水器和排氣管，且從事燃具安裝維修的企業和施工人員必須具有相應的資格證書。不要自行安裝、改裝、拆裝或隨便請人安裝、維修。燃氣熱水器嚴禁安裝在浴室或直通浴室的地方，要安裝在廚房等空氣流通的環境中，不要將燃氣管道和排氣管設施暗埋在墻、地板或天花板內，排氣管必須通向室外。

五要嚴格按照說明書要求正確使用燃氣快速熱水器。熱水器上面或四周不要放置易燃物，不要把毛巾、抹布堵擋在熱水器的進、排氣口上。當燃氣熱水器出現漏氣、漏水、停水后火焰不滅、燃燒狀況不良等非正常現象時應立即停止使用，并及時通知維修單位修理，嚴禁私自拆卸修理。排煙管道應注意防止腐蝕，煙道不可漏煙或堵塞。

六要按熱水器上的說明要求，及時保養，按要求請專業人員進行檢查。

全國刃模具暨機床產品質量提升座談會在馬鞍山召開

2013年9月12日，國家質檢總局產品質量監督司會同馬鞍山市人民政府，在馬鞍山共同召開全國刃模具暨機床產品質量提升座談會。此次座談會正值第七屆“中國（馬鞍山?博望）刃模具暨機床博覽會”召開之際，旨在搭建一個以質量提升促進產業發展、以產業發展帶動質量提升的交流平臺，進一步凝集各方力量，深化質量提升認識，強化質量提升措施，鞏固質量提升成效。總局監督司司長梅建華、巡視員鄭衛華和生產許可證管理處有關同志出席會議。來自全國各地的企業、行業協會、科研機構代表等80多人參加了座談會。

模具和機床工業是現代制造業的重要組成部分，被稱作工業之母，廣泛應用于機械、電子、汽車、信息、航空等制造產業領域。模具和機床的工業水平已經成為衡量一個國家制造業水平高低的重要標志，也是一個國家工業產品國際競爭力的重要保證。近年來，我國刃模具和機床行業發展勢頭良好，產品品種結構日趨合理，部分產品已接近國際先進水平。但總體看來，我國刃模具和機床工業與國際先進水平相比還有明顯差距。

梅建華司長指出，安徽省馬鞍山市博望區是刃模具和機床產業集聚區，近年來采取有力措施開展質量提升，取得明顯成效，注重質量基礎建設和加強質量監督，企業開展質量提升的內生動力和能力明顯增強，產品質量基礎建設明顯增強，產品質量整體水平明顯提高。通過質量提升工作，博望區刃模具暨機床產品監督抽查檢查合格率由2006年的78%提高到今年的95%。馬鞍山市和博望區質量提升工作具有典型示范作用。

梅建華司長強調，在刃模具暨機床產品“質量提升”活動中，國家質檢總局將進一步重視刃模具和機床產品質量提升工作，積極發揮質量監督職能手段，組織動員社會各方力量，建立健全長效工作機制，為產業轉型升級發揮更大的作用。一是堅持企業為主，落實企業主體責任。充分運用市場規律和質量監督規律，將企業履行質量責任和追求質量發展結合起來，建立完善有利于優勝劣汰、以質取勝的長效機制，有效引導和督促企業落實產品質量安全主體責任。二是堅持強化監管，確保產品質量安全。綜合運用監管措施，嚴守質量安全底線，切實防范行業性和系統性質量安全風險。結合刃模具和機床產品特點，有效開展產品質量監督抽查，著力加大對質量問題突出的重點品種、重點企業和重點區域的抽查力度，對抽查不合格企業依法嚴肅處理。對產品質量連續兩次抽查不合格的企業，實施“黑名單”等更加嚴格的監管制度。全面落實分類監管措施，支持和引導企

業爭創AA類企業，對AA類、A、B、C等不同類別企業分別采取信用監管、責任監管、日常監管和加嚴監管等差異化監管措施。開展刃模具和機床產品質量安全風險監測工作，擴大監測范圍，增加監測頻次，強化風險分析和風險處置。三是堅持夯實基礎，增強質量提升保障能力。以強化檢驗檢測能力為重點，完善質量提升技術支撐體系。指導和支持馬鞍山市建設省級刃模具暨機床產品質量監督檢驗中心，不斷強化適應監管和服務需要的檢驗檢測能力。四是堅持綜合施策，形成質量提升工作合力。要努力把質監部門對質量的政府監督與行業監督、社會監督三者統一起來，帶動社會力量廣泛參與產品質量監督，實現從政府一元監督向社會多元綜合治理轉變。

此次座談會，來自企業界、學術界等多名特邀嘉賓做了全面深入的主題發言，參會的企業和科研機構代表也交流介紹在質量提升工作過程中的成效和經驗，共同為深入推動質量提升工作建言獻策。

國家質檢總局公布汽車三包進展情況

10月1日《汽車三包規定》開始實施，各項準備工作基本就緒。

（一）汽車三包信息系統全面投入使用。

汽車三包專家管理系統已正式上線，為省級質監部門提供了統一的參與爭議處理技術咨詢人員建庫平臺。汽車三包備案與發布管理系統已于9月2日全面投入使用，主要承擔汽車生產者三包信息備案、信息公開，以及信息查詢檢索等功能。汽車三包爭議處理信息系統已經完成測試，按規定各地區爭議處理機構將通過該系統報送爭議處理案例，以及了解跨區域專家工作開展情況，為汽車三包規定實施情況監測提供有效載體。

（二）汽車三包爭議處理技術咨詢工作體系不斷完善。

8月28日，國家質檢總局缺陷產品管理中心組建了汽車三包專業技術委員會，由27位知名的汽車技術專家和法律專家組成，負責各地汽車三包爭議處理中重點難點問題的判斷，承擔技術性指導各地爭議處理技術咨詢人員開展工作等職能。9月29日，汽車三包專業技術委員會發布了《家用汽車產品嚴重安全性能故障判斷指南》，為汽車三包爭議處理技術咨詢工作中判斷嚴重安全性能故障提供參考依據。隨著汽車三包規定的實施、汽車技術的發展及該指南的實踐應用，汽車三包專業技術委員會還將對該指南進行適時更新和完善。各省級質監部門加快組建地方汽車三包爭議處理技術咨詢人員庫，通過汽車三包專家管理系統，組織開展汽車三包參與爭議處理的技術咨詢人員申報、遴選、培訓、聘用等工作。截至目前，全國共有31 省組織19129名專家在汽車三包專家管理系統上提交了申請材料，有795名專家被聘用。

（三）汽車三包信息備案公開制度有效實施。

從8月下旬開始，家用汽車生產企業開始備案汽車三包相關信息，并按照信息備案和信息公開相關規定對有關汽車三包信息進行公開。截至目前，通過該系統進行信息備案的汽車生產者63家、車型5374個、銷售網點22956個。

（四）中國汽車三包網已經上線運行。

中國汽車三包網（www.qcsanbao.cn）作為汽車三包政策法規宣傳、汽車三包知識普及、汽車備案信息發布的官方平臺，于8月18日正式上線，9月2日更新了生產者三包信息發布平臺，現已能夠提供公眾關于汽車三包信息的查詢功能。